常城

充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

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《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指明了“十三五”期間知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的重點(diǎn)和方向，提出要深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。在以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為時(shí)代特征的新常態(tài)下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)是釋放社會(huì)創(chuàng)造活力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)五大發(fā)展理念，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)保護(hù)作用，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的關(guān)鍵所在。

政策先行引領(lǐng)創(chuàng)新理念

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。為助力我省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我們聯(lián)合有關(guān)部門制發(fā)《黑龍江省深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020年）》，明確了下一階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和行動(dòng)措施。為貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等一系列戰(zhàn)略部署，制定了貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》、《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》、《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的實(shí)施意見》等實(shí)施方案和政策措施，以及《貫徹落實(shí)國家產(chǎn)權(quán)局關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)支持小微企業(yè)發(fā)展的若干意見實(shí)施方案》。目前，《黑龍江省專利事業(yè)“十三五”規(guī)劃》征求意見稿已形成，《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)工程，將全面提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)。

激發(fā)活力提升創(chuàng)新水平

企業(yè)是市場(chǎng)主體，完善創(chuàng)新體系，就要發(fā)揮企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。為此，我們開展專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)創(chuàng)建工作，扶持和培育一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)入專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)行列。針對(duì)企業(yè)專利產(chǎn)品占銷售收入的比重，給予專利優(yōu)勢(shì)示范、試點(diǎn)和培育企業(yè)不同檔次的資金支持。目前，全省專利優(yōu)勢(shì)企業(yè)已達(dá)到279家。深入實(shí)施企業(yè)專利申請(qǐng)“除零”、“超50”、“超100”計(jì)劃，引導(dǎo)有條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)進(jìn)行專利布局和構(gòu)建專利池。聯(lián)合市（地）知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門深入企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，走訪企業(yè)近100家，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)和培訓(xùn)。60家企業(yè)年度專利申請(qǐng)超過100件。結(jié)合實(shí)施“千戶科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，開展專利挖掘、專利布局、專利分析等服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、創(chuàng)造新專利和新的市場(chǎng)需求。

我省是科教人才大省，挖掘創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)潛力，高等院校、科研組織力量不可忽視。我們注重激發(fā)高等院校、科研組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，開展專利“提質(zhì)促量”工作。近年來，對(duì)哈爾濱工程大學(xué)、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等近60家單位進(jìn)行了重點(diǎn)支持。截至2015年10月底，全省高校院所發(fā)明專利授權(quán)量占全省發(fā)明專利授權(quán)總量的73%，有效發(fā)明專利擁有量占63.7%。

推進(jìn)運(yùn)營助力創(chuàng)新轉(zhuǎn)化

為優(yōu)化公共服務(wù)，加快交易平臺(tái)建設(shè)，我們積極推動(dòng)專利與科技、經(jīng)濟(jì)、金融創(chuàng)新結(jié)合，加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)高端化、全鏈條發(fā)展。

一是建立完善專利技術(shù)交易平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。先后建立黑龍江省專利技術(shù)交易中心和7個(gè)“專利超市”，并依托專利技術(shù)交易中心建立專利技術(shù)交易服務(wù)聯(lián)盟，組織搭建了高效暢通的科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)，積極開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)化對(duì)接服務(wù)活動(dòng)，推介專利項(xiàng)目2000余件，全面助力科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化、落地開花。2015年前10個(gè)月，全省受理專利實(shí)施許可合同備案118件，備案金額4054萬元。

二是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的支持，推進(jìn)專利權(quán)質(zhì)押融資工作。面向創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策宣講、業(yè)務(wù)研討等培訓(xùn)工作。聯(lián)合省工信委推進(jìn)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資工作的指導(dǎo)意見》的全面實(shí)施，培育我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合各市（地）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展企業(yè)需求調(diào)查，積極支持并聯(lián)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的專利權(quán)質(zhì)押融資工作，落實(shí)《科技型中小企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理辦法》。2015年前10個(gè)月，完成專利權(quán)質(zhì)押登記22件，登記金額3.3億元。

三是構(gòu)建專利信息公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。不斷加強(qiáng)專利信息公共服務(wù)體系建設(shè)，依托省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中外專利信息檢索平臺(tái)和市（地）知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中外專利文摘數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)專利信息的開發(fā)與利用，積極開展重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議和專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，針對(duì)小微企業(yè)開展相關(guān)行業(yè)專利專題數(shù)據(jù)包推送服務(wù)，受到普遍歡迎。

加強(qiáng)保護(hù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境

為優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，我們著力加強(qiáng)和改進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)，打造更加嚴(yán)格保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法治和市場(chǎng)環(huán)境。

強(qiáng)化專利行政執(zhí)法，依法打擊侵權(quán)假冒專利違法行為。加大專利行政執(zhí)法工作力度，我們成立了專利行政執(zhí)法總隊(duì)，牡丹江、佳木斯等10個(gè)市及黑龍江墾區(qū)組建了專利行政執(zhí)法支隊(duì)，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵核心技術(shù)、基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為實(shí)現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新保駕護(hù)航。2015年前10個(gè)月，全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)共查處各類專利違法案件177件，其中，查處假冒專利案件108件，查處專利侵權(quán)糾紛案件20件，查處專利權(quán)屬糾紛案件49件，有效維護(hù)了專利權(quán)人的合法權(quán)益，進(jìn)一步凈化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境。

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。啟動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，制定了《黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局系統(tǒng)電子商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，指導(dǎo)各市（地）積極開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法工作。年初以來，全省共計(jì)立案受理了5件涉及電子商務(wù)領(lǐng)域的專利侵權(quán)糾紛案件。同時(shí)，加強(qiáng)展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)。進(jìn)駐第二屆中俄博覽會(huì)設(shè)立工作站，對(duì)參展商品和技術(shù)、設(shè)備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，向參展客商提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策和法律方面咨詢和服務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的認(rèn)知度。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化市場(chǎng)培育工作，促進(jìn)培育單位提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，堵住侵權(quán)產(chǎn)品的流通渠道。

完善維權(quán)援助體系，創(chuàng)新快速維權(quán)機(jī)制。充分發(fā)揮省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和“12330”知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴維權(quán)援助公益熱線作用，組建大慶、伊春、牡丹江3個(gè)市級(jí)維權(quán)援助分中心和130多人的維權(quán)援助志愿者隊(duì)伍，積極迅速獲取維權(quán)援助需求信息，組織專家提供侵權(quán)判定咨詢意見，快速調(diào)解專利侵權(quán)糾紛，為專利行政執(zhí)法工作提供有效支撐。2015年前10個(gè)月，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心總計(jì)接聽“12330”咨詢電話176個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)接待近百人次，受理多件涉及電子商務(wù)領(lǐng)域的舉報(bào)投訴案件和維權(quán)援助案件。

（作者系黑龍江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長）

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