黃建盛

黨的十八大以來，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)認真落實黨中央、中央紀委和省委關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，著力深化“三個轉(zhuǎn)變”，全力聚焦中心任務(wù)，嚴格履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，扎實推進紀律建設(shè)、作風建設(shè)、懲治腐敗和紀律檢查體制改革等工作，全省黨風政風和社會風氣有了明顯好轉(zhuǎn)。新的一年，我們要認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中全會，十八屆中央紀委三次、四次、五次全會和省委十一屆四次、五次全會部署要求，以推進“兩個責任”落實為牽動，以深化紀律檢查體制改革為動力，以完善黨風廉政建設(shè)法規(guī)制度為保障，堅持依規(guī)依紀從嚴治黨，持之以恒抓作風建設(shè)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，努力取得全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

一、嚴格執(zhí)行黨的紀律，堅決維護黨規(guī)黨紀

習近平總書記在中央紀委五次全會上強調(diào)：“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置?！蔽覀円獔猿謴膰乐吸h、依規(guī)管黨，教育廣大黨員干部牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，做政治上的“明白人”。一要保證中央和省委決策部署落實。要督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)，堅持依法行政，保證依法治國各項工作落實。要加強對黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會精神落實情況的監(jiān)督檢查，對上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，工作打折扣、貫徹落實不力的，要嚴肅問責，確保中央和省委政令暢通。二要完善黨風廉政建設(shè)制度規(guī)定。要按照黨的十八屆四中全會《決定》和省委十一屆五次全會《實施意見》部署要求，加強黨風廉政制度建設(shè)，尤其要建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機制，逐步形成完備管用的黨風廉政建設(shè)制度體系，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。三要加大黨規(guī)黨紀執(zhí)行力度。從嚴治黨關(guān)鍵在于嚴格執(zhí)紀。要加強紀律教育，在全省開展“學習黨紀政紀法規(guī)，自覺依法守紀從政”主題教育活動，增強黨員干部的組織紀律性。要加大監(jiān)督檢查力度，決不容忍結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派，決不允許自行其是、陽奉陰違、妄議中央。要嚴格執(zhí)行政治紀律、工作紀律、財經(jīng)紀律和生活紀律，著力整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)等突出問題。在查處貪污賄賂、失職瀆職等案件中，要注意審查背后的違反政治紀律、組織紀律行為。

二、推進“兩個責任”落實，切實強化問責追究

黨的十八屆三中全會明確提出，落實黨風廉政建設(shè)責任制，黨委負主體責任，紀委負監(jiān)督責任。權(quán)力就是責任，責任就要擔當。各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）必須擔負起從嚴治黨職責，進一步健全制度、細化責任、強化追究，推動主體責任和監(jiān)督責任落地生根。一要強化黨委（黨組）的主體責任。各級黨委（黨組）要嚴格執(zhí)行省委《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任辦法（試行）》，切實把黨風廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責，深入抓好理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設(shè)、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況；主要領(lǐng)導(dǎo)要負起第一責任人的政治責任，既要掛帥又要出征，親自抓好工作落實；其他班子成員也要做到“一崗雙責”，做好職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)工作。各級黨委（黨組）要強化履行主體責任的領(lǐng)導(dǎo)工作，建立由黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負責牽頭、黨委辦公室負責組織協(xié)調(diào)的工作機制，把壓力層層傳導(dǎo)到底。二要強化紀委（紀檢組）的監(jiān)督責任。紀檢機關(guān)要主動協(xié)助黨委（黨組）謀劃黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，強化對下一級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）落實“兩個責任”情況的檢查考核。要聚焦黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大正風肅紀和腐敗案件的查處力度，敢于負責，敢于碰硬，切實擔負起監(jiān)督執(zhí)紀問責的職責。三要強化責任追究?！皠訂T千遍，不如問責一次?！币怀鲐熑蔚共?，堅持“一案雙查”、“一問三責”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，造成重大影響的；“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題，群眾反映強烈的；壓案不報、有案不查、查案不力，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，又要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。要把問責追究情況及時向社會公開，形成落實“兩個責任”的良好氛圍。

三、持續(xù)深入抓好作風建設(shè)，堅決防止“四風”問題反彈

中央八項規(guī)定和省委、省政府九項規(guī)定實施以來，全省各級黨委、紀委以整治“四風”問題為切入口，堅持一件事一件事地抓、一個節(jié)點一個節(jié)點地改、一個階段一個階段地推，發(fā)現(xiàn)問題絕不搞下不為例，嚴肅懲處，公開曝光，對“四風”問題形成了有力震懾。但從目前來看，整治“四風”還只是初步解決了“不敢”的問題，“不能”、“不想”的問題還沒有得到解決，防止“四風”反彈的任務(wù)仍十分艱巨。一要馳而不息糾正“四風”問題。牢記“作風建設(shè)永遠在路上”的要求，堅持不懈地糾正“四風”問題，做到常抓抓出習慣、抓出長效。要在堅持中深化、在深化中堅持，繼續(xù)看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，不斷鞏固和深化作風建設(shè)成果。要健全作風建設(shè)制度，完善省市縣紀委作風監(jiān)督聯(lián)動機制，推進作風建設(shè)常態(tài)化、長效化。二要聚焦突出問題。當前，“四風”問題出現(xiàn)很多新變種、新表現(xiàn)，奢靡之風呈現(xiàn)隱性化特征。要緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費等規(guī)定，堅決查處鋪張浪費、公款吃喝、公款旅游、公款送禮等頂風違紀行為。三要加大監(jiān)督和問責力度。要堅持露頭就打、發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，加大對作風建設(shè)專項檢查和問責力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違反中央八項規(guī)定精神的人和事，典型案件要點名道姓地公開曝光，對發(fā)生嚴重頂風違紀問題的單位黨委、紀委要實行問責。

四、加大查辦案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢

黨的十八大以來，全省各級黨委、紀委把查辦案件工作擺在了更加重要的位置，突出查案重點，完善辦案措施，強化辦案力量，堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量有了新的提升，全省形成了反腐敗的高壓態(tài)勢。但也要看到，我省反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨繁重。我們要堅持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭，努力做到減少存量、控制增量。一要把查辦案件作為當前紀檢監(jiān)察機關(guān)的第一主業(yè)。加強對反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把工作精力和主要力量投放在查辦案件工作上，著力查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)處置，以及買官賣官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題的查處力度，增強震懾和警示作用。二要運用法治思維和法治方式推進反腐敗工作。要從嚴掌握執(zhí)紀標準，既要從嚴懲處利用職權(quán)貪污受賄和收取禮金禮品的違紀行為，也要加大對行賄和贈送禮金禮品人員的懲處力度，不搞法不責眾，維護黨規(guī)黨紀的嚴肅性。對干預(yù)辦案、為違紀人員打探消息和說情的，要嚴肅追究責任。要提高辦案質(zhì)量和效率，拓寬信訪渠道，強化問題線索管理，完善辦案程序，加強辦案監(jiān)督管理，切實保證依紀依法、安全文明辦案。三要擴大查辦案件的效果。深入剖析違紀違法行為發(fā)生的體制機制原因，督促有關(guān)部門完善工程建設(shè)招投標、土地出讓、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用等監(jiān)管制度。組織編寫十八大以來嚴重違紀違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，邀請黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶到省廉政教育基地參觀學習，利用我省“活”的教材開展警示教育，切實發(fā)揮查處一個、教育一片的作用。要堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，及時約談、函詢、誡勉，懲前毖后、治病救人。四要發(fā)揮好巡視“利劍”作用。巡視工作要堅持問題導(dǎo)向，聚焦突出問題，重點發(fā)現(xiàn)地方、部門、企事業(yè)單位在從嚴治黨、作風建設(shè)、落實主體責任以及嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、權(quán)力行使、選人用人等方面存在的突出問題。要進一步改進巡視工作方式方法，增強力量、增加頻次、擴大范圍，重點開展對高校、國有企業(yè)和司法機關(guān)等單位的專項巡視。對已巡視過的地方或部門要進行“回頭看”，檢查整改落實情況，強化震懾、不敢、知止的氛圍，努力形成風清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。