寧琳

（國家林業(yè)局北方航空護(hù)林總站，黑龍江 哈爾濱 150027）

黑龍江省幅員遼闊，地形多樣，森林植被茂密，野生動(dòng)物資源豐富。全省有獸類88種，鳥類361種。為了更有效地開發(fā)利用野生動(dòng)物資源，在原林業(yè)部的大力支持下，黑龍江省在全國率先創(chuàng)辦了森林旅游狩獵場(chǎng)，開創(chuàng)了野生動(dòng)物資源綜合利用的新局面。自1984年建立桃山第一個(gè)狩獵場(chǎng)以來，至今已有烏龍狩獵場(chǎng)、白山狩獵場(chǎng)、平山狩獵場(chǎng)、青松狩獵場(chǎng)、連環(huán)湖狩獵場(chǎng)、朗鄉(xiāng)狩獵場(chǎng)、玉泉狩獵場(chǎng)、勝山狩獵場(chǎng)和桃山狩獵場(chǎng)9個(gè)對(duì)外開放狩獵場(chǎng)，總面積達(dá)345 227hm2，獵場(chǎng)內(nèi)主要供獵野生動(dòng)物有馬鹿、狍、熊、雉雞及雁鴨類等，供獵動(dòng)物總數(shù)量達(dá)78 716頭（只）之多。獵場(chǎng)類型可分為天然林開放獵場(chǎng)和封閉獵場(chǎng)兩種，有桃山、連環(huán)湖等8個(gè)開放型獵場(chǎng)，封閉型的有平山、玉泉等兩個(gè)狩獵場(chǎng)。按獵場(chǎng)內(nèi)提供狩獵對(duì)象劃分，有桃山等8個(gè)綜合型獵場(chǎng)和連環(huán)湖水域環(huán)境的水禽單一獵場(chǎng)2種。這些獵場(chǎng)組織機(jī)構(gòu)健全，基本設(shè)施較為齊全。有工作人員85人。配備車輛23臺(tái)，各種槍支45只，賓館4座，總面積8 750 m2，獵人營(yíng)地3 218m2，總投資人民幣1 172.7萬元。

1 發(fā)展歷史

黑龍江省1953年前的狩獵業(yè)完全處于自由生產(chǎn)階段，狩獵業(yè)情況基本無據(jù)可考。經(jīng)過1953年的合作化，1954年黑龍江省人民政府把狩獵業(yè)責(zé)成林業(yè)部門管理，在省政府內(nèi)設(shè)立“狩獵管理辦公室”，各林業(yè)局都開始組織、整頓和登記狩獵隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)，狩獵隊(duì)伍主要分為常年狩獵隊(duì)和季節(jié)狩獵隊(duì)，此外，還有業(yè)余狩獵者，部分農(nóng)場(chǎng)也有狩獵隊(duì)等。1958年，國務(wù)院正式把狩獵管理事宜交林業(yè)部門統(tǒng)一管理。同年，黑龍江省召開了全省狩獵會(huì)議。1959年，頒布了《黑龍江省狩獵管理辦法（草案）》。1961年12月，根據(jù)國家方針，黑龍江省人民委員會(huì)召開了全省狩獵工作會(huì)議，會(huì)后發(fā)布“保護(hù)野生動(dòng)物資源與開展狩獵生產(chǎn)”的布告（黑林學(xué)字1654號(hào)），并隨之頒布《黑龍江省保護(hù)野生動(dòng)物資源獎(jiǎng)懲暫時(shí)辦法（草案）》《黑龍江省國有林場(chǎng)管理狩獵事業(yè)幾項(xiàng)規(guī)定（草案）》《黑龍江省獵人協(xié)會(huì)章程（草案）》等。1962年據(jù)全省62個(gè)市縣355個(gè)林場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，共組織了25 955人的狩獵隊(duì)伍，其中專業(yè)獵民2 485人，季節(jié)性獵民9 576人，業(yè)余獵民13 894人。隨著狩獵業(yè)的發(fā)展，狩獵隊(duì)伍在擴(kuò)大，產(chǎn)品也增多，政府對(duì)狩獵業(yè)也更加重視。近些年，由于資源的銳減，許多文件轉(zhuǎn)為強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)保護(hù)和建立保護(hù)區(qū)方面的內(nèi)容。除了1980年前后建立幾所涉外旅游狩獵場(chǎng)外，未再組織規(guī)模狩獵。

2 取得的成就

狩獵業(yè)在黑龍江省已形成了一定的規(guī)模，具有基本條件。對(duì)外開放獵場(chǎng)已有9個(gè)，占全國68個(gè)獵場(chǎng)總數(shù)的13.2%，總面積達(dá)345 227hm2，占全國5 053 400hm2的6.8%。通過二十幾年的獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)已積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步辦好狩獵旅游業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2.1 經(jīng)濟(jì)效益

共接待美、英、日、德和港、臺(tái)共15個(gè)國家、地區(qū)的狩獵和考察者325人次，其中狩獵者253人次（77.85%），考 察 者72人 次 （22.15%），共 創(chuàng) 收256 918美元，其中狩獵收入60 325美元（23.5%），綜合服務(wù)費(fèi)197 193美元。

2.2 生態(tài)效益

狩獵業(yè)不僅是開發(fā)利用野生動(dòng)物資源的有效措施，同時(shí)也是有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境和野生動(dòng)物資源的有效途徑，如桃山獵場(chǎng)建立后，嚴(yán)禁亂捕濫獵，加強(qiáng)對(duì)獵民和獵槍的管理，把獵民編入獵場(chǎng)導(dǎo)游隊(duì)，成立護(hù)獵隊(duì)，有效地制止了盜獵。烏龍獵場(chǎng)，為了保護(hù)好環(huán)境和擴(kuò)大野生動(dòng)物自然種群，在林間空地種植大豆、玉米等飼料作物，有效地招引了大批野生動(dòng)物。

2.3 社會(huì)效益

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，狩獵不再是往昔為了飽腹而作的行為，它已成為集狩獵和旅游于一體的體育娛樂活動(dòng)。它可以使人們獲得知識(shí)、陶冶情操、開闊視野、刺激消費(fèi)和生產(chǎn)，亦能增強(qiáng)各國人民友好往來和文化交流。由于開辦獵場(chǎng)建立了相應(yīng)的服務(wù)行業(yè)，從而為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝司蜆I(yè)機(jī)會(huì)，拓寬了就業(yè)門路。開辦獵場(chǎng)不僅有效地利用了生物資源，也為發(fā)展林區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)走出了一條新路。

除此之外，捕獲的活體野生動(dòng)物，也成為野生動(dòng)物馴養(yǎng)的最初種源。野生動(dòng)物飼養(yǎng)業(yè)由此得以發(fā)展，使黑龍江省的馬鹿、熊、貉、雉雞、鹿鼠等飼養(yǎng)業(yè)開始興起和發(fā)展。這不僅開辟了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，也貫徹了中央“護(hù)、養(yǎng)、獵”并舉的狩獵方針，同時(shí)，又有力地保護(hù)了野生資源。

3 存在的問題

雖然黑龍江省狩獵業(yè)取得了一些的成績(jī)，但畢竟是個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，并且興辦時(shí)間短，存在一些問題是在所難免的，但有些是很關(guān)鍵的問題，必須迅速改進(jìn)，否則將影響它的發(fā)展。

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施落后

黑龍江省狩獵業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較滯后。而各獵場(chǎng)均為較偏僻的區(qū)域，許多區(qū)域當(dāng)?shù)卣畬?duì)獵場(chǎng)及周邊地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投入幾乎為零。目前，絕大多數(shù)獵場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均靠獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的結(jié)余來完成一些基本的道路建設(shè)、營(yíng)地建設(shè)和其他生活設(shè)施建設(shè)。因此，由于基礎(chǔ)設(shè)施的落后，獵人一般都需要很長(zhǎng)時(shí)間才能抵達(dá)獵場(chǎng)，并且在獵場(chǎng)也很難得到較好的生活服務(wù)，狩獵活動(dòng)是消費(fèi)較高的活動(dòng)，客人大多來自高端市場(chǎng)，對(duì)服務(wù)要求較高。由于沒有享受到較好的服務(wù)，導(dǎo)致部分獵人感到與支付的費(fèi)用不符，并對(duì)狩獵服務(wù)產(chǎn)生怨言，對(duì)狩獵業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不良影響。

3.2 營(yíng)銷規(guī)模和水平較低

由于資金和其他因素，獵場(chǎng)難以參加每年的國際狩獵促銷活動(dòng)，致使經(jīng)營(yíng)促銷不規(guī)范，規(guī)模難以擴(kuò)展，時(shí)好時(shí)差，影響著此項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)部分代理商為個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，只注重利潤(rùn)不注重信譽(yù)，傷害狩獵者和基層獵場(chǎng)利益的事件也時(shí)有發(fā)生，這些不良的行為也對(duì)我省狩獵業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。

3.3 宣傳力度不夠

長(zhǎng)期以來，媒體和輿論導(dǎo)向均偏重于傳統(tǒng)保護(hù)理念和行為的傳播與頌揚(yáng)，而對(duì)高水平的動(dòng)物保護(hù)理論和科學(xué)合理的利用模式很少宣傳，導(dǎo)致公眾只知保護(hù)，不知利用，并且反對(duì)憎恨狩獵。導(dǎo)致狩獵業(yè)一直承受著巨大的輿論壓力，舉步維艱。

盡管黑龍江省狩獵活動(dòng)已經(jīng)開展多年，但黑龍江省狩獵業(yè)是一項(xiàng)年輕的產(chǎn)業(yè)，管理部門沒有成熟的經(jīng)驗(yàn)和制度來進(jìn)行調(diào)控與指導(dǎo)。在狩獵帶來豐厚的收入為野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，該項(xiàng)目也同樣產(chǎn)生了一些問題，并且都沒有得到很好的解決，如：規(guī)模較小、效率低下、管理多頭、制度不全、資源不清、宣傳不夠等，導(dǎo)致整個(gè)狩獵業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，與我省擁有的狩獵資源大省這一地位不相稱。

近年來黑龍江省實(shí)施了野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程，使野生動(dòng)物資源增長(zhǎng)迅猛，部分物種在局部地區(qū)由于數(shù)量過大已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)和人民生命安全造成危害。就黑龍江目前開展狩獵的規(guī)模和狩獵資源的現(xiàn)狀比較而言，目前的狩獵量遠(yuǎn)不足以對(duì)資源和環(huán)境造成危害。但面對(duì)緩慢發(fā)展的狩獵業(yè)，如何去除障礙，理順關(guān)系，從政策和技術(shù)兩個(gè)層面把黑龍江省狩獵業(yè)帶入快速發(fā)展的道路，一直是阻礙狩獵業(yè)發(fā)展的難題。因此，準(zhǔn)確把握黑龍江省狩獵業(yè)的歷史、現(xiàn)狀、市場(chǎng)構(gòu)成和制約因素，了解狩獵業(yè)的現(xiàn)狀和市場(chǎng)特點(diǎn)，研究黑龍江狩獵業(yè)發(fā)展的對(duì)策和措施，對(duì)該產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和黑龍江省野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)都具有重要意義。