鐘 誠（中共福州市委黨校，福建 福州 350014）

爭創(chuàng)新優(yōu)勢 贏在電商+
——福建省長汀縣發(fā)展縣域電商的實踐思考

鐘 誠
（中共福州市委黨校，福建 福州 350014）

面對經(jīng)濟下行壓力態(tài)勢，長汀縣做活“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇文章，促進了縣域電子商務(wù)發(fā)展。但長汀縣目前電子商務(wù)總體呈現(xiàn)出規(guī)模較小、能力較弱、影響范圍較小、人才匱乏等問題，必須加強政府引導，堅持市場驅(qū)動，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以應用創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新為動力，以普及和深化電子商務(wù)應用為重點，以拓寬縣域農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道為發(fā)展方向，以建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)為載體，以商務(wù)電子化和“兩化融合”為抓手，實現(xiàn)長汀縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源的集聚和協(xié)同發(fā)展。

互聯(lián)網(wǎng)+；電子商務(wù)；長汀

一、長汀縣電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

長汀是原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)縣，國家歷史文化名城，也是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，全省扶貧開發(fā)工作重點縣，具有豐富的紅色和綠色旅游產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)特色的農(nóng)產(chǎn)品及悠久的商貿(mào)流通歷史。近年來，長汀縣面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的態(tài)勢，積極順應信息化新常態(tài)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，搶抓中央和省、市全力扶持推進電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，做活“互聯(lián)網(wǎng)+”這篇文章，把電子商務(wù)作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助推科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要抓手，通過信息化體系建設(shè)、政策扶持、人才培訓、宣傳推廣等舉措，大量農(nóng)村優(yōu)秀青年和農(nóng)業(yè)企業(yè)投身網(wǎng)絡(luò)，推動電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向流通，帶動了農(nóng)民就業(yè)和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，成為加快建設(shè)“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新長汀的新型業(yè)態(tài)。目前，長汀縣電子商務(wù)發(fā)展已步入健康快速增長期。

2015年3月，長汀縣與阿里巴巴簽署農(nóng)村電商項目合作協(xié)議，成為阿里巴巴農(nóng)村淘寶項目在福建省的第二個試點縣，2015年6月被列入國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，[1]并于7月獲評全國農(nóng)村淘寶最具潛力示范縣。[2]

目前，全縣共有24個村級服務(wù)點，其中大同鎮(zhèn)東街村、南山鎮(zhèn)中復村等4個村進入全國10強，新橋鎮(zhèn)牛崗村等8個村進入全國50強。全縣有電子商務(wù)企業(yè)314家，從業(yè)人員2230人，從事網(wǎng)點或微商的個人1535人，招募第一批合伙人24人。2015年第一季度，全縣電子商務(wù)交易額約1.83億元，增幅128%；5月份營業(yè)額達148萬元，單量8500單，客單價 174元/單，營業(yè)額和客單價均排名全國第一；6月份“年中家電大促”活動中，村均交易額和村均訂單量排名全國第一，交易總額排名全國第五。2015年6月，針對楊梅豐產(chǎn)、大范圍滯銷的問題，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)力，快速制定銷售應急方案，在全縣52個村淘服務(wù)站設(shè)立楊梅代銷點，通過微信營銷、淘寶、O2O等營銷模式，應對“賣果難”。據(jù)統(tǒng)計，活動僅兩天時間，幫助銷售楊梅近3.75萬斤，為今后解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難探索出一條新路。[3]

二、長汀縣發(fā)展電子商務(wù)的主要做法

1.領(lǐng)導重視，推動發(fā)展。堅持政府引導、企業(yè)主體、市場導向，把電子商務(wù)發(fā)展擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，成立以縣委書記為組長、縣長為第一副組長、分管副縣長為副組長的電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組。創(chuàng)新建立電子商務(wù)工作聯(lián)動協(xié)作工作機制，形成黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導，電商中心牽頭抓總，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門密切配合、上下聯(lián)動、各司其職、整體推進的工作格局，并向社會作出推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范主體責任承諾，進一步優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。同時，編制推進電子商務(wù)發(fā)展行動計劃，確定2015年為“電商發(fā)展年”，開展“電子商務(wù)進萬村”等系列活動推動電子商務(wù)發(fā)展。

2.政策扶持，引領(lǐng)發(fā)展。制定出臺《扶持電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》和電子商務(wù)企業(yè)快速規(guī)范發(fā)展二十條實施意見，從辦公環(huán)境、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、稅收優(yōu)惠、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、人才培育、金融服務(wù)等方面給予優(yōu)惠政策和資金扶持。實現(xiàn)電商企業(yè)“零成本”辦公、鼓勵電商進農(nóng)村、強化人才保障、加大財稅金融扶持等政策。

3.打造平臺，帶動發(fā)展。加強與阿里巴巴合作，推進郵政公司惠民優(yōu)選項目電商平臺、供銷社農(nóng)村電商服務(wù)平臺等第三方服務(wù)平臺建設(shè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)經(jīng)營主體，推動線上線下融合發(fā)展。重點加強與阿里巴巴合作、組建電商協(xié)會、打造供銷社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站、打造郵政“郵掌柜”信息網(wǎng)點和建立農(nóng)村配送和物流快遞網(wǎng)絡(luò)。

4.加大宣傳，提升發(fā)展。通過政府公眾號推廣、電視新聞媒體宣傳報道、協(xié)會和民間電商企業(yè)傳播等方式，大力營造發(fā)展電子商務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，引導全縣上下形成共識。營造電子商務(wù)企業(yè)抱團發(fā)展、集團突擊的深厚氛圍，推動電子商務(wù)快速發(fā)展。

三、長汀縣電子商務(wù)存在的主要問題

通過深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，長汀發(fā)展縣電子商務(wù)應用總體還處于起步階段，基礎(chǔ)較弱，流通企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)和社會公眾對電子商務(wù)的參與度不高，應用范圍不廣，主要表現(xiàn)在：

1.規(guī)模較小。傳統(tǒng)企業(yè)對于推動互聯(lián)網(wǎng)的應用積極性不高，信息化建設(shè)水平較低，創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)動力不足，企業(yè)在創(chuàng)新上缺乏后勁，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的氛圍還沒真正形成。企業(yè)對電子商務(wù)在未來發(fā)展中的戰(zhàn)略意義普遍認識不足，導致從事網(wǎng)上采購和銷售企業(yè)比例很小，雖然有部分企業(yè)應用電子商務(wù)，但規(guī)模都較小，發(fā)展緩慢，達不到限額以上企業(yè)標準。

2.資金不足。由于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)條件相對薄弱，有線寬帶網(wǎng)絡(luò)速度、移動無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域、農(nóng)村物流配送體系、冷鏈倉儲中心等硬件投入需要大量資金，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)村電商生態(tài)缺乏可持續(xù)的財政投入，省、市專項資金規(guī)模較少，資金問題成為困擾老區(qū)電商發(fā)展的一個重要問題。

3.農(nóng)產(chǎn)品上行困難。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較為分散，深加工水平不高，優(yōu)勢產(chǎn)品沒有形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如河田雞、長汀豆腐干、三洲楊梅、汀州酒娘、涂坊檳榔芋等。農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象明顯，沒有公信力高的溯源體系和質(zhì)量體系可執(zhí)行，沒有進行原產(chǎn)地認證和標準化建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)配套業(yè)不夠完善，與農(nóng)產(chǎn)品電商發(fā)展相配套的服務(wù)支撐體系發(fā)展剛剛起步，專業(yè)化水平不高，沒有精細化分工，服務(wù)質(zhì)量不高且收費標準不低。

4.人才匱乏。人才緊缺是制約長汀縣電商發(fā)展的重要瓶頸。農(nóng)村空心化現(xiàn)象仍然存在，長汀縣大量優(yōu)秀電商人才流向福州、廈門、泉州等沿海發(fā)達地區(qū)。本地電商運營、軟件設(shè)計、美工攝影、倉儲物流、方案策劃等方面人才非常緊缺，人才引進成本較高、人才引進難度很大，人才流動性較大。

5.物流快遞行業(yè)成本較高。長汀縣是山區(qū)縣，區(qū)別于相對成熟的城市物流，農(nóng)村人口居住分散，配送路徑較長，需求規(guī)模較小。農(nóng)村物流發(fā)展面臨商品種類稀少，派生出的物流需求和供給量較小，基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，物流成本較高，農(nóng)戶步調(diào)不一，不易形成規(guī)模經(jīng)濟，信息資源匱乏，內(nèi)外信息交換水平不高等問題，涉及到農(nóng)村村級商業(yè)網(wǎng)點的配送難度較大，需要部門協(xié)作，使物流的骨干框架建設(shè)有更好的政策依據(jù)，但是建設(shè)起來還涉及到經(jīng)費的支持和補貼等問題。

四、加快促進長汀縣電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

針對長汀縣發(fā)展電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)存的問題，必須以十八屆三中、四中全會精神為指導，根據(jù)2015年中央1號文件的精神，圍繞打造“電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣”這一目標，加強政府引導，堅持市場驅(qū)動，發(fā)揮企業(yè)主體作用，以應用創(chuàng)新和商務(wù)模式創(chuàng)新為動力，以普及和深化電子商務(wù)應用為重點，以拓寬縣域農(nóng)特產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道為發(fā)展方向，以建設(shè)電子商務(wù)集聚區(qū)為載體，以商務(wù)電子化和“兩化融合”為抓手，實現(xiàn)長汀縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)資源的集聚和協(xié)同發(fā)展，促進電子商務(wù)在各個產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應用。為此建議：

1.加快長汀電子商務(wù)核心園區(qū)建設(shè)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)對長汀縣產(chǎn)業(yè)集聚、市場培育、企業(yè)成長到形成區(qū)域輻射與示范效應具有明顯的帶動作用。

2.全力構(gòu)建農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。通過建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，結(jié)合覆蓋全縣的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點，線上線下相結(jié)合，打造農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)鏈，實現(xiàn)村民“購物不出村、銷售不出村、生活不出村、金融不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”，享受與城鎮(zhèn)一樣的、無差異化的電子商務(wù)服務(wù)。緊緊圍繞長汀的農(nóng)林產(chǎn)品特色，如紅菇、汀菇、筍干、竹蓀、小黃姜、靈芝、長汀淮山、山茶油、龍門紅茶、金線蓮、紅豆杉、玉扣紙等多種特色農(nóng)產(chǎn)品。在特定區(qū)域打造針對特定產(chǎn)品品類的電子商務(wù)轉(zhuǎn)向服務(wù)中心，幫助長汀農(nóng)林產(chǎn)品打通網(wǎng)絡(luò)銷售通道，構(gòu)建具有長汀特色的網(wǎng)絡(luò)品牌優(yōu)勢。

3.加快農(nóng)產(chǎn)品上行速度。積極探索農(nóng)產(chǎn)品上行經(jīng)驗，加速特色中國長汀館的籌建。按照“一鄉(xiāng)一品”的思路，充分挖掘、整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，引入阿里巴巴“滿天星計劃”，探索在線銷售模式，盡早實現(xiàn)長汀特色農(nóng)產(chǎn)品的上行。

4.打造紅色旅游資源平臺。長汀是國家歷史文化名城、世界客家首府、中國革命圣地、優(yōu)美的生態(tài)家園。長汀縣應緊緊圍繞創(chuàng)建優(yōu)秀旅游縣的目標，進一步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造旅游精品景點，優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新旅游體制機制，全力推進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。著力打造特色長汀旅游文化，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺線上線下設(shè)計精品旅游線路，實現(xiàn)長汀名城之旅、長汀客家之旅、長汀紅色之旅、長汀生態(tài)之旅的愿景，從而讓電子商務(wù)從根本上推動商旅互動。

5.健全人才評價機制。建立一個以電子商務(wù)實訓基地（人才孵化中心）和電子商務(wù)培訓網(wǎng)絡(luò)學習平臺為依托，包括電子商務(wù)專才培訓、高級研修班、大講堂、專題沙龍、論壇、大賽等各種形式在內(nèi)的電商人才培訓體系；鼓勵企業(yè)組織電子商務(wù)從業(yè)人員參加電子商務(wù)師職業(yè)資格證書考試，并對證書取得率達到一定數(shù)量的企業(yè)進行適當獎勵。

6.加強物流服務(wù)配套。整合現(xiàn)有工業(yè)、商業(yè)、倉儲和運輸?shù)任锪餍畔①Y源，推進物聯(lián)網(wǎng)等先進物流技術(shù)及裝備的應用。大力發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流業(yè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送體系，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉儲中心建設(shè)。構(gòu)建覆蓋全縣的配送網(wǎng)絡(luò)，解決好“最后一公里”的物流配送難題。支持電子商務(wù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)倉儲、配送等物流設(shè)施，推動電子商務(wù)和物流配送融合發(fā)展，建立高效通暢的電子商務(wù)物流配送體系。

［1］ 商務(wù)部市場體系建設(shè)司.2015年電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣名單［EB/OL］.http：//scjss.mofcom.gov.cn/ article/cx/201507/20150701044344.shtml.2015-07 -14.

［2］ 長汀獲評全國農(nóng)村淘寶最具潛力示范縣［N］.閩西日報.http：//www.mxrb.cn/xspd/content/2015-07/12/ content_1426385.htm.2015-07-12.

［3］ 張杰，陳天長.長汀：用“互聯(lián)網(wǎng)+”應對“賣果難”［N］.福建日報.http：//fjrb.fjsen.com/fjrb/html/2015-06/17/content_841221.htm？div=-1.2015-06-17.

責任編輯：林善煒

F127

A

1674-1072（2015）05-051-03

2015-10-25

鐘誠（1977-），男，福建長汀人，講師，主要從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、電子商務(wù)的研究。