孫 利

樹立科學(xué)的人才觀

孫 利

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而創(chuàng)新必須樹立科學(xué)的人才觀，最大限度地釋放人才紅利。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的人才觀，既是重要理論問(wèn)題，又是重大實(shí)踐任務(wù)。樹立和落實(shí)科學(xué)人才觀，才能全面做好人才工作。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。適應(yīng)和引領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，關(guān)鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力。必須破除體制機(jī)制障礙，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。要擇天下英才而用之，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國(guó)際視野和能力的領(lǐng)軍人才?？茖W(xué)人才觀，是對(duì)什么是人才、人才在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位，如何育才聚才用才所必須堅(jiān)持的，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，符合人才發(fā)展規(guī)律、充分發(fā)揮人才作用的科學(xué)觀念和正確態(tài)度。樹立科學(xué)的人才觀必須把提升人力素質(zhì)放在優(yōu)先位置，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。要逐漸把更多資源投到“人”身上而不是“物”上面，改革人才評(píng)價(jià)體系，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人有施展空間、無(wú)后顧之憂。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才。二戰(zhàn)前夕，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福問(wèn)他的科技局長(zhǎng)，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后我們要做些什么？得到的回答是發(fā)動(dòng)一場(chǎng)人才戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)蘇聯(lián)大批運(yùn)回德國(guó)機(jī)器時(shí)，美國(guó)則忙著運(yùn)回德國(guó)專家，從而為美國(guó)戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)騰飛奠定了人才基礎(chǔ)。我們也要有這種求賢若渴的態(tài)度，把人才資源開發(fā)放在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的最優(yōu)先位置，大力引進(jìn)人才，科學(xué)培養(yǎng)人才，用好用活人才。主要是著重發(fā)揮好市場(chǎng)作用，從營(yíng)造環(huán)境上下功夫，創(chuàng)新思路，完善政策，提供最優(yōu)服務(wù)，創(chuàng)造最優(yōu)環(huán)境，讓數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的各類人才圓夢(mèng)龍江。

全國(guó)城市中人才工作和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)搞得最好的，就是深圳和北京中關(guān)村。深圳主要靠的市場(chǎng)，改革開放初期，深圳沒(méi)有高等院校、科研院所等科技資源，但依靠市場(chǎng)化的運(yùn)作和科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了科技的快速發(fā)展，中興、華為、騰訊等知名大企業(yè)都落戶深圳。深圳市很早就認(rèn)識(shí)到科技領(lǐng)軍人才的重要性。該市把人才放到和項(xiàng)目引進(jìn)同等的地位，提出“一個(gè)科技領(lǐng)軍人才就能培育帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”。北京中關(guān)村主要靠政府通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作科技園區(qū)，聚集了大量的科研院所和眾多科技人才。最近兩年是江蘇異軍突起，在2013年福布斯《中國(guó)大陸創(chuàng)新城市25強(qiáng)》上，前兩位都是江蘇城市。第一是蘇州，第二是無(wú)錫。江蘇省人才工作重視得早、扶持力度大，近年來(lái)，江蘇一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目度過(guò)孵化期，進(jìn)入成果期，全國(guó)許多忙于GDP競(jìng)賽和項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的城市才驚醒過(guò)來(lái)，發(fā)現(xiàn)江蘇已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑在了前面。

目前人才工作存在的主要問(wèn)題是：一是人才資源結(jié)構(gòu)不夠合理。傳統(tǒng)專業(yè)人才多，新型高技術(shù)行業(yè)人才少；國(guó)有單位人才多，民營(yíng)組織人才少；大城市人才多，企業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)一線人才少；一般人才多，高層次人才少；高層次人才中年紀(jì)大的多，中青年人才少。二是人才管理體制機(jī)制不活。中直、省直、軍隊(duì)以及各市場(chǎng)之間，高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)之間，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用等方面缺少有機(jī)聯(lián)系，條塊分割、力量分散、重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)等問(wèn)題突出。人才“部門所有制”和“職務(wù)終身制”尚未完全打破。三是人才發(fā)展環(huán)境有待改善。我省地理位置偏遠(yuǎn)，處于北方寒冷氣候帶，同時(shí)人才干事創(chuàng)業(yè)也有體制機(jī)制方面的限制和束縛，因而有部分人才流向南方，每年考到外省院校的學(xué)生近萬(wàn)人，畢業(yè)回到龍江的不足三分之一。

要改變上述人才結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，必須樹立科學(xué)的人才觀，以改革精神做好人才隊(duì)伍建設(shè)工作，努力開創(chuàng)人才工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快更大發(fā)展集聚各方面優(yōu)秀人才。發(fā)揮好現(xiàn)有人才資源優(yōu)勢(shì)，需要在改革創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制、調(diào)整人才結(jié)構(gòu)、改善人才發(fā)展環(huán)境上下功夫。圍繞“人才凝聚在龍江”，堅(jiān)持黨管人才原則，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，著眼于整合人才資源，用好現(xiàn)有人才，引進(jìn)急需人才，穩(wěn)定關(guān)鍵人才，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，深入推進(jìn)人才管理制度改革，優(yōu)化人才成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境，努力形成一支高中低人才梯次配置、各類人才相互配套、綜合實(shí)力雄厚、區(qū)域分布合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯的人才隊(duì)伍，開拓實(shí)踐科學(xué)人才觀的新路徑和新戰(zhàn)略。

路徑之一：加大人才資源整合力度，充分發(fā)揮人才系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。首先要圍繞推進(jìn)“五大規(guī)劃”戰(zhàn)略和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)重點(diǎn)項(xiàng)目聚集一批人才，聯(lián)合科技攻關(guān)，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技問(wèn)題,如具有現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)意識(shí)的農(nóng)林專業(yè)人才、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、國(guó)際金融貿(mào)易人才、電力能源專業(yè)人才等。其次要結(jié)合事業(yè)單位改革，對(duì)有條件的事業(yè)單位進(jìn)行跨區(qū)域、跨部門的人才資源整合，加強(qiáng)現(xiàn)有技術(shù)人才密集事業(yè)單位的整合力度，打破人才的部門所有的束縛。再次發(fā)揮中直、省直單位人才優(yōu)勢(shì)，吸引人才以多種方式為龍江服務(wù)，建立企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)互動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮哈工大、哈工程、東北林大、東北農(nóng)大等“985”、“211”高校、哈獸研、哈焊接、703所等中直科研院所的龍頭帶動(dòng)作用，加強(qiáng)“政產(chǎn)學(xué)研金介”合作，鼓勵(lì)人才兼職從事企業(yè)管理、科研協(xié)作、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目開發(fā)、人才培養(yǎng)等活動(dòng)。

路徑之二：構(gòu)建人才評(píng)價(jià)機(jī)制，努力挖掘現(xiàn)有人才資源潛力。堅(jiān)持把培養(yǎng)、使用、開發(fā)好現(xiàn)有人才擺在優(yōu)先位置，積極推進(jìn)人才管理工作體制改革，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)和保障機(jī)制，全面盤活現(xiàn)有人才資源。進(jìn)一步健全人才評(píng)價(jià)和選撥機(jī)制，堅(jiān)持公平、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，細(xì)化國(guó)家千百萬(wàn)人才工程、龍江學(xué)者、省政府特別津貼專家、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、后備帶頭人等人選的選拔辦法。積極推行高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、骨干技術(shù)人才年薪制，支持實(shí)行期權(quán)、期股獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)年金制度，對(duì)核心技術(shù)領(lǐng)域的高級(jí)專家實(shí)行特殊待遇。

路徑之三：全力引進(jìn)各類英才，吸引各類人才到龍江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展。采取項(xiàng)目引進(jìn)、團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、柔性引進(jìn)等多種方式，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類高層次人才。堅(jiān)持引才和引智并舉，重點(diǎn)引進(jìn)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高?？蒲袡C(jī)構(gòu)發(fā)展急需的人才，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科的發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和人文優(yōu)勢(shì)，打好對(duì)俄人才智力合作的特色牌，要以對(duì)俄人才合作為重點(diǎn)，廣泛開展與外國(guó)人才交流合作。

路徑之四：提升人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，大幅提升各類人才綜合素質(zhì)。以提升人才自主創(chuàng)新能力為核心，開展大規(guī)模的培訓(xùn)教育活動(dòng)，推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，使專業(yè)技術(shù)人才的科學(xué)素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，整體素質(zhì)明顯提高。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)選拔制度和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)評(píng)聘制度，健全完善高層專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)體系。堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化和職業(yè)化的方向，完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才開發(fā)機(jī)制，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)一線人才的培養(yǎng)力度，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、對(duì)口支援等措施，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求的鄉(xiāng)村教師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、科技服務(wù)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能手等各方面人才。依托企業(yè)、高級(jí)技工學(xué)校和高等職業(yè)院校，突出專業(yè)技能訓(xùn)練，采取校企合作、訂單培養(yǎng)等方式，開展后備青年技師培養(yǎng)。

路徑之五:優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，為人才成長(zhǎng)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廣闊空間。適應(yīng)用人單位和各類人才的實(shí)際需求，健全完善人事人才公共服務(wù)體系，提供公開透明、便捷高效、優(yōu)質(zhì)規(guī)范的公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)人事人才公共服務(wù)均等化。按照統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的要求，努力形成覆蓋城鄉(xiāng)、相互貫通、連接省內(nèi)外的人才資源市場(chǎng)體系。按照黨的十八屆四中全會(huì)精神，加快人事人才法制體系建設(shè)，依法聚才、用才、愛才，努力營(yíng)造充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)的公平、公正、和諧的法制環(huán)境。

樹立科學(xué)的人才觀，為最大限度的開發(fā)人才資源指明了方向和路徑，對(duì)于有效開發(fā)人才資源具有重要的指導(dǎo)性作用。從理論上講，人才資源開發(fā)分為組織開發(fā)與自我開發(fā)兩類。組織開發(fā)需要制訂一系列人才開發(fā)的政策及相關(guān)的運(yùn)行機(jī)制。個(gè)人的自我開發(fā)則是每個(gè)人一輩子的人生課題。但無(wú)論哪類開發(fā)都離不開科學(xué)的指導(dǎo)思想，也就是科學(xué)的人才理念。因?yàn)檫@個(gè)科學(xué)的理念本身就是在與時(shí)俱進(jìn)中所凝成的。所以，在今天以人才競(jìng)爭(zhēng)為主要競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的時(shí)代里，要在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取勝，必須牢固樹立科學(xué)的人才觀。

(作者單位：黑龍江省技術(shù)交易中心)

責(zé)任編輯/賈誠(chéng)先 jiachengxian@fendouzazhi.cn