楊國(guó)亭

堅(jiān)持綠色發(fā)展著力改善生態(tài)環(huán)境

楊國(guó)亭

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。《建議》提出，要以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善作為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。

《建議》要求，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，拓展區(qū)域發(fā)展空間，支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，深入實(shí)施西部大開發(fā)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)；堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國(guó)家富強(qiáng)、中國(guó)美麗。堅(jiān)持共享發(fā)展，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧。

“十三五”時(shí)期，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展新理念引領(lǐng)下，我省林業(yè)將迎來新的戰(zhàn)略機(jī)遇期和黃金發(fā)展期?！笆濉逼陂g，全省林業(yè)在省委、省政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院一系列戰(zhàn)略部署，積極培育和恢復(fù)森林資源、濕地資源和生物多樣性，生態(tài)建設(shè)成效顯著，進(jìn)一步提升了林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位，承擔(dān)起了保護(hù)和提升自然生態(tài)系統(tǒng)、促進(jìn)綠色發(fā)展、改善民生福祉的重大職責(zé)。造林綠化由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；森林保護(hù)理念進(jìn)一步創(chuàng)新；森林經(jīng)營(yíng)受到廣泛重視；林業(yè)改革進(jìn)一步深化，體制和機(jī)制不斷創(chuàng)新；生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化理念與實(shí)踐取得顯著成效；林業(yè)數(shù)字化應(yīng)用手段日趨先進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了森林質(zhì)量穩(wěn)步提升，森林面積與蓄積“雙增長(zhǎng)”。

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，“十三五”時(shí)期我省林業(yè)發(fā)展以生態(tài)文明建設(shè)理念和生態(tài)系統(tǒng)思想為指導(dǎo)，以提升生態(tài)屏障功能、保證國(guó)家生態(tài)安全為核心，以建設(shè)龍江生態(tài)文明、美麗龍江、最普惠的民生福祉和最好的生態(tài)條件為總目標(biāo)，以深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理制度體系為動(dòng)力，以重點(diǎn)工程整體推進(jìn)和重大項(xiàng)目區(qū)域突破相結(jié)合為手段，緊緊圍繞筑牢北方生態(tài)安全屏障這一中心，全面實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持在保護(hù)生態(tài)的前提下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生活方式低碳化的生產(chǎn)生活方式，堅(jiān)持林地利用效益最大化原則，提升造林綠化和濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和恢復(fù)層次，最大程度地滿足對(duì)林產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，維護(hù)林區(qū)人民尊嚴(yán)，努力構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的生態(tài)安全、高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)和繁榮的生態(tài)文化三大體系，走出一條既護(hù)住綠水青山，又實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的科學(xué)發(fā)展之路，為建設(shè)幸福美好新龍江，實(shí)現(xiàn)龍江人民的生態(tài)夢(mèng)、綠色夢(mèng)創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。

“十三五”時(shí)期我省林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)及主要任務(wù)是，在保護(hù)好現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，突出圍繞千萬畝造林綠化五項(xiàng)工程進(jìn)行建設(shè)。一是“封住青山”。通過封山育林、森林撫育、退耕還林等措施，有計(jì)劃地恢復(fù)森林，強(qiáng)化森林管護(hù)和森林經(jīng)營(yíng)。二是“保住林帶”。即將三北防護(hù)林前四期工程造林后的更新欠賬和流失的林地面積盡最大可能補(bǔ)回來，真正發(fā)揮防護(hù)林帶保護(hù)農(nóng)田的作用。三是“護(hù)住村屯”。重點(diǎn)解決掣肘“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的村屯綠化用地緊張、投入不足、技術(shù)落后及管護(hù)失位等問題，同時(shí)抓好公路、城市郊區(qū)、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)水利工程綠化。四是“鎖住溝壑”。重點(diǎn)營(yíng)造水土保持林、水源涵養(yǎng)林，解決農(nóng)田侵蝕造成的水土流失、耕地減少等生態(tài)破壞問題。五是“堵住風(fēng)沙”。營(yíng)造固沙林、草牧場(chǎng)防護(hù)林等，筑牢西部地區(qū)防風(fēng)固沙生態(tài)屏障。

（作者系黑龍江省林業(yè)廳廳長(zhǎng)）

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