■廣電總局下發(fā)“限娛令”

2011年10月25日，國家廣電總局下發(fā) 《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》 （下稱 《意見》），提出從2012年1月1日起，34個電視上星綜合頻道要提高新聞類節(jié)目播出量，同時對部分類型節(jié)目播出實施調(diào)控，以防止過度娛樂化和低俗傾向。此 《意見》被俗稱為 “限娛令”。

《意見》要求對節(jié)目形態(tài)雷同、過多過濫的婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀等類型節(jié)目實行播出總量控制。每晚黃金時段 （19：30-22：00），全國電視上星綜合頻道播出上述類型節(jié)目總數(shù)控制在9檔以內(nèi)，每個電視上星綜合頻道每周播出上述類型節(jié)目總數(shù)不超過2檔。

《意見》要求各電視上星綜合頻道引進境外電視節(jié)目形態(tài)，須報省級廣播電視行政管理部門審查。各省級廣播電視行政管理部門審查后，要提前兩個月將本轄區(qū)電視上星綜合頻道引進播出境外電視節(jié)目形態(tài)的情況報廣電總局備案，總局將進行綜合調(diào)控。

《意見》還要求各電視上星綜合頻道要加大新聞類節(jié)目播出比例，每個電視上星綜合頻道每日6∶00-24∶00新聞類節(jié)目不得少于2小時；18∶00-23∶30必須有2檔以上自辦新聞類節(jié)目，每檔新聞節(jié)目時間不得少于30分鐘。

11月28日,國家廣電總局下發(fā) 《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》（下稱 《補充規(guī)定》），決定自2012年起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。該《補充規(guī)定》被俗稱為 “限廣令”。按照《補充規(guī)定》，自2012年1月1日起，“播出電視劇時，不得在每集 （以45分鐘計）中間以任何形式插播廣告。播出電影時，插播廣告參照前款規(guī)定執(zhí)行”。

為確保新政策得到切實執(zhí)行，廣電總局還專門下發(fā)了 《關(guān)于貫徹執(zhí)行 〈《廣播電視廣告播出管理辦法》的補充規(guī)定〉的通知》，要求各級電視臺立即清理并撤銷2012年的電視劇插播廣告時段，重新編排節(jié)目和廣告。同時，要求各級廣播影視行政部門全面監(jiān)看各級電視臺的落實情況，對仍插播廣告的播出機構(gòu)，將按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定，給予嚴肅處理。

【評 點】

《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》出臺后，各衛(wèi)視娛樂節(jié)目開始陸續(xù) “變臉”。 《意見》下達當(dāng)天，江蘇衛(wèi)視的 《老公看你的》宣布將停錄，節(jié)目組要全力研發(fā)道德建設(shè)類欄目。浙江衛(wèi)視在2012年的改版計劃中表示，相親類節(jié)目 《婚姻保衛(wèi)戰(zhàn)》不再走綜藝娛樂路線，而是請錢文忠等專家探討夫妻的相處之道，時長控制在20分鐘左右。湖南衛(wèi)視的王牌節(jié)目 《天天向上》和 《快樂大本營》2012年起，節(jié)目時長將被控制在一個小時之內(nèi)。北京衛(wèi)視的《BTV秀場》節(jié)目全部改名， 《收藏秀》恢復(fù)為 《天下收藏》，新聞評論類節(jié)目《北京觀察》以及 《好人故事》 《傾聽》等人文類節(jié)目取代了其他 “秀”。

《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》下發(fā)后，很多網(wǎng)友拍手稱快，稱 “這下能踏踏實實看電視了”。

【觀 點】

●中國人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長喻國明： “限娛令”的出臺，缺少一個對娛樂的總體評估。 “限娛令”針對的是“過度娛樂”，那得先說明現(xiàn)在娛樂是否“過度”了，然后再說明這種 “過度”產(chǎn)生了什么樣的不良后果，最后再說明“限娛令”是否能消除這樣的不良后果。這是決策應(yīng)有的邏輯鏈條，但我現(xiàn)在沒看到這些。沒看到這些的可能性有兩個：一是根本就沒有評估；二是有評估卻沒有公開。如果是第一種，就是拍腦袋，就算是第二種，也得允許大家討論。因為這是一項公共政策，針對的是老百姓的收視權(quán)。

●著名劇作家陸天明： 《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》對廣大觀眾確實是一個好消息，應(yīng)該從方方面面來端正影視劇的創(chuàng)作、拍攝和制作，按藝術(shù)規(guī)律來辦，把影視劇真正看成是一個藝術(shù)創(chuàng)作，不要一味考慮如何掙錢。