姜海臣

前郭縣長山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心 吉林 松原 131105

如何優(yōu)化村級會計代理記賬服務(wù)

姜海臣

前郭縣長山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心 吉林 松原 131105

會計代理記賬這種新方式引進到傳統(tǒng)的村級記賬服務(wù)體系,面臨著不少障礙,需要先了解問題的癥結(jié)所在。認識到會計代理記賬給村級財務(wù)帶來的變化,根據(jù)當前的狀況制定出適應(yīng)村級賬目服務(wù)的對策。這不是形式上的走賬統(tǒng)計,而是一種根本性的變革,既有權(quán)限又有形式,兩者結(jié)合才能優(yōu)化會計代理記賬服務(wù)。

會計代理記賬 突出問題 財務(wù)獨立

社會生活中懂得記賬原則,不見得人人能靈活的運用到記賬服務(wù)中。當前政府、企業(yè)、個人在清理賬目時,往往喜歡采用會計代理記賬的方式來參與運作生產(chǎn)經(jīng)營等活動。隨著社會的不斷發(fā)展,政府也把這種有效的會計代理記賬服務(wù)方式運用到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級的地方中,以便于統(tǒng)籌農(nóng)村項目管理,更好的了解基層的財政狀況,為下一步政府決策提供財務(wù)數(shù)據(jù)的依據(jù)。

一、代理記賬的內(nèi)涵

代理記賬是指專業(yè)代理人或者代理公司在遵循會計記賬的基礎(chǔ)上,幫政府、企業(yè)或者個人完成會計核算、記賬、報稅等一系列工作,負責日常財務(wù)收支和財務(wù)保管工作。這屬于一種社會性會計服務(wù)活動,而參與村級會計代理服務(wù)則需要通過簽訂委托合同這種方式,明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。只有做好這項服務(wù),才能開拓會計服務(wù)在廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中的新局面。國家大力撥款致力于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,為了讓惠民資金得到有效運用,目前就有了會計代理記賬方式的引入。這種新介入的記賬方式能否與傳統(tǒng)村級記賬方式相適應(yīng),就得優(yōu)化會計記賬代理服務(wù),才能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村記賬服務(wù)結(jié)合,才能使得此種方法在廣大農(nóng)村落地發(fā)芽,更好地建設(shè)新農(nóng)村。

二、當前村級會計記賬方面存在的主要問題

1、照搬企業(yè)的會計記賬原則

對于村級的會計代理記賬如果一味的照搬企業(yè)會計記賬的原則,容易出現(xiàn)“水土不服”。秉承原則又能適應(yīng)新環(huán)境,無非在于靈活性的運用。例如要引入嚴格的把關(guān)制度,對所有的項目都要進行審批制,不能隨意性的讓村級干部任意支取,而要建立批復(fù)制,以約束以前隨意使用集體資金的現(xiàn)象。

2、村級財務(wù)賬目收支不明

村級賬簿上記錄的往往是集體利潤和集體支出,很少明細化,除了管理人員缺乏管理意識外,主要是賬目的隨意性太大,村里隨意支出的項目和票據(jù)都無法細致的寫入賬簿,即便寫入有些在時效性上也已經(jīng)失去了記賬的意義所在,無法進行監(jiān)督。

3、財務(wù)處理程序不規(guī)范

有時候收款開具的并不是國家統(tǒng)一的收款憑證,是不符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定的,打赤條的現(xiàn)象屢見不鮮。在項目支出上不按照合理手續(xù)進行,把相關(guān)憑證撇開不用形同空白,這樣就給有心之人以漏洞可循,例如某些村干部財務(wù)意識淡薄,無法更好的約束自己,了解賬目缺乏監(jiān)管,因此利用公款吃喝玩樂,讓公共財產(chǎn)為他們個人消費來買單的現(xiàn)象并不少見。

三、會計代理記賬方面適宜采取的措施

1、對掌管財務(wù)人員進行職業(yè)教育

村級財務(wù)代理會計在公開、公平、公正的原則下,由上級單位指派專業(yè)人員配備給村級。這些人員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理服務(wù)中心的管理、考核和監(jiān)督。另外要提高相關(guān)人員的職業(yè)素質(zhì)。可以優(yōu)先從基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)開始,組織代理會計人員進行不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點加大政治理論教育、職業(yè)道德教育和財務(wù)專業(yè)知識及技能教育,為造就一支政治領(lǐng)悟強、專業(yè)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精、作風過硬的的隊伍來引導(dǎo)村級會計代理記賬業(yè)務(wù)的發(fā)展。

2、加強監(jiān)管職能

一是加強資金回收,二是加強資金流出。傳統(tǒng)的村級賬目比較混亂,沒有單獨項目的記賬來分清資金的出入,只是簡單的記錄數(shù)額和出入記錄,細化不標準。加強上面兩方監(jiān)管后,監(jiān)督賬目的履行,同時監(jiān)管中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)的管理漏洞,避免讓集體財產(chǎn)遭受損失。面對上報的賬務(wù)和支出的賬務(wù),要審核財務(wù)手續(xù),只有手續(xù)符合要求的才可以安全使用,監(jiān)管細節(jié)不容忽視。

3、提高財務(wù)獨立性

村級干部普遍認為村級的賬目村里自己管理就好,在財務(wù)使用上比較混亂,哪方面需要錢直接支取,而且自負盈虧,認為上級派下的會計代理記賬服務(wù)只是形式上理清賬目的會計項目而已,其實不然。會計代理記賬雖然是上級代理記賬服務(wù)中心,但是其本質(zhì)是一個獨立的會計主體,獨立管理資金進行收支統(tǒng)計和憑證審核。對于先前村級財務(wù)出現(xiàn)的不想管、不能管和不認真管的那些問題,在新的代理記賬方式下將會更有條理,其自身也變得相對具有合理性、合法性和真實性。

四、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計代理記賬的建議

1、利用資金額度統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展項目

在村級財務(wù)可用資金允許的情況下,提前做好規(guī)劃,上報上級管理部門,做些投資管理項目的運作,不要資金閑置在賬簿上而損失為人民謀福利的機遇。例如增加招商引資項目,著力發(fā)展特色經(jīng)濟項目。緊盯閑散資金的回收,把資金流轉(zhuǎn)內(nèi)容循環(huán)好,是一個非常重要的任務(wù)。

2、增加村級會計賬簿的公開透明性

在沒有會計代理記賬服務(wù)之前,村級的賬簿往往是村干部等少數(shù)人能看到賬簿,廣大群眾是不清楚村級里面財務(wù)的來向和去向的,這樣就容易形成一個漏洞,例如極個別的村干部們合伙以權(quán)謀私,把國家給予群眾的資金納入自己的腰包,再做假賬供上級審查,上不知下隱瞞的情形下私吞了錢財,這不僅違反了法律,同時給國家造成了巨大的損失,不利于農(nóng)村資金的有效運用,阻礙了新農(nóng)村正常穩(wěn)定發(fā)展。因此村級會計代理記賬可以采用公開報賬的方式,讓廣大群眾了解資金的去向?；蛘咄ㄟ^增大透明力度公開近期資金活動運作項目,讓大家積極參與進來,提高生產(chǎn)生活的積極性,對未來新農(nóng)村的建設(shè)起到的影響是不可估量的。

結(jié)語

實施村級會計代理記賬,優(yōu)化農(nóng)村的會計記賬服務(wù),不僅能為農(nóng)村提供及時準確的相關(guān)財務(wù)資料,使財務(wù)透明化,還能發(fā)揮其特有的監(jiān)管職能,保證農(nóng)村財務(wù)管理走向正規(guī)化,避免了資金的違規(guī)使用,建立和完善了農(nóng)村會計服務(wù)的體制,因此大力推行村級會計代理記賬服務(wù),可以使農(nóng)村的財務(wù)賬目清晰,合理安排資金的流向,促進新農(nóng)村快速發(fā)展。

[1]王燕,陳琳琳,張瀛.加強村級會計代理記賬服務(wù)的思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè),2011,04:61-62.

[2]何天云,習鋒.農(nóng)村會計代理記賬服務(wù)工作探討[J].財會通訊, 2010,25:147.

[3]崔國平.農(nóng)村財務(wù)會計管理模式研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學,2009.

[4]嚴其偉.村級會計委托代理制度的規(guī)范與完善[D].上海交通大學,2011.