肖建春

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上指出，認識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。經(jīng)過50年的開發(fā)建設(shè)，尤其是全面停伐以后，大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟社會已經(jīng)進入了由開發(fā)利用到全面保護的歷史發(fā)展新階段，我們要對大興安嶺的新常態(tài)有一個深刻的認識和準確的把握。

一是發(fā)展方式要適應(yīng)新常態(tài)。過去，漫山遍野都是木頭，發(fā)展方式簡單，就是砍木頭，砍下來就能賣錢，不勞神、不費力?，F(xiàn)在，突然全面停伐了，商品材一米不讓砍、不讓動了，就有些蒙門，不知道怎么干。我們要積極主動適應(yīng)新常態(tài)，切實把心思和精力集中到招商引資、域外建廠、境外采伐、全民創(chuàng)業(yè)等工作上來，堅定不移地抓改革、興產(chǎn)業(yè)、上項目，積極發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點，加速推進林區(qū)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。要突出抓好資源管理。全面推進依法治林，嚴格落實停伐決定，扎實做好森林資源連續(xù)清查工作，從嚴查處濫砍盜伐行為，確保真正停得下、穩(wěn)得住、不反彈。要全力推進各項改革。全面停伐后，改革已是箭在弦上，早改早主動，晚改就被動，必須抓緊研究、抓緊推進，不能等、不能靠。要統(tǒng)籌加快項目建設(shè)。加強項目謀劃，除防火緊要期以外，地區(qū)招商小分隊和各縣區(qū)局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都要有針對性地出去招商，積極引進能夠延長產(chǎn)業(yè)鏈、推進資源深度開發(fā)的項目，對不適合在林區(qū)發(fā)展的項目，重點向肇東、安達項目區(qū)落戶。

二是經(jīng)濟增速要適應(yīng)新常態(tài)。2011-2013年，大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟一直保持高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速12.7%，位居全省第2位，公共財政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、進出口總額等主要經(jīng)濟指標年均增速分別達到31.3%、37.8%和285.2%，都位居全省第1位。但從2014年開始，大興安嶺林區(qū)經(jīng)濟增速開始回落，林區(qū)經(jīng)濟進入了中低速增長階段。我們要積極主動適應(yīng)新常態(tài)，堅持發(fā)展、保持定力，趨利避害、順勢而為。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在保護好生態(tài)的前提下，積極推進旅游、礦產(chǎn)、中草藥以及農(nóng)業(yè)等資源的深度開發(fā)，切實提高林區(qū)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展。要不斷提升公共服務(wù)水平。啟動地區(qū)醫(yī)院化療中心項目建設(shè)，推進地縣（區(qū)局）醫(yī)院信息平臺聯(lián)網(wǎng)，進一步擴大醫(yī)保異地結(jié)算范圍。加快地區(qū)技師學(xué)院、塔河職業(yè)技術(shù)學(xué)校、新林小學(xué)集中辦學(xué)改擴建，實施教育網(wǎng)絡(luò)“校校通”工程，投入資金為全區(qū)中小學(xué)教室和宿舍配備護眼燈、飲水機、免費飲用水。強化小區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，確保城市社區(qū)達標率90%、農(nóng)村社區(qū)啟動率80%。要全力推動全民創(chuàng)業(yè)。支持組建合作社、合作聯(lián)社，著力培育一批創(chuàng)業(yè)小老板，爭取新增各類小微企業(yè)不低于10%。大興安嶺林區(qū)2015年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%左右，社會消費品零售總額增長9%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上。

三是改善民生要適應(yīng)新常態(tài)。2011年以來，我們持續(xù)加大民生投入的力度，職工工資大幅增長，百姓生活切實改善。但與周邊發(fā)達地區(qū)比，還有一定的差距。中央經(jīng)濟工作會議提出，要堅持守住底線、突出重點，多些雪中送炭，更加注重保障基本民生。當前和今后一個時期，大興安嶺林區(qū)資金形勢非常緊張，保障和改善民生的任務(wù)更加艱巨。我們要積極主動適應(yīng)新常態(tài)，越是在經(jīng)濟困難的時候，越要把民生工作放在重要位置，對涉及百姓民生急需干的項目，沒錢也要想辦法籌錢干；對不涉及百姓民生的項目，可干可不干的堅決不干，進一步提升職工群眾的幸福感和自豪感，讓大家覺得生活有奔頭，工作有勁頭。要漲工資。進一步完善工資增長和支付保障機制，對國家和省有明文規(guī)定的，嚴格按照要求的時間和標準足額發(fā)放到位，決不能發(fā)生拖欠；對上級沒有明確要求的，也要結(jié)合實際積極做好向上爭取工作，確保職工工資繼續(xù)有較大幅度的增長。要提高供暖質(zhì)量。依據(jù)《黑龍江省城市供熱條例》，研究制定我區(qū)供熱管理實施細則，切實把供熱工作納入市場化、法制化、規(guī)范化軌道。各縣區(qū)局要重點抓好老舊供熱管網(wǎng)改造和熱源調(diào)整，尤其是要加快推進加區(qū)2×135MW熱電聯(lián)產(chǎn)項目，積極推進電力工業(yè)局改制，適時將供熱移交加區(qū)政府管理，轉(zhuǎn)變體制機制。要保障供水。加強飲用水水質(zhì)監(jiān)測，優(yōu)先安排項目建設(shè)資金，加大飲用水水源地及管網(wǎng)建設(shè)改造力度，讓老百姓喝上放心水。要加強小區(qū)物業(yè)管理。研究制定我區(qū)居民小區(qū)物業(yè)管理辦法，適時召開全區(qū)物業(yè)管理大會，全面梳理并解決存在的各種問題，切實為居民住戶提供規(guī)范、滿意的服務(wù)。要做好擴大就業(yè)工作。積極爭取就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金，健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，尤其是要積極爭取輔警、社區(qū)等公益性崗位，全力安排林區(qū)大中專畢業(yè)生就業(yè)。

四是領(lǐng)導(dǎo)方式要適應(yīng)新常態(tài)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記一再強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要講政治，懂規(guī)矩，守住底線。黨的十八屆四中全會要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法守法，嚴格依法辦事，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內(nèi)容。我們要積極主動適應(yīng)新常態(tài)，始終保持清醒的政治頭腦，自覺按原則、按規(guī)矩辦事，尤其是要堅持依法執(zhí)政、依法行政，切實提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。要切實抓好信訪工作。積極暢通信訪渠道，在辦好地區(qū)“12345”政府服務(wù)民生熱線的同時，公布各單位各部門職責范圍和聯(lián)系電話，讓老百姓有事知道找誰。尤其是各縣區(qū)局黨政“一把手”要公開手機號碼，隨時接聽群眾訴求。對應(yīng)該解決的，必須盡快解決到位，一時解決不了的，做好解釋安撫工作，并積極向上爭取政策，決不允許放任不管，激化矛盾。地縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴格執(zhí)行首訪負責制和坐班接訪制度，不能推、不能拖、不能躲。要加強社會治安綜合治理。深入推進政法綜治基層基礎(chǔ)、公共安全視頻監(jiān)控和社會治安綜合治理信息化建設(shè)，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，全面落實廣場、車站、機場等重點場所的網(wǎng)格化巡邏力量，切實加強對涉穩(wěn)、涉恐、涉疆等重點人員管控，全力加大黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪打擊力度，進一步增強職工群眾的安全感。要高度重視安全工作。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”，切實抓好道路交通、煤礦、金屬非金屬礦山、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的專項整治，全面排查醫(yī)院、商場、學(xué)校等人員密集場所的火險隱患，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品違法行為，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

五是工作作風要適應(yīng)新常態(tài)。教育實踐活動開展以來，大興安嶺林區(qū)作風建設(shè)取得顯著成效，職工群眾切身感受到了黨風政風的新變化、新氣象。習(xí)近平總書記指出，作風建設(shè)是攻堅戰(zhàn)、也是持久戰(zhàn)，必須經(jīng)常抓深入抓持久抓。我們要積極主動適應(yīng)新常態(tài)，堅決貫徹黨的群眾路線，自覺踐行“三嚴三實”的要求，從嚴從實抓黨風、持之以恒改作風，堂堂正正做人，老老實實干事，清清白白為官，不等不靠、不推不拖，雷厲風行、真抓實干，確保各項工作扎實有序推進。要鞏固成果、持續(xù)整改。深入推進中央21項專項整治任務(wù)和省委“七查七治”、“六個專項行動”，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整改任務(wù)，定期公開后續(xù)整改進展情況，群眾認可一件、銷號一件，絕不允許出現(xiàn)“爛尾工程”或“形象工程”。要敢于擔當、主動作為。作為領(lǐng)導(dǎo)干部既不能為官亂為，也不能為官不為，庸政、懶政、怠政同樣是腐敗，是對黨、國家和人民的不負責任。必須堅決克服等待觀望和畏難發(fā)愁情緒，積極作為、主動作為、有效作為，全力推進各項工作有序開展。要加強檢查、強化問責。切實加強機關(guān)作風建設(shè)，從嚴查處庸懶散慢、等靠拖、為官不為和以權(quán)謀私等問題，對工作不在狀態(tài)的要立即調(diào)整，對頂風違紀的要嚴厲問責，決不姑息遷就、養(yǎng)癰遺患。