□ 施尚強(qiáng)

隨著銷售企業(yè)體制改革的深化和現(xiàn)代物流業(yè)的迅猛發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代履行倉(cāng)儲(chǔ)批發(fā)使命的大量市縣油庫(kù)成閑置資產(chǎn)。福建分公司在對(duì)近年來(lái)各地政府拆遷案例以及有關(guān)土地、拆遷和產(chǎn)業(yè)政策法規(guī)等進(jìn)行研究分析的基礎(chǔ)上，提出“以地?fù)Q站”工作思路，并通過(guò)“政策并進(jìn)、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面”等實(shí)施策略，取得良好的成果。

全面推行“以地?fù)Q站”工作

研究破解政策依據(jù)。至2011年底，僅福建分公司就擁有閑置用地98宗，面積2647畝，并且存在土地使用收益和效率低、監(jiān)管難度大等問(wèn)題。公司確定了“以地?fù)Q站”工作的整體推進(jìn)思路，制定了總體方案和具體實(shí)施計(jì)劃，明確要充分利用集團(tuán)公司與福建省政府達(dá)成的相關(guān)會(huì)議紀(jì)要精神，分層次、按職能歸口關(guān)系加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、人員的溝通。

□ 福建石油廈門濱北加油站。胡慶明 攝

重點(diǎn)突破全面推廣。根據(jù)現(xiàn)行行政體制，地級(jí)政府在加油站用地政策的具體執(zhí)行上擁有很大的自主裁量權(quán)，尤其在“如何換”上能否爭(zhēng)取創(chuàng)先典型、起到示范引領(lǐng)作用，仍要憑地級(jí)政府對(duì)相關(guān)政策的理解，以及企業(yè)與之溝通的效果。廈門分公司成為承擔(dān)此項(xiàng)工作的“排頭兵”，廈門市政府于2011年11月上旬召開土管會(huì)，同意將廈門分公司5宗閑置企業(yè)用地置換8宗新建加油站規(guī)劃用地，并原則同意廈門分公司可優(yōu)先選取政府“十二五”規(guī)劃的新網(wǎng)點(diǎn)。福建石油及時(shí)組織召開會(huì)議進(jìn)行總結(jié)，推廣廈門經(jīng)驗(yàn)，要求“以點(diǎn)帶面”盡快全面推行實(shí)施，全省其他地區(qū)以地?fù)Q站工作相繼展開。

大力推廣盤活閑置資產(chǎn)

至2014年12月，各地政府已原則同意企業(yè)以25宗閑置倉(cāng)儲(chǔ)用地置換35宗加油站商服用地，各地（市）分公司正在抓緊落實(shí)“以地?fù)Q站”項(xiàng)目的地塊交接、辦理立項(xiàng)、報(bào)建手續(xù)以及施工等后續(xù)工作。其中，廈門分公司已完成置換的有5座站，取得商服用地面積19.55畝；待全部置換完成、9座加油站建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年新增加油量10.2萬(wàn)噸，增加廈門地區(qū)零售市場(chǎng)份額6.5%。全省已完成置換的有11座站，取得商服用地面積57.65畝；待全部置換完成、35座加油站建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)每年新增加油量21.15萬(wàn)噸，約增加零售市場(chǎng)份額2.5%。

對(duì)于政府而言，通過(guò)出讓零星商服用地35宗150畝，集中新增收儲(chǔ)25宗371畝國(guó)有土地，扣除支付收儲(chǔ)企業(yè)補(bǔ)償金后凈收土地出讓收益金21401.59萬(wàn)元。一方面，政府在新的規(guī)劃中，有更充裕的土地資源可使用，無(wú)疑對(duì)解決土地資源問(wèn)題提供了幫助；另一方面，中石化銷售企業(yè)在地方承擔(dān)成品油保供的主渠道能力得到了加強(qiáng)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定起到了更加積極的作用。

“以地?fù)Q站”是一項(xiàng)零售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展方式創(chuàng)新和閑置資產(chǎn)有效盤活相結(jié)合的非常規(guī)工作，也是企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造的一項(xiàng)實(shí)踐探索，困難很多、無(wú)現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)、歷時(shí)時(shí)間長(zhǎng)、挑戰(zhàn)性極強(qiáng)。一方面，近年來(lái)傳統(tǒng)的“招拍掛”、“收購(gòu)”和“租賃”等網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展方式的局限性日益凸顯，極大地制約了中石化零售網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化和發(fā)展。而“以地?fù)Q站”方式，正是一種全新、主動(dòng)的零售網(wǎng)絡(luò)發(fā)展手段，既盤活了閑置資產(chǎn)，又新增了零售網(wǎng)點(diǎn)。由于主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手沒(méi)有類似的資源，無(wú)法進(jìn)行效仿，這種操作無(wú)疑有利于進(jìn)一步拉開與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的距離。另一方面，中石化已多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)低效無(wú)效資產(chǎn)的管理和盤活，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值創(chuàng)造工作上積極探索，提高發(fā)展質(zhì)量?！耙缘?fù)Q站”無(wú)疑又是盤活并高效運(yùn)用企業(yè)低效資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的有效方式，值得銷售企業(yè)大力借鑒推廣。