樸 林

全面協(xié)調(diào)發(fā)展的領(lǐng)導加強和改善黨對經(jīng)濟社會

樸 林

在全面建成小康社會的決勝階段，黨的十八屆五中全會對如何加強和改善黨的領(lǐng)導提出明確要求。

一、在把握大局中加強和改善黨的領(lǐng)導

黨的領(lǐng)導關(guān)鍵是政治領(lǐng)導，全會對“十三五”時期，全黨如何引領(lǐng)中國發(fā)展提出要求。一是堅持正確的指導思想。要堅持黨的指導思想，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局。尤其提出了以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，牢牢抓住了當前中國發(fā)展的關(guān)鍵問題。二是確定了發(fā)展原則。要堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導?！傲椩瓌t”包含了中國發(fā)展的領(lǐng)導和依靠力量，科學精神和世界眼光，基本途徑和根本保障，必須在改革發(fā)展中牢牢把握。三是提出了新的發(fā)展理念，即“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念?！拔逦灰惑w”的發(fā)展理念，創(chuàng)新是當前發(fā)展的核心問題，協(xié)調(diào)強調(diào)的是補足發(fā)展短板，綠色體現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的必然要求，開放要求主動融入世界發(fā)展，共享追求的是改革發(fā)展的根本落腳點，全黨要充分認識這是事關(guān)全局的深刻理念變革。

二、在落實任務(wù)中加強和改善黨的領(lǐng)導

關(guān)鍵的發(fā)展時期，黨組織必須發(fā)揮關(guān)鍵的領(lǐng)導作用，全會對各級黨委領(lǐng)導改革發(fā)展提出了明確要求。一是充分發(fā)揮黨的組織領(lǐng)導作用。各級黨委只有深刻把握改革發(fā)展規(guī)律，形成科學體制機制，調(diào)動全黨力量，才能引領(lǐng)發(fā)展。全會提出，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設(shè)，強化基層黨組織整體功能。二是動員人民群眾團結(jié)奮斗。堅持人民主體地位是發(fā)展的首要原則，激發(fā)全民建設(shè)祖國的主人翁意識，才能為發(fā)展奠定最堅實的基礎(chǔ)。全會提出了加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法等具體要求。三是全面提升依法治國的能力和水平。黨紀國法不僅僅是黨一切活動的遵循規(guī)范，而且也是推進改革發(fā)展的重要方式。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，才能保障發(fā)展的規(guī)范性、穩(wěn)定性、長久性，才能切實維護人民群眾的利益，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。全會提出：全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。此外，全會還對推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新、推進社會治理精細化、健全公共安全體系等關(guān)系改革發(fā)展的重要問題提出要求。

三、在從嚴治黨中加強和改善黨的領(lǐng)導

先進的政黨才能領(lǐng)導偉大的變革，從嚴治黨才能永葆黨的先進性。全會針對當前黨面臨的重大挑戰(zhàn)，著重強調(diào)了反腐敗和作風建設(shè)兩大重點問題，其根本目的在于優(yōu)化改革發(fā)展的政治生態(tài)，奠定改革發(fā)展的根本政治基礎(chǔ)。腐敗的存在與蔓延，與先進政黨的要求格格不入，與堅定人民投身改革信心格格不入，與改革成果惠及人民大眾格格不入。黨的十八大以來，中央堅決貫徹從嚴治黨要求，形成了反腐新理念，改善了反腐新制度，采取了反腐新措施，遏制了腐敗蔓延勢頭。但是，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，腐敗仍然是影響我們黨領(lǐng)導威信的障礙，必須從根本上加以清除。因此，全會提出，鞏固反腐敗斗爭成果，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。同時，黨不僅要旗幟鮮明反對腐敗，還要以優(yōu)良的作風引領(lǐng)發(fā)展大業(yè)?！鞍隧椧?guī)定”實施和黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，“四風”問題得到一定遏制，但又出現(xiàn)了一些干部不作為、亂作為的新問題。正是針對黨風建設(shè)的現(xiàn)實情況和問題，全會提出，健全改進作風長效機制，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

（作者系中共黑龍江省委黨校黨史黨建教研部副主任，教授、博士）

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