王 飛

河北縱橫工程有限公司 河北 邯鄲 056201

論煤炭建筑施工企業(yè)彈性退休制度

王 飛

河北縱橫工程有限公司 河北 邯鄲 056201

建立統(tǒng)一的退休制度的呼聲在網(wǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)好幾年了?，F(xiàn)在,國家相關(guān)部門開始重視并研究這個問題。本文筆者從現(xiàn)行退休制度的現(xiàn)狀以及現(xiàn)階段不同行業(yè)、不同崗位的職工實行彈性退休制度做粗淺探討。

煤炭建筑 施工企業(yè) 彈性退休制度

眾所周知,我們現(xiàn)行的退休制度還是沿用的國發(fā)[1978]104號文件,以后除了在繳費年限上比以前有所改進(jìn)外,退休年齡依然未變,并且在特殊工種退休方面比以前更為嚴(yán)格。人力資源和社會保障研究所所長何平在公開場合表示:“相關(guān)部門正在醞釀,待條件成熟時延長法定退休年齡,有可能采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲?！?/p>

由此可看,延長退休年齡,雖不是當(dāng)下的制度,卻是一個具有前瞻性的考量,是大勢所趨,但是目前時機(jī)似乎并不成熟,相反,推出彈性退休制度卻正當(dāng)其時,有著較強(qiáng)的可行性。對此,本人就根據(jù)現(xiàn)階段不同行業(yè)、不同崗位的職工實行彈性退休制度做粗淺探討。

一、現(xiàn)行退休制度的弊端

我國現(xiàn)在普遍實行的是男60周歲、女55/50周歲的退休制度。這種頗具剛性的退休制度,面對人口眾多,人均國民生產(chǎn)總值低,情況復(fù)雜,地區(qū)發(fā)展不平衡等國情,在退休年齡上“一刀切”甚至男女有別,卻是弊端多多,讓人不敢茍同。

不同類型的人進(jìn)入勞動力市場的年齡存在著很大差別:一個簡單的體力勞動者很可能在16歲就進(jìn)入了勞動力市場,如果在60歲退休則工作年限就長達(dá)44年,而如果一個拿到博士學(xué)位的人很可能會在30歲左右進(jìn)入勞動力市場,如果退休年齡也是60歲則工作年限只有大約30年。

這些數(shù)據(jù)表明,如果要求上述兩類人在同一年齡退休,則無論從公平的角度還是從效率的角度都是不合理的。一方面,身體健康、企業(yè)需要的高技能人才工作到60歲必須退休;另一方面,對那些長期從事高危、高污染行業(yè),勞動強(qiáng)度大,尤其是針對我們煤炭建筑施工企業(yè)的職工而言,50歲之后可能會由于長期從事特殊工種導(dǎo)致的矽肺、類風(fēng)濕、腰肌勞損等職業(yè)病,也必須按照政策規(guī)定滿55周歲甚至更大年齡才能辦理退休。

二、延遲退休年齡的影響

縱橫公司每年的技校生分配,在減人提效的同時,各單位的人員配置相對飽滿,沒有多余的崗位來安排這些剛剛掌握了新知識、新技能的學(xué)生,女生分配更是困難,造成這些學(xué)習(xí)了技能知識的學(xué)生不能盡快投入到工作崗位來驗證。延長退休年齡,無疑會使年輕人就業(yè)更加困難。

當(dāng)然,我國人口批平均期望壽命從改革開放之初的68歲提高到目前的73歲,隨著人的健康水平的提高,做為社會個體的人而言,對社會的貢獻(xiàn)度也應(yīng)相應(yīng)增加,而不是一味地索取,坐等養(yǎng)老。延遲退休年齡,可以使養(yǎng)老統(tǒng)籌基金增長,減緩養(yǎng)老基金缺口。但是,以延遲退休年齡來緩解社?；饓毫?作用有限。延遲退休年齡能增加養(yǎng)老保險基金,但同時,延遲退休人員因年齡大、抗風(fēng)險能力也弱,也會使醫(yī)療、工傷基金支出相應(yīng)增大。再有,因延遲退休人員擠壓新增勞動力就業(yè),對新增勞動力進(jìn)行失業(yè)救濟(jì)會導(dǎo)致失業(yè)保險基金支出相應(yīng)增加。這樣算來,社保基金中養(yǎng)老保險基金的增加部分與醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險基金支出的增加部分相抵,不可能從根本上緩解社?；饓毫Α?/p>

縱橫公司由于行業(yè)的特殊性,點多線長面廣、減產(chǎn)分流,有許多單位的職工因為改制、破產(chǎn)而辦理了提前內(nèi)退,內(nèi)部修養(yǎng),雖然在一定程度上緩解了就業(yè)崗位緊張的壓力,但內(nèi)退工資僅僅是根據(jù)工作年限的長短開基本工資的百分比,最高的是75%,低于當(dāng)?shù)刈畹推骄べY按最低平均工資支付。他們的內(nèi)退工資還不如退休后所拿的工資高。針對這些人員,如果延長退休年齡,他們的經(jīng)濟(jì)壓力就更大了。

三、彈性退休制度的靈活性

實行彈性退休年齡,不論其身份（干部或工人）,不論性別,國家統(tǒng)一一個年齡段（比如50——65周歲）,在這個年齡段內(nèi),由職工本人根據(jù)自身的實際情況,自行申請退休,達(dá)到國家規(guī)定的最高年齡的必須退休。

對國家特殊方面的人員,可按規(guī)定縮小或提高退休年齡。如前面所述,一方面,由于企業(yè)、事業(yè)、行政機(jī)關(guān)等單位在社會保障、工資福利等方面都存在一定差異,各類人員又有不同的要求,應(yīng)允許身體健康、企業(yè)需要的高技能人才推遲五到十年退休,身體健康者可一直工作到65歲退休,這樣可以保證企業(yè)對高技能人才的需求,還能緩解我國目前養(yǎng)老金緊張的局面。作為熟練掌握專門知識和技術(shù),具備精湛操作技能的高技能人才,其人力資本存量不會因為生理年齡老化而降低,反而往往在其50——70歲期間達(dá)到最大值。讓這些人晚退幾年,給社會做出的貢獻(xiàn)大大超過給社會增加的負(fù)擔(dān)。因此,在當(dāng)下,應(yīng)宜先把高技能人才中男女的退休年齡拉平,延長高級專門人才女性的退休年齡,這樣,既可以消除性別不平等,又可以充分發(fā)揮女性專門技術(shù)人才的退休年齡,避免人力資源的浪費。在此基礎(chǔ)上,再采取“小步漸進(jìn)”的方式延長法定退休年齡;另一方面,對那些長期從事特殊工種導(dǎo)致職業(yè)病難以正常市場的職工,同時還有企業(yè)辦理內(nèi)部退休的職工,宜給他們一定的彈性空間,將退休時間提前,減少經(jīng)濟(jì)壓力。

四、彈性退休年齡試行的意義

彈性退休年齡制適應(yīng)了年輕勞動力盡快就業(yè)和新知識、新技能更新的要求,有利于提高工作人員的整體素質(zhì)。當(dāng)前新生勞動力就業(yè)難,社會富余人員增多,一方面成為社會不穩(wěn)定的因素之一,另一方面新知識和技能更新頻率加快,工作人員素質(zhì)低,正在成為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。應(yīng)盡快保證具有新知識、新技能的人才走上工作崗位,全面提高工作人員的整體素質(zhì),從根本上增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)發(fā)展的活力。采用彈性退休制度,可以加快人才新陳代謝的速度,總體上有利于新知識、新技能、新人才盡快融入到社會建設(shè)的各個領(lǐng)域并發(fā)揮作用。

同時,彈性退休制度適應(yīng)了人口老齡化的要求,有利于年輕人才多渠道就業(yè)和社會養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,解決就業(yè)與養(yǎng)老的矛盾。必須通過科學(xué)測算,全面論證,并根據(jù)不同行業(yè)、不同人員的實際來有所區(qū)別。一是規(guī)定統(tǒng)一的退休年齡或年齡段,體現(xiàn)國家政策的統(tǒng)一性和公正性;取消各地提前離崗、內(nèi)退等土政策,也便于管理。二是體現(xiàn)了國家人事制度改革的方向。取消女工人50周歲、女干部55周歲退休的規(guī)定,統(tǒng)一干部和工人的退休年齡,做到干部和工人平等,順應(yīng)了我國人事制度改革中逐步取消的干部和工人身份管理制的趨勢。

再有,彈性退休制度有利于調(diào)節(jié)社會保障資金的積累,受現(xiàn)行工資的影響,只要自身條件允許,有相當(dāng)一部分人員會等到最高退休年齡退休,也會使社會保障資金得到更多的積累。