吳 迪

西北民族大學 經濟學院 甘肅 蘭州 730030

基于新疆工業(yè)產業(yè)布局調整的優(yōu)化對策分析

吳 迪

西北民族大學 經濟學院 甘肅 蘭州 730030

工業(yè)產業(yè)布局是對工業(yè)生產力各種要素在空間上的部署和調整。合理的布局, 有利于資源的有效利用和建立合理的分工與協(xié)作體系。結合新疆工業(yè)產業(yè)布局的特點和存在問題的成因分析,強調調整優(yōu)化工業(yè)產業(yè)布局是加快新疆工業(yè)化進程重要的戰(zhàn)略性工作。

新疆 工業(yè)產業(yè)布局 優(yōu)化對策

一、工業(yè)產業(yè)布局理論概述

產業(yè)布局是指產業(yè)在一國或一地區(qū)范圍內的空間分布和組合的經濟現象。產業(yè)布局在靜態(tài)上看是指形成產業(yè)的各部門、各要素在空間上的分布態(tài)勢和地域上的組合。在動態(tài)上,產業(yè)布局則表現為各種資源、各生產要素甚至各產業(yè)和各企業(yè)為選擇最佳區(qū)位而形成的在空間地域上的流動、轉移或重新組合的配置與再配置過程。

工業(yè)產業(yè)布局是指區(qū)域內工業(yè)中各個產業(yè)類型的分布狀況。從動態(tài)方面說,就是各個產業(yè)根據生產要素、地理環(huán)境、區(qū)域政策而進行的自發(fā)的或者被引導式的分布與組合,形成整個區(qū)域工業(yè)的整體面貌的過程。工業(yè)產業(yè)布局的影響因素主要有以下幾點。

（一）原材料、市場和運輸。對于使用大量原材料的制造產業(yè)來說,特別是那些在生產制造過程中將大大減低原材料的重量、體積及使用易變質的原材料,將此類產業(yè)建于原材料產地附近會大大降低運輸成本。在生產制造過程中,最終產品的重量,體積將大大增加,或產品易變質的情況下,將該類產業(yè)建在消費市場附近就比較有利。

（二）勞動力。勞動力因素對工業(yè)產業(yè)布局的影響包括兩個方面:勞動力成本和勞動力質量。不同地區(qū)間的勞動力成本往往差異很大,這與當地的經濟發(fā)展水平,生活費用要求,社會保障健全與否,工業(yè)化水平等都有關系。雇傭勞動力的難易程度也是布局中需要考慮的因素。一般來說,在城市原有大量的勞動力儲蓄,雇傭成本相對較低;反之,企業(yè)可能會有勞動力不足的問題。

（三）外部規(guī)模經濟性。城市化規(guī)模經濟性指由于建立在大城市中而對經營的好處,運輸成本低,較大的勞動力儲蓄,獲得多種商業(yè)服務。本地化規(guī)模性指與其他同類或相關行業(yè)的廠商集中于同一區(qū)域經濟而帶來的好處:擁有高度產業(yè)化的勞動力隊伍;利用區(qū)內高度專業(yè)化的銷售、研發(fā)及勞動力培訓服務;形成地區(qū)的專業(yè)化分工,存在大量的主要專業(yè)性廠商進行配套服務。

（四）政府職能與政府干預。政府對工業(yè)產業(yè)布局的影響有三種不同方式:直接劃定布局政策,是一種由國家政府為刺激特定區(qū)域的經濟發(fā)展自上而下制定實施的政策;產業(yè)布局政策,包括貿易政策與關稅政策、國際政策;導出的布局政策,由于各地方政策對于吸引投資、開發(fā)本地經濟的意愿,方法和政策存在不同,這種差異實際上造成了空間布局政策的效果。

二、新疆工業(yè)產業(yè)布局的特點

（一）工業(yè)經濟產業(yè)布局與自然資源緊密結合。新疆工業(yè)經濟興起和發(fā)展是立足于本地區(qū)豐富的礦產資源之上的,有相當規(guī)模的石油、化工和煤炭工業(yè)。

（二）工業(yè)經濟產業(yè)快速發(fā)展,生產規(guī)模不斷擴大。各種經濟類型工業(yè)企業(yè)生產均保持較快增長。企業(yè)改革成效突出,已步入良性循環(huán)的軌道,大多數國有大中型虧損企業(yè)擺脫了困境,建立現代企業(yè)制度取得重要進展,管理水平得到提高。

三、新疆工業(yè)產業(yè)布局存在問題的成因分析

（一）工業(yè)產業(yè)空間布局有待于進一步平衡。隨著“十二五”規(guī)劃的展開,新疆的工業(yè)產業(yè)布局得到了很大的優(yōu)化,但在總體上還依然存在著較為分散的現象。主要體現在以下三個方面:從區(qū)域分布看,主要聚集在南疆和北疆;從地區(qū)分布看,產業(yè)布局主要集中在烏魯木齊、石河子等大城市,而其他城市較少且較為分散;從城鄉(xiāng)分布看,一些大中企業(yè)主要集中于城市,農村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模較小,生產水平較低。

（二）地區(qū)間的產業(yè)布局分工弱化未能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。地區(qū)間缺乏合理的工業(yè)產業(yè)分工格局, 沒有形成遞進產業(yè)互補性關系,沒有形成優(yōu)勢互補、相互促進、相互配合的協(xié)同發(fā)展局面。適應本地資源優(yōu)勢的產業(yè)所占比重普遍較低, 生產力在行業(yè)分布不均衡, 未能向加工工業(yè)集中, 如石油化工、農產品深加工和礦產資源深加工三個產業(yè)占比重偏小, 資源利用率低, 資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

（三）缺乏自主創(chuàng)新能力。非國有工業(yè)盡管在戶數、資產等存量指標上有較大幅度的增長,但與國有工業(yè)相比,其資產營運能力和獲利能力明顯不佳,非國有工業(yè)增強經濟發(fā)展活力和經濟增長內生性的能力還明顯不足。仍表現出所有制調整步伐不快,經濟發(fā)展活力不足等問題。所以充分調動全疆工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新積極性,提升自主創(chuàng)新的能力,是提升新疆工業(yè)產業(yè)競爭力的重要途徑。

四、新疆工業(yè)產業(yè)布局優(yōu)化的對策分析

應按照合理分工、發(fā)揮優(yōu)勢、專業(yè)化協(xié)作、資源合理開發(fā)利用、產業(yè)集聚等要求,進行合理的布局。

（一）加快機制體制創(chuàng)新,規(guī)范新疆工業(yè)產業(yè)布局調整。建立有效的經濟獎懲機制,充分發(fā)揮市場的調節(jié)作用。經濟增長方式的轉變需要有新的體制和機制來約束或激勵企業(yè)節(jié)約資源的投入和使用,提高資源的利用效率,企業(yè)只有徹底擺脫舊體制的束縛,才能迸發(fā)活力。所以,應該建立一種有效的經濟激勵和懲罰機制,形成有效的市場機制,可以設計一套補償或交易機制,給予那些主動進行節(jié)能減排的企業(yè)或者購買節(jié)能減排技術的企業(yè)獎勵。通過價格機制,引導社會資源的合理配置。

（二）增強自主創(chuàng)新能力,合理完善新疆工業(yè)產業(yè)布局。自主創(chuàng)新能力的培育與發(fā)展,不僅是工業(yè)產業(yè)布局優(yōu)化的路徑,也是實現發(fā)展方式根本性轉變的重要支撐。從國際經驗看,許多國家從初期的粗放型發(fā)展逐步轉變?yōu)榧s型發(fā)展,在很大程度上取決于自主創(chuàng)新能力的培育和發(fā)展。新疆應該在加快調整產業(yè)結構的過程中,通過創(chuàng)建新興產業(yè)和延伸現有產業(yè)鏈,促進企業(yè)內部和產業(yè)之間的專業(yè)化分工,推動產業(yè)結構內外的變革、優(yōu)化和升級,形成社會生產力質的飛躍,從而剔除工業(yè)化進程中產業(yè)發(fā)展的中間環(huán)節(jié),帶動新疆經濟實現跨越式發(fā)展。

（三）培育創(chuàng)新型團隊,為新疆工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供有力支持。制定和優(yōu)化人才戰(zhàn)略規(guī)劃,在全社會努力營造、共同培育鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍,高度重視人才資源的有效整合。在工業(yè)產業(yè)發(fā)展過程中,將項目、人才、產業(yè)與區(qū)域經濟發(fā)展高度統(tǒng)一協(xié)調起來,實現集群效應,提高綜合競爭力。完善聚集人才和保護知識產權的法律體系, 切實解決科技人才的后顧之憂,促進人才向企業(yè)聚集,讓人才的創(chuàng)造性得到最大程度的發(fā)揮,為企業(yè)的發(fā)展提供有力支持。

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