黃建盛

黨的十八大以來(lái)，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委和省委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，著力深化“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，全力聚焦中心任務(wù)，嚴(yán)格履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗和紀(jì)律檢查體制改革等工作，全省黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣有了明顯好轉(zhuǎn)。新的一年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)，十八屆中央紀(jì)委三次、四次、五次全會(huì)和省委十一屆四次、五次全會(huì)部署要求，以推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)為牽動(dòng)，以深化紀(jì)律檢查體制改革為動(dòng)力，以完善黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度為保障，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)治黨，持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，努力取得全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效。

一、嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)

習(xí)近平總書(shū)記在中央紀(jì)委五次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置?！蔽覀円獔?jiān)持從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨，教育廣大黨員干部牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，做政治上的“明白人”。一要保證中央和省委決策部署落實(shí)。要督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，保證依法治國(guó)各項(xiàng)工作落實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)黨的十八屆四中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，工作打折扣、貫徹落實(shí)不力的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保中央和省委政令暢通。二要完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度規(guī)定。要按照黨的十八屆四中全會(huì)《決定》和省委十一屆五次全會(huì)《實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，尤其要建立健全權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制，逐步形成完備管用的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。三要加大黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行力度。從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，在全省開(kāi)展“學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，自覺(jué)依法守紀(jì)從政”主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部的組織紀(jì)律性。要加大監(jiān)督檢查力度，決不容忍結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派，決不允許自行其是、陽(yáng)奉陰違、妄議中央。要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力整治領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)等突出問(wèn)題。在查處貪污賄賂、失職瀆職等案件中，要注意審查背后的違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律行為。

二、推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，切實(shí)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究

黨的十八屆三中全會(huì)明確提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委（黨組）和紀(jì)委（紀(jì)檢組）必須擔(dān)負(fù)起從嚴(yán)治黨職責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化追究，推動(dòng)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落地生根。一要強(qiáng)化黨委（黨組）的主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要嚴(yán)格執(zhí)行省委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任辦法（試行）》，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，深入抓好理想信念宗旨和黨風(fēng)廉政教育，加強(qiáng)作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)、堅(jiān)決懲治腐敗，定期向上級(jí)黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任落實(shí)情況；主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起第一責(zé)任人的政治責(zé)任，既要掛帥又要出征，親自抓好工作落實(shí)；其他班子成員也要做到“一崗雙責(zé)”，做好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級(jí)黨委（黨組）要強(qiáng)化履行主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)工作，建立由黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭、黨委辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，把壓力層層傳導(dǎo)到底。二要強(qiáng)化紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要主動(dòng)協(xié)助黨委（黨組）謀劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，強(qiáng)化對(duì)下一級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”情況的檢查考核。要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件的查處力度，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職責(zé)。三要強(qiáng)化責(zé)任追究?！皠?dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。”要突出責(zé)任倒查，堅(jiān)持“一案雙查”、“一問(wèn)三責(zé)”，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，造成重大影響的；“四風(fēng)”問(wèn)題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題，群眾反映強(qiáng)烈的；壓案不報(bào)、有案不查、查案不力，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門(mén)和單位，既要追究黨委的主體責(zé)任、紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。要把問(wèn)責(zé)追究情況及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，形成落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的良好氛圍。

三、持續(xù)深入抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈

中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、省政府九項(xiàng)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，全省各級(jí)黨委、紀(jì)委以整治“四風(fēng)”問(wèn)題為切入口，堅(jiān)持一件事一件事地抓、一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)地改、一個(gè)階段一個(gè)階段地推，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題絕不搞下不為例，嚴(yán)肅懲處，公開(kāi)曝光，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題形成了有力震懾。但從目前來(lái)看，整治“四風(fēng)”還只是初步解決了“不敢”的問(wèn)題，“不能”、“不想”的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，防止“四風(fēng)”反彈的任務(wù)仍十分艱巨。一要馳而不息糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。牢記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的要求，堅(jiān)持不懈地糾正“四風(fēng)”問(wèn)題，做到常抓抓出習(xí)慣、抓出長(zhǎng)效。要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，繼續(xù)看住一個(gè)個(gè)節(jié)點(diǎn)，解決一個(gè)個(gè)具體問(wèn)題，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。要健全作風(fēng)建設(shè)制度，完善省市縣紀(jì)委作風(fēng)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。二要聚焦突出問(wèn)題。當(dāng)前，“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)很多新變種、新表現(xiàn)，奢靡之風(fēng)呈現(xiàn)隱性化特征。要緊盯“四風(fēng)”的新形式、新動(dòng)向，警惕穿上隱身衣的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、公車(chē)配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費(fèi)等規(guī)定，堅(jiān)決查處鋪張浪費(fèi)、公款吃喝、公款旅游、公款送禮等頂風(fēng)違紀(jì)行為。三要加大監(jiān)督和問(wèn)責(zé)力度。要堅(jiān)持露頭就打、發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起，加大對(duì)作風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)檢查和問(wèn)責(zé)力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的人和事，典型案件要點(diǎn)名道姓地公開(kāi)曝光，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題的單位黨委、紀(jì)委要實(shí)行問(wèn)責(zé)。

四、加大查辦案件力度，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，全省各級(jí)黨委、紀(jì)委把查辦案件工作擺在了更加重要的位置，突出查案重點(diǎn)，完善辦案措施，強(qiáng)化辦案力量，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量有了新的提升，全省形成了反腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。但也要看到，我省反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，任務(wù)依然艱巨繁重。我們要堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭，努力做到減少存量、控制增量。一要把查辦案件作為當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的第一主業(yè)。加強(qiáng)對(duì)反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把工作精力和主要力量投放在查辦案件工作上，著力查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部中插手工程建設(shè)、土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)處置，以及買(mǎi)官賣(mài)官、以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件，加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的查處力度，增強(qiáng)震懾和警示作用。二要運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)反腐敗工作。要從嚴(yán)掌握?qǐng)?zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既要從嚴(yán)懲處利用職權(quán)貪污受賄和收取禮金禮品的違紀(jì)行為，也要加大對(duì)行賄和贈(zèng)送禮金禮品人員的懲處力度，不搞法不責(zé)眾，維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。對(duì)干預(yù)辦案、為違紀(jì)人員打探消息和說(shuō)情的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要提高辦案質(zhì)量和效率，拓寬信訪渠道，強(qiáng)化問(wèn)題線索管理，完善辦案程序，加強(qiáng)辦案監(jiān)督管理，切實(shí)保證依紀(jì)依法、安全文明辦案。三要擴(kuò)大查辦案件的效果。深入剖析違紀(jì)違法行為發(fā)生的體制機(jī)制原因，督促有關(guān)部門(mén)完善工程建設(shè)招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用等監(jiān)管制度。組織編寫(xiě)十八大以來(lái)嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔錄，邀請(qǐng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及配偶到省廉政教育基地參觀學(xué)習(xí)，利用我省“活”的教材開(kāi)展警示教育，切實(shí)發(fā)揮查處一個(gè)、教育一片的作用。要堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處理，及時(shí)約談、函詢、誡勉，懲前毖后、治病救人。四要發(fā)揮好巡視“利劍”作用。巡視工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦突出問(wèn)題，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)地方、部門(mén)、企事業(yè)單位在從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)主體責(zé)任以及嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、權(quán)力行使、選人用人等方面存在的突出問(wèn)題。要進(jìn)一步改進(jìn)巡視工作方式方法，增強(qiáng)力量、增加頻次、擴(kuò)大范圍，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)高校、國(guó)有企業(yè)和司法機(jī)關(guān)等單位的專(zhuān)項(xiàng)巡視。對(duì)已巡視過(guò)的地方或部門(mén)要進(jìn)行“回頭看”，檢查整改落實(shí)情況，強(qiáng)化震懾、不敢、知止的氛圍，努力形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。