淺談如何深入推進(jìn)消防部隊(duì)信息化建設(shè)

鄒信

(吉安市公安消防支隊(duì))

摘要：闡述了消防部隊(duì)信息化建設(shè)的主要內(nèi)容和特征，以及在信息化建設(shè)過(guò)程中所面臨的困難、挑戰(zhàn)以及對(duì)策，闡明了消防信息化建設(shè)工作中的重要性。

關(guān)鍵詞：消防信息化

近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安消防部門(mén)不斷加大信息化建設(shè)力度，并已收到了初步的成效，以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的電子信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在消防業(yè)務(wù)中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛；消防部隊(duì)運(yùn)用信息化手段開(kāi)展各項(xiàng)消防業(yè)務(wù)工作，初步實(shí)現(xiàn)了信息資源共享和辦公自動(dòng)化，在提高工作效率，促進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，服務(wù)社會(huì)消防工作，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力等具有十分重要的作用?，F(xiàn)結(jié)合吉安市消防支隊(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就當(dāng)前消防部隊(duì)信息化建設(shè)呈現(xiàn)出的主要特征、存在的主要問(wèn)題及對(duì)策談一點(diǎn)看法，以供參考。

一、當(dāng)前消防部隊(duì)信息化建設(shè)呈現(xiàn)出的主要特征

(一)消防部隊(duì)信息化建設(shè)。

近年來(lái)，支隊(duì)前后共投入1000多萬(wàn)元用于信息化建設(shè)，建立了現(xiàn)代化的消防指揮中心，形成了“集中與分散相結(jié)合接警、異地分類(lèi)處警”的“三臺(tái)合一”模式；購(gòu)置消防通信指揮車(chē)，加裝海事衛(wèi)星電話(huà)、3G圖傳設(shè)備、音視頻綜合集成和移動(dòng)接入設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)場(chǎng)語(yǔ)音、圖像、數(shù)據(jù)與指揮中心實(shí)時(shí)同步和通信全網(wǎng)覆蓋，實(shí)現(xiàn)了地市級(jí)集中接警；搭建“垂直化”部隊(duì)管理平臺(tái)，利用安裝在基層部隊(duì)的營(yíng)門(mén)、值班室、車(chē)庫(kù)等高清攝像頭，對(duì)部隊(duì)管理、訓(xùn)練、崗哨進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。依托GPS地理信息系統(tǒng)，對(duì)轄區(qū)所有執(zhí)勤、行政車(chē)輛定位跟蹤管理。

(二)在信息化建設(shè)過(guò)程中，信息共享、業(yè)務(wù)規(guī)范等原則是關(guān)注焦點(diǎn)。

公安部消防局按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的建設(shè)思路，自上而下建成了“一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”，為全國(guó)消防部隊(duì)搭建了統(tǒng)一、規(guī)范的總體應(yīng)用框架。然而，因各地情況不同，應(yīng)用需求也不盡相同，上級(jí)開(kāi)發(fā)的大系統(tǒng)、大平臺(tái)，難以全面覆蓋基層的實(shí)戰(zhàn)需求。因此，需要賦予統(tǒng)一的“一體化消防業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)”開(kāi)放性功能，以便于各地結(jié)合實(shí)情，把上級(jí)消防機(jī)關(guān)的要求、本地的優(yōu)勢(shì)和外地的經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合起來(lái)，在結(jié)合中開(kāi)拓視野，提高自主創(chuàng)新能力。

二、當(dāng)前消防部隊(duì)信息化建設(shè)應(yīng)用面臨的挑戰(zhàn)

(一)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)知度有待提高。

對(duì)于消防領(lǐng)域來(lái)講，應(yīng)用包括信息技術(shù)在內(nèi)的高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、提高整體素質(zhì)的重要途徑。但是，有些領(lǐng)導(dǎo)和同志對(duì)此并未給予足夠的重視。一些單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，把信息化建設(shè)當(dāng)作搭“花架子”，認(rèn)為可有可無(wú)，是說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要的軟任務(wù)，還有的認(rèn)為信息化工作對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展是遠(yuǎn)水不解近渴，不愿投入，缺乏信息化建設(shè)的緊迫感和危機(jī)感。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到信息化是提高防火、滅火救援能力的重要途徑，是提升消防基層基礎(chǔ)工作水平的重要舉措，是推動(dòng)消防體制機(jī)制創(chuàng)新的重要?jiǎng)恿?，更沒(méi)有樹(shù)立起以信息化建設(shè)引領(lǐng)推動(dòng)業(yè)務(wù)工作與隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略思路。

(二)信息化建設(shè)成果未能充分轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。

信息化建設(shè)中“重建設(shè)輕應(yīng)用、重硬件輕軟件”的現(xiàn)象較為普遍，導(dǎo)致信息化建設(shè)流于形式，未能將建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作中的戰(zhàn)斗力。有的地方在建設(shè)平臺(tái)、購(gòu)置微機(jī)、監(jiān)控設(shè)施、信息采集設(shè)備等方面耗資巨大，但在使用、管理、維護(hù)上相應(yīng)配套機(jī)制不健全、不完善、不落實(shí)，導(dǎo)致設(shè)備閑置問(wèn)題突出，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在系統(tǒng)應(yīng)用方面，一些單位和個(gè)人還處于傳遞文件、查看信息、簡(jiǎn)單比對(duì)等初級(jí)階段，雖然電腦數(shù)量已經(jīng)達(dá)到全警配備的目標(biāo)，但每天用電腦進(jìn)行網(wǎng)上研判、網(wǎng)上學(xué)習(xí)的人不多，存在建設(shè)與應(yīng)用“兩張皮”現(xiàn)象。在軟件系統(tǒng)建設(shè)方面，因?yàn)闃I(yè)務(wù)系統(tǒng)的生命周期往往很短，往往一個(gè)投入幾十萬(wàn)的軟件系統(tǒng)，運(yùn)行不到幾年就要進(jìn)行版本升級(jí)或被上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)推出的系統(tǒng)所替代，重復(fù)投入的情況時(shí)有發(fā)生。

(三)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

信息化建設(shè)具有系統(tǒng)性強(qiáng)、集成度高的特點(diǎn)，要求各系統(tǒng)、各模塊之間協(xié)議、接口相匹配。但往往在建設(shè)過(guò)程中才考慮規(guī)范制定問(wèn)題，導(dǎo)致各種應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不高，跟不上現(xiàn)實(shí)需要。大部分基層單位不能及時(shí)、全面采集相關(guān)的基礎(chǔ)信息，各種應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量不高，跟不上現(xiàn)實(shí)需要。特別是一些基層單位對(duì)重要場(chǎng)所的重點(diǎn)部位詳細(xì)信息的采集錄入數(shù)量不足、質(zhì)量較差，甚至存在錄而不管的現(xiàn)象，影響了信息采集的整體質(zhì)量。此外，一些單項(xiàng)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)信息資源未能有效整合，共享程度不高，信息資源仍處于重復(fù)采集、重復(fù)錄入、分散存儲(chǔ)、獨(dú)立使用狀態(tài)。

(四)信息化建設(shè)專(zhuān)業(yè)人才缺乏。

信息化建設(shè)前期建設(shè)是基礎(chǔ)，后期的運(yùn)行是保障，而人才是關(guān)鍵。如何保證“網(wǎng)絡(luò)不斷、系統(tǒng)不癱、數(shù)據(jù)不丟”，是對(duì)信通干部的一個(gè)考驗(yàn)。目前，信息化工作量不斷增大與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才缺乏的矛盾日益突出，尤其缺少既掌握信息技術(shù)，又熟悉消防專(zhuān)業(yè)的高層次、復(fù)合型技術(shù)骨干。一些單位從事信息化工作人員因?yàn)閷?zhuān)業(yè)“不對(duì)口”，而出現(xiàn)技術(shù)能力“不對(duì)位”、責(zé)任落實(shí)“不對(duì)稱(chēng)”的現(xiàn)象；一些信通專(zhuān)業(yè)干部身兼數(shù)職，精力不能完全集中在通信業(yè)務(wù)工作上。同時(shí)，基層通信士官與其它專(zhuān)業(yè)士官相比，所占比例非常少，選拔、培訓(xùn)機(jī)制也不健全，素質(zhì)更亟待提高。

三、深化消防部隊(duì)信息化建設(shè)應(yīng)用的對(duì)策

(一)認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)水平。

加強(qiáng)消防部隊(duì)信息化建設(shè)，是提高我們消防部隊(duì)服務(wù)、保障水平，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是貫徹公安部提出的“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略的重要舉措?，F(xiàn)有的消防業(yè)務(wù)工作方式和勤務(wù)模式如何適應(yīng)新形式下賦予消防部隊(duì)的使命，如何依法辦事，強(qiáng)調(diào)高效率的、透明的、高質(zhì)量的工作方法和機(jī)制，如何在新形勢(shì)下保證消防工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航，如何在全面建設(shè)和諧社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮消防部隊(duì)的作用，是消防部隊(duì)面臨的一個(gè)重要課題。而公安消防部隊(duì)在編制、警力、裝備、投入等方面存在嚴(yán)重不足的的情況下，要很好地開(kāi)展消防工作和完成滅火救援任務(wù)，就必須走科技強(qiáng)警之路，通過(guò)信息化應(yīng)用，著力破解消防監(jiān)督執(zhí)法、火災(zāi)隱患整治、滅火救援、隊(duì)伍管理、辦公自動(dòng)化等工作中用常規(guī)手段難以解決的難題，推動(dòng)部隊(duì)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，切實(shí)發(fā)揮信息化的最大效能。

(二)強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)采集，豐富系統(tǒng)平臺(tái)信息。

信息采集是基礎(chǔ)，是前提，是生命線。沒(méi)有豐富、準(zhǔn)確、鮮活的信息資源，信息化就成了“無(wú)源之水”、“無(wú)本之木”，信息錄入采集數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行定期檢查通報(bào)，納入業(yè)務(wù)考核。在審核把關(guān)上，要建立健全責(zé)任倒查、預(yù)警通報(bào)制度，對(duì)信息質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)，凡出現(xiàn)弄虛作假、信息缺項(xiàng)漏項(xiàng)影響實(shí)戰(zhàn)等情況的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，通過(guò)機(jī)制倒逼、職責(zé)倒逼、考核倒逼，確?；A(chǔ)信息全面、準(zhǔn)確、鮮活。

(三)健全保障體系，確保系統(tǒng)高效運(yùn)維。

信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成后，應(yīng)采取一系列強(qiáng)有力的行政措施，制定包括網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃、系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)管理等一系列規(guī)章制度，完善運(yùn)行保障體系，從根本上來(lái)保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行。信息化建設(shè)的好壞，與資金投入的保障力度有直接的關(guān)系。應(yīng)大力爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С?，保障建設(shè)資金到位，努力提高本單位信息化建設(shè)的硬件、軟件標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目后期升級(jí)維護(hù)資金耗費(fèi)大的實(shí)際，力爭(zhēng)將運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保已建項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(四)突出人才儲(chǔ)備，加強(qiáng)技術(shù)力量建設(shè)。

信息化建設(shè)與應(yīng)用，人才是關(guān)鍵。針對(duì)信息化工作起點(diǎn)高、人才儲(chǔ)備不足的實(shí)際，爭(zhēng)取擴(kuò)召計(jì)算機(jī)、通信專(zhuān)業(yè)人才，建立健全人才管理、使用、激勵(lì)、保障機(jī)制，創(chuàng)造吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才、保留人才的良好環(huán)境，為消防信息化建設(shè)、應(yīng)用與發(fā)展提供有力的人才支撐。應(yīng)把信息化應(yīng)用能力作為干部、士官崗位基本能力考核培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入教育培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，提高官兵的信息化應(yīng)用水平，逐步建力一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、相對(duì)穩(wěn)定的信息技術(shù)人才隊(duì)伍，為信息化建設(shè)持續(xù)發(fā)展提供有力保障。