笪志剛

構(gòu)建“中蒙俄經(jīng)濟走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶，使我省沿邊鐵路鏈接和提速項目成為焦點，這也是我省“十三五”規(guī)劃的重點之一。隨著省域沿邊鐵路陸續(xù)開工建設(shè)，暢通龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶沿邊金色通道布局將全面展開。沿邊鐵路整合、口岸振興，對全省對俄貿(mào)易及旅游發(fā)展具有重要意義。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的振興契機

我省圍繞國家“一帶一路”戰(zhàn)略提出“中蒙俄經(jīng)濟走廊”龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)規(guī)劃，是全省克服經(jīng)濟暫時困難，頂住經(jīng)濟下行壓力，挖掘潛力、改革發(fā)展、全面振興的重要契機。

國家“一帶一路”戰(zhàn)略主要圍繞交通和物流、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、互聯(lián)互通合作、人文合作與交流展開，其中交通是重中之重，屬于先行先導(dǎo)領(lǐng)域。黑龍江省擁有陸海聯(lián)運、江海聯(lián)運、環(huán)日本海航線、綏滿大鐵路、哈大客運為中心的東北經(jīng)濟走廊通道等九大黃金水道和陸上通道，鐵路網(wǎng)縱橫交錯，具有南聯(lián)北開、輻射延伸至環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀協(xié)同經(jīng)濟帶的潛力。同時，我省具有連接俄羅斯西伯利亞大鐵路和貝阿鐵路的地理和運距等成本優(yōu)勢，堪稱國家“一帶一路”戰(zhàn)略布局中的交通橋頭堡和樞紐站。此外，我省所在的東北地區(qū)是建國至今中國鐵路網(wǎng)最為密集的區(qū)域，歷史和現(xiàn)實基礎(chǔ)使電氣化改造及連接的潛力巨大。以鐵路為首的交通先行將使黑龍江省對俄的地緣優(yōu)勢進一步凸顯，有利于形成口岸獨自發(fā)展、相互支撐、共謀發(fā)展的集群效應(yīng)，形成沿邊交通體系的“東進西出、北上南下”的一體化新格局。

二、沿邊鐵路提檔升級助推我省對俄貿(mào)易和旅游業(yè)發(fā)展

圍繞沿邊鐵路建設(shè)項目，我省已向國家發(fā)改委、中國鐵路總公司匯報，將沿邊鐵路鏈接和提速項目納入國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和“十三五”綜合交通規(guī)劃，爭取在“十三五”期間分階段實施。按照該計劃，我省將修建連通韓家園子至黑河、孫吳至烏伊嶺、湯旺河至富錦、創(chuàng)業(yè)至東方紅共1096公里的4段斷頭路，修建連通洛古河、嘉蔭、連釜、吉祥、當(dāng)壁鎮(zhèn)、老黑山共408公里的6個口岸連接線，形成一條總長為2938公里、時速120公里/小時的完整沿邊鐵路。沿邊鐵路按計劃建成通車后，可形成以哈爾濱為中心，以大(連)哈(爾濱)佳(木斯)同(江)、綏滿、哈黑、沿邊鐵路四條干線和俄羅斯西伯利亞、貝阿鐵路連通的“黑龍江通道”，為國家“一帶一路”建設(shè)“東向入海、西向進歐”跨境和亞太及歐洲經(jīng)濟圈融合提供重要支撐。

從促進對俄貿(mào)易的角度看，一是鐵路的整合與提速，將促進人流、資金流、信息流、商品流和技術(shù)流的聚集，推動我省對俄貿(mào)易提檔升級。二是促使對俄貿(mào)易規(guī)模擴大，有利于我省在穩(wěn)固國家對俄進出口貿(mào)易第一大省、進口第一大省和對俄投資大省地位。三是有利于打造各具特色的口岸格局，利用鐵路運輸大宗商品和大件商品的優(yōu)勢，打造由北向南的石油進口、俄電輸入、礦產(chǎn)資源進口、江海聯(lián)運換裝、陸海聯(lián)運及商貿(mào)之都、綠色農(nóng)產(chǎn)品進出口的六大特色口岸。四是有利于形成三小時和五小時經(jīng)濟圈，實現(xiàn)沿邊區(qū)域一體化的直徑聯(lián)合、錯位發(fā)展、同城意識及遙相呼應(yīng)的互補發(fā)展格局。

從促進對俄旅游發(fā)展的角度看，一是出行方便度大幅度提升，跨區(qū)域選擇更加多元，互聯(lián)互通更加便捷，直接節(jié)省旅游時間和成本。二是有利于口岸旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和相互鏈接，實現(xiàn)整個口岸的旅游基礎(chǔ)設(shè)施共商、共建和共享，延長國內(nèi)外游客的滯留天數(shù)。三是促進服務(wù)提檔升級，交通出行的軟環(huán)境及配套服務(wù)也將大大改善。四是類似哈爾濱、黑河、伊春和俄羅斯阿穆爾州3+1跨區(qū)域旅游聯(lián)合體的模式將不斷出現(xiàn)，赴俄、赴日韓的跨境旅游將成為新常態(tài)。