蔣 西

武漢地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司 湖北 武漢 430019

淺析實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的對(duì)策與建議

蔣 西

武漢地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司 湖北 武漢 430019

擁有國(guó)有資產(chǎn)的目標(biāo)是為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而不是其他。國(guó)有資產(chǎn)的控制力和保值增值都是實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的手段之一,其對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有極其重要的意義。本文從國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理和運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題入手,提出了加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益最大化的建議與對(duì)策。

國(guó)有資產(chǎn) 保值增值 效能監(jiān)察

一、國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要性

國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,作為經(jīng)濟(jì)組織,國(guó)有企業(yè)除了追求利潤(rùn)最大化外,還擔(dān)負(fù)著保證國(guó)有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值、維護(hù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重任。國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)資產(chǎn)管理和科學(xué)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn),要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的重要意義所在,這也是國(guó)有企業(yè)求生存、圖發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值終極目標(biāo)的最根本途徑。

從我國(guó)建立國(guó)有經(jīng)濟(jì)體系以來(lái),我國(guó)就非常重視國(guó)有資產(chǎn)的增值保值情況,但由于我國(guó)的部分企業(yè)的制度和管理模式不夠先進(jìn),國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等其他經(jīng)濟(jì)體制之間出現(xiàn)了很多的矛盾,使我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值出現(xiàn)問(wèn)題。

二、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值中存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)內(nèi)部管理制度不夠完善

實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,要依托于國(guó)有企業(yè)完善的內(nèi)部管理制度。目前由于國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不健全,內(nèi)部管理方式相對(duì)單一,針對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的制度不全,影響了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,其中表現(xiàn)較為突出的是對(duì)固定資產(chǎn)管理方面。由于重視程度不夠,很多國(guó)有企業(yè)很少進(jìn)行全面認(rèn)真的財(cái)產(chǎn)清查,造成固定資產(chǎn)賬實(shí)不符,產(chǎn)權(quán)不明晰,閑置固定資產(chǎn)大量存在,造成國(guó)有資產(chǎn)流失,同時(shí)有的企業(yè)購(gòu)置固定資產(chǎn)不按規(guī)定的資金渠道列支,而故意在成本、費(fèi)用中列支,沖減當(dāng)期利潤(rùn);有的長(zhǎng)期掛往來(lái)賬;任意多提、少提或不提折舊,固定資產(chǎn)核算不規(guī)范,造成企業(yè)利潤(rùn)反映不真實(shí),直接影響了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。鑒于此,國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理應(yīng)重視企業(yè)法人的權(quán)利和義務(wù),完善各項(xiàng)資產(chǎn)管理制度,充分發(fā)揮自主控制的能力,并要讓國(guó)有資產(chǎn)保值和增值制度正常的實(shí)施。

（二）國(guó)有資產(chǎn)評(píng)價(jià)和指標(biāo)不夠系統(tǒng)

目前,評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)是否增值或者保值的唯一方法就是看國(guó)有資產(chǎn)的保值增值率,但這一方法過(guò)于簡(jiǎn)單,缺乏一定的靈活性和科學(xué)性,容易由于外界因素而影響對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況的評(píng)價(jià)與判斷。例如某公司2011年9月30日資產(chǎn)230,800,656.55元,負(fù)債197,314,267.35元,所有者權(quán)益33,486,389.20元,而截止2014年3月31日資產(chǎn)216,907,693. 67元,負(fù)債173,296,009.19元,所有者權(quán)益43,611,684.48元,資產(chǎn)和負(fù)債略有減少,所有者權(quán)益增加,直接計(jì)算出的資產(chǎn)保值增值率為130.2%。但2011年10月,經(jīng)股東會(huì)決議,股東和公司簽訂增資擴(kuò)股協(xié)議,股東出資1650萬(wàn)元增持公司1000萬(wàn)股,所有者權(quán)益增加1650萬(wàn)元。同時(shí)截至2014年3月31日,公司待結(jié)轉(zhuǎn)收入8563萬(wàn)元,待結(jié)轉(zhuǎn)成本6511萬(wàn)元,預(yù)計(jì)損耗和稅費(fèi),所有者權(quán)益預(yù)計(jì)增加925萬(wàn)元。調(diào)整后2011年9月30日公司的所有者權(quán)益4998萬(wàn)元,2014年3月31日的所有者權(quán)益5286萬(wàn)元,資產(chǎn)保值增值率為105.76%。調(diào)整后保值增值率較調(diào)整前下降了近25%,由此可見(jiàn)外部因素對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率的影響相當(dāng)大,也就極大影響了對(duì)企業(yè)資產(chǎn)保值增值情況的準(zhǔn)確判斷。

三、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的措施與建議

（一）建立健全管理制度,強(qiáng)化資產(chǎn)監(jiān)督管理

要確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,就要制訂完善檢查監(jiān)督制度,逐步走向制度化、規(guī)范化。根據(jù)《國(guó)有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及《國(guó)有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》,建立健全資產(chǎn)管理制度及考核體系,將外界因素納入資產(chǎn)增值保值的評(píng)判中。通過(guò)科學(xué)有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),可以真實(shí)的反應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)的效益。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值

要大力加強(qiáng)資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作, 徹底進(jìn)行資產(chǎn)清查,澄清資產(chǎn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。做到賬卡物齊全、賬卡物相一致。建立資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資產(chǎn)報(bào)廢和報(bào)損、閑置資產(chǎn)處理等相關(guān)管理制度,并定期編制經(jīng)營(yíng)效益分析報(bào)告,對(duì)不產(chǎn)生效益的資產(chǎn)要及時(shí)提出整改建議和措施,確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

（三）運(yùn)用效能監(jiān)察等外部監(jiān)督手段,提升國(guó)有資產(chǎn)保值增值

效能監(jiān)察是企業(yè)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,只有充分發(fā)揮效能監(jiān)察在國(guó)有企業(yè)管理中的作用,才能提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,完善企業(yè)管理,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值,防止和遏制腐敗現(xiàn)象,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。隨著國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入,新舊體制轉(zhuǎn)換的縫隙和漏洞,為腐敗現(xiàn)象的滋生留下了空間,國(guó)有企業(yè)中一些失職瀆職,玩忽職守,弄虛作假,騙取榮譽(yù)以及奢侈浪費(fèi)、肆意揮霍公款、將國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為己有等消極腐敗的現(xiàn)象在蔓延,嚴(yán)重?cái)牧它h的形象,損害了國(guó)家利益,影響了國(guó)企改革和發(fā)展進(jìn)程。國(guó)有企業(yè)通過(guò)開(kāi)展效能監(jiān)察,監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對(duì)象履行職責(zé)、依法辦事的情況,糾正偏差,追究責(zé)任,所以,必須要聯(lián)系實(shí)際找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作的重點(diǎn)部位,充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)發(fā)展中的積極作用,以保證企業(yè)政令暢通和企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序進(jìn)行,保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高,促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提升,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全,實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

[1]江暢.確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益最大化 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展研究,2013年第12期.

[2]史磊.現(xiàn)代國(guó)有資產(chǎn)保值增值制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行財(cái)經(jīng)界學(xué)術(shù)版, 2014年第11期.

[3]鄧潔珍.淺談如何促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值 China’s foreign Trade·下半月 2012年04期.

[4]江紅.加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值北方經(jīng)濟(jì), 2011年20期.