許 鑫

新疆瑪納斯縣蘭州灣鎮(zhèn)經(jīng)營管理站 新疆 瑪納斯 832200

小議農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和對策

許 鑫

新疆瑪納斯縣蘭州灣鎮(zhèn)經(jīng)營管理站 新疆 瑪納斯 832200

分析了當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題,提出了解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的對策,主要原因是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高,農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱,現(xiàn)行土地政策阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟效益低下農(nóng)村人才缺乏,制約經(jīng)濟發(fā)展。針對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題,結(jié)合自己長期在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷,提出對策。

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展 主要問題對策

近年來我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展迅速,農(nóng)民生活水平不斷提高,但由于底子薄、負擔重等諸多歷史和現(xiàn)實原因,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低,發(fā)展的潛力還沒有充分挖掘出來,發(fā)展形勢仍然嚴峻,任務(wù)艱巨。如何更好更快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的問題,是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村面臨的一個重大課題。

一、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題

近幾年來農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展較快,但由于底子薄、基礎(chǔ)弱、包袱重,在發(fā)展中仍遇到許多問題,主要包括以下幾個方面。

1、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高

良好的基礎(chǔ)設(shè)施是一個地方經(jīng)濟發(fā)展的首要條件。但目前許多農(nóng)村地方的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后,道路交通、供水供電、農(nóng)田水利等各方面條件還比較差。一是水利設(shè)施抗災(zāi)能力弱,農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱。二是標準化農(nóng)田比例不高,綜合生產(chǎn)效益低,難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,是深化農(nóng)村改革的一項重要任務(wù),是維護社會穩(wěn)定的一項重要舉措,是加強村級組織建設(shè),促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項重要途徑。

3、現(xiàn)行土地政策阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展

隨著農(nóng)村經(jīng)濟形勢的發(fā)展,土地流轉(zhuǎn)問題成為進一步完善農(nóng)村經(jīng)營機制、促進農(nóng)村經(jīng)濟運行質(zhì)量迅速提高的當務(wù)之急。機制不完善、流轉(zhuǎn)行為管理不規(guī)范,短期式承包造成對土地的掠奪性經(jīng)營,降低土地質(zhì)量。土地流轉(zhuǎn)問題明顯存在,不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上規(guī)模,影響土地使用效率。

4、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,經(jīng)濟效益低下

近年來,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系也發(fā)生了變化,市場需求向多樣化、高品質(zhì)方向轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)越來越顯得不合理。

從農(nóng)村整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一。就我們瑪納斯縣來說,主要以棉花為主,許多農(nóng)民不愿向畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、蔬菜、水果、花卉等具有價格競爭優(yōu)勢的高效農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型,由于棉花產(chǎn)品競爭力底,難以提高農(nóng)業(yè)的綜合效益。

5、農(nóng)村人才缺乏,制約經(jīng)濟發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在于人,特別是高素質(zhì)的綜合性人才。農(nóng)村的發(fā)展需要人才,但又缺少人才。

由于農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益較低,造成大批農(nóng)民從農(nóng)村流向城市,特別是年輕有一定文化素質(zhì)的農(nóng)民,留在農(nóng)村的大多數(shù)是老弱婦幼或是在城市中缺乏競爭能力的人。農(nóng)村中文化素質(zhì)較低的農(nóng)民,思想觀念比較落后,市場意識不強;同時,他們接收外界信息能力較弱,不善于利用農(nóng)業(yè)科技。

二、解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題的對策

針對當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題,結(jié)合自己長期在農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)歷,提出如下四個方面的對策。

1、加大投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各級政府應(yīng)把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置上,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),更多地承擔起農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資,重點做好農(nóng)田水利設(shè)施、電力、公路建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。同時,加大對這些設(shè)施的后續(xù)管理工作力度,每一項投入都應(yīng)做好可行性研究和合理的勘察設(shè)計工作,把有限資金用在刀刃上,并使之發(fā)揮出最大的效益。

2、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟,增強農(nóng)村自身“造血”功能

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是增加農(nóng)民收入,推進農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)重要保障。我們應(yīng)該積極探索集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式,有力地促進村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（1）積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種實現(xiàn)形式。一是進一步完善以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制,加強民主管理,理順分配關(guān)系,增強發(fā)展活力。二是積極發(fā)展股份合作制經(jīng)濟,打破區(qū)域和所有制界限,優(yōu)化生產(chǎn)要素配置,不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。三是大力發(fā)展新型合作經(jīng)濟,引導(dǎo)村集體與基層農(nóng)技組織、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)大戶等開展合作,實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴展。

（2）完善政策和措施,扶植發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。各級政府要高度重視發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作,對村級經(jīng)濟發(fā)展做到思想上引、政策上扶、工作上幫、方法上教。要從政策上加大對村級集體經(jīng)濟的幫扶力度。鼓勵建立和發(fā)展“名、優(yōu)、稀、特”產(chǎn)品基地,提高農(nóng)業(yè)比較效益,尤其要對那些發(fā)展前景好但缺乏資金的村級集體經(jīng)濟項目進行重點扶持?？h直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各涉農(nóng)部門要深入開展對集體經(jīng)濟薄弱村的對口幫扶活動,開展智力支農(nóng)活動,幫助解決發(fā)展壯大集體經(jīng)濟中遇到的實際問題,促進集體和農(nóng)民收入的增長。

（3）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整實際上就是要發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),調(diào)整劣勢產(chǎn)業(yè)。我們按市場經(jīng)濟的要求多層次調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),推進農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)化和多樣化,發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育新的支柱產(chǎn)業(yè),推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體提高。

農(nóng)業(yè)的出路是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,關(guān)鍵是培育發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。這樣才能通過規(guī)?；a(chǎn),降低單位成本,提高經(jīng)濟效益;通過對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工,提高產(chǎn)品附加值,增強產(chǎn)品市場競爭力。

3、培養(yǎng)和引進人才,為農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)

（1）努力提高基層干部經(jīng)濟管理能力。

基層干部的素質(zhì)和能力要提高,就要加強培訓(xùn)。具體方式可采取集中培訓(xùn)、定期培訓(xùn)、個別培訓(xùn)等多種形式。同時,干部自身要加強自覺學習,學習經(jīng)濟和管理相關(guān)知識,結(jié)合工作實際,相互交流、相互學習,努力提高自身政策水平和依法辦事能力,提高帶領(lǐng)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的自覺性和本領(lǐng)。

（2）重視培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

我們在一方面把農(nóng)村人口引入城鎮(zhèn)或城市,一方面鼓勵那些大中專畢業(yè)生走入農(nóng)村,鼓勵那些曾經(jīng)“走出去”、現(xiàn)在學有所成、有一定資金積累的人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。銀行可以為他們提供一定的信用貸款,政府再對他們的農(nóng)業(yè)項目計劃進行可行性分析,符合要求的就要向他們承包一定的土地,讓他們自主經(jīng)營。由于這些年輕人思想開放并對市場有一定的洞察和分析能力,依靠他們可以盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并解決農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性問題。

4、發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,提高農(nóng)業(yè)效益

我們要提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平,應(yīng)著力做到以下幾點。

（1）增加科教興農(nóng)的投入。一方面加大財政對農(nóng)技研究推廣的轉(zhuǎn)移支出,另一方面要鼓勵社會資本進入農(nóng)科研究推廣,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)要加大投入,促進自主創(chuàng)新。提高農(nóng)技研究推廣人員的待遇。

（2）加大農(nóng)業(yè)科技體制改革力度,建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的農(nóng)業(yè)科技體制,創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和農(nóng)業(yè)信息體系。

（3）切實加強農(nóng)業(yè)科技推廣和科技服務(wù)體系的建設(shè)。加大基層農(nóng)技所的設(shè)備、技術(shù)投入,配備更多更好的農(nóng)技推廣人員,重點做好對農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)的實地指導(dǎo)工作。同時圍繞推進農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化,抓好科技成果轉(zhuǎn)化工作。

許鑫（1976-）,女,新疆瑪納斯人,漢族,現(xiàn)職稱:農(nóng)經(jīng)師,學歷:本科,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。