劉明輝

?

調查研究是福州科學發(fā)展跨越發(fā)展的關鍵——毛澤東才溪鄉(xiāng)調查的啟示

劉明輝

（中共福建省委黨校 公共管理教研部，福建 福州350001）

弘揚深入基層調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，在更高起點上推動福州科學發(fā)展跨越發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。新形勢下，領導干部要努力提高調查研究能力，認真學習毛澤東才溪調查的精神，借力大數(shù)據(jù)時代的新理念、新工具、新方法，在調查研究中更加明確福州下一步發(fā)展的方向和趨勢。

調查研究; 才溪調查; 大數(shù)據(jù)

中央對福建的新戰(zhàn)略布局和一系列有力措施，將為福建帶來前所未有的發(fā)展速度，福州作為省會中心城市要善于搶抓戰(zhàn)略機遇，做好調查研究工作，切實推進福州科學發(fā)展跨越發(fā)展。

一、弘揚才溪精神，深入調查研究

才溪鄉(xiāng)調查早已載入史冊，但其留下的寶貴精神財富對我們進一步搞好調查研究工作仍具有指導意義。[1]新時期，總結歷史經(jīng)驗，弘揚才溪精神，充分挖掘才溪調查的核心價值,學習毛澤東調查研究的藝術和方法，將為福州下一步發(fā)展提供重要指導和借鑒。

土地革命戰(zhàn)爭時期，國內(nèi)革命形勢十分嚴峻，毛澤東三到才溪進行調查研究。經(jīng)過對才溪的政權建設、經(jīng)濟建設、擴大紅軍、文化教育等方面展開全面、系統(tǒng)、深入的調查，反復核實、認真驗證收集的信息資料，加以歸納總結、整理成文，最終形成《才溪鄉(xiāng)調查》，這篇文章對今天領導干部開展調查研究仍起到重要的指導作用。

毛澤東的才溪調查對革命根據(jù)地建設經(jīng)驗做出了科學的總結，有力證明了“在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的環(huán)境下根據(jù)地建設是必要的和可能的”這一重要問題。通過調查研究，毛澤東找到了馬克思主義普遍原理與中國革命具體實際的有效結合，為后來“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權”革命道路的形成奠定了堅實的基礎。

才溪精神是毛澤東思想精髓的生動呈現(xiàn)。弘揚才溪精神，體驗毛澤東在失去軍事領導權和指揮權的情形下，在強令“賦閑”的艱難處境里沉下心來搞調研，最終找到中國革命發(fā)展的正確方向和道路的事跡，對當前領導干部成長成才，推動福州發(fā)展具有重要的時代價值和現(xiàn)實意義。

深入開展調查研究是應對新形勢、解決新問題的客觀需要，是領導提升決策能力、突破發(fā)展瓶頸的重要抓手。轉型期，面對各種層出不窮的新問題、新情況，發(fā)揮福州優(yōu)勢，挖掘福州發(fā)展的潛力，必須進一步弘揚才溪精神，深入開展扎扎實實的調查研究工作。在調查研究中發(fā)現(xiàn)新問題，掌握新趨勢，在探索中形成正確的決策思路，找到有效的問題解決辦法，實現(xiàn)科學發(fā)展跨越發(fā)展。如果沒有調查研究，只是根據(jù)老辦法、舊經(jīng)驗拍腦袋做決策，最終只會貽誤時機阻礙發(fā)展。調查研究是實現(xiàn)發(fā)展、找到結合現(xiàn)實需求和未來發(fā)展方向的必然要求。領導干部只有搞好調查研究，摸清底子，才能明確發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，找到制約發(fā)展的矛盾和解決問題的方法，從而走出一條具有特色的發(fā)展路子。

二、總結歷史經(jīng)驗，向毛澤東學調查研究

毛澤東視調查研究為一切工作的基礎，毛澤東思想的形成源于深入實際調查研究。新時期面臨全面推進深化改革的新任務，領導干部既要勤于調查研究，更要善于調查研究。習近平總書記強調“調查研究是做好領導工作的一項基本功，是領導干部整體素質和能力的一個組成部分”。[2]這一點我們要認真學習毛澤東，大興調查研究之風，做好調查研究工作。以才溪調查為范本，深刻領會毛澤東調查研究的“神”，梳理出毛澤東調查研究的幾個要領。

（一）帶著問題去調研

以問題為導向，帶著問題意識去調研，這是毛澤東調查研究的出發(fā)點和立足點。才溪調查是為了總結和推廣才溪鄉(xiāng)在農(nóng)村革命根據(jù)地建設過程的經(jīng)驗，正確回答“在國內(nèi)革命戰(zhàn)爭的環(huán)境下根據(jù)地建設是必要的和可能的”這一重要問題而開展的。毛澤東帶著問題意識深入群眾，在調查和研究中明確中國革命發(fā)展的路徑選擇，解決了黨內(nèi)存在的偏向問題。今天領導干部開展調查研究，只有做到腦里盤著問題，心里盤著想法，才不至于迷失方向走錯道路。我們倡導大興調查研究之風，并不意味著盲目調查，漫無目的地調查，那些隨便調查、為調查而調查的形式主義顯然沒有價值和意義。明確調查研究的原因及其開展的必要性，才能避免背離調查研究的初衷，得出具有現(xiàn)實意義和指導價值的調查結果。

“調查研究沒有問題意識則空，問題意識離開調查研究則盲”，這是康德對調查研究和問題意識關系的經(jīng)典描述，可見“問題意識”對調查研究的重要性。領導干部做調研不是心血來潮突發(fā)奇想，而要帶著目的，想著問題去調研，要借著“問題”明確方向和目標，增強調查研究的責任感和使命感。新任山西省委書記王儒林，在官場正值持續(xù)震蕩的特殊階段把調查研究的第一站定在了呂梁。用王儒林自己的話來講呂梁調研有四個原因：呂梁是革命老區(qū)；呂梁是腐敗問題重災區(qū)；呂梁是“天下廉吏第一”于成龍的故鄉(xiāng)；呂梁是當前經(jīng)濟發(fā)展社會穩(wěn)定矛盾突出的地區(qū)。[3]這種帶著問題選點調研就是“問題意識”導向的表現(xiàn)。開展調查研究要做到心里有底，要以解決實際問題為中心，否則就無法看清問題的本質及其產(chǎn)生的根源，更不可能找到問題的解決途徑。

（二）密切聯(lián)系群眾是重點

“和群眾做朋友而不是做偵探”，密切聯(lián)系群眾，這是才溪調查的一個顯著特征，也是毛澤東才溪調查成功的重要秘訣。領導干部開展調查研究只有真正融入群眾，消除群眾內(nèi)心的隔閡，與群眾進行零距離的交心交流，才能夠獲得真實而有價值的信息資料，才能確保調查目標的實現(xiàn)。毛澤東才溪調查始終強調要“眼睛向下”，堅持“甘當群眾的小學生”，在走村串戶間同群眾共生活，在深入田間中與群眾共勞作。調研期間毛澤東做到了與蘇區(qū)人民推心置腹地談心，開誠布公地溝通。他認真聆聽群眾的愿望，用心關懷群眾的訴求，努力體察群眾的疾苦，及時解決群眾的困難。有一個真實的故事讓才溪人民至今念念不忘。毛澤東當年在溪西村調查時，遇到一位叫陳美蘭的大媽，她對毛澤東說，家里暴動后分到的3間平房，發(fā)生火災燒掉了兩間。全家5口，她和老伴體弱多病，守寡的兒媳婦帶著兩個孩子，擠在一塊住。家中又無勞力，生活十分困難。毛澤東當時安慰陳大媽：“天無絕人之路，我找鄉(xiāng)政府幫你解決困難”。[4]毛澤東的安慰不是純粹的精神安慰，而是立即兌現(xiàn)。當天夜里，毛澤東就召集區(qū)、鄉(xiāng)干部開會，并提出幫助解決陳大媽家困難問題的有效方法，陳大媽的新房很快就建好了。毛澤東密切聯(lián)系群眾贏得了才溪鄉(xiāng)人民的認可和信任。人民群眾也因此敞開心扉、事無巨細、知無不言地積極配合調查，才溪革命根據(jù)地建設收集到了大量珍貴的第一手資料。

關于怎樣聯(lián)系群眾，確保群眾以真實的狀態(tài)參與調查？毛澤東做出了這樣一個經(jīng)驗的論述：“怎樣使對方說真話？各個人特點不同，因此，要采取的方法也各不相同。但是，主要的一點是要和群眾做朋友，而不是去做偵探，使人家討厭。群眾不講真話，是因為他們不知道你的來意究竟是否于他們有利。要在談話過程中和做朋友的過程中，給他們一些時間摸索你的心，逐漸地讓他們能夠了解你的真意，把你當做好朋友看，然后才能調查出真情況來，群眾不講真話，不怪群眾，只怪自己?！盵5]體驗毛澤東的調查智慧，密切聯(lián)系群眾是開展有效調查的重點。

領導干部開展調查研究工作，要始終本著“一切為了群眾”的心，采取“一切依靠群眾”的方法，積極踐行“從群眾中來，到群眾中去”的路線。領導調查過程要及時消除群眾的質疑，化解群眾內(nèi)心的芥蒂，在拉近和群眾距離的過程和群眾交上朋友，才能從群眾嘴里聽到真話、實話。習近平在福建寧德地委工作時倡導領導干部要“四下基層”，做到“信訪接待下基層、現(xiàn)場辦公下基層、調查研究下基層、政策宣傳下基層”，這正是領導干部在實際工作中密切聯(lián)系群眾，和群眾做朋友的創(chuàng)新途徑，值得我們認真學習、借鑒。領導干部開展調查研究需要有撲下身子、沉到一線的決心，要能夠邁開雙腳走到群眾中去，只有做到零距離地接觸群眾，才能聚民心、集民智，才能準確把握群眾的實際情況，確保調查研究的質量和水準。

（三）實事求是、求真務實是關鍵

調查研究的根本目的在于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，這一過程要求領導干部要有實事求是的態(tài)度和求真務實的作風。實事求是開展調查研究是解決群眾問題的前提，也是科學決策的基礎。領導干部調查研究要有一竿子扎到底的心理準備，要干在實處，要杜絕走馬觀花、蜻蜓點水的表面功夫。從才溪調查中，我們看到毛澤東調查研究極其細致，分別從行政區(qū)劃、代表會議、選舉鄉(xiāng)蘇維埃委員會、擴大紅軍、經(jīng)濟生活、文化教育七個方面展開，對當時才溪鄉(xiāng)的實際情況做出了盡可能詳盡的描述?！恫畔l(xiāng)調查》一文中所記載的名目之細、數(shù)據(jù)之多足以令人嘆服，其文字和數(shù)據(jù)察覺不到一絲的隨意性。在關于上下才溪兩鄉(xiāng)的鄉(xiāng)蘇代表會議方面的描述，毛澤東把每一項都羅列得清清楚楚：“每個代表管轄的居民，有10多人的，20多人的，30多人的，40多人的，以50多人的為最多?！薄叭ツ?0月選舉時，上才溪53個代表中，女的16個，占30%。下才溪73個代表中，女的21個，也是30%。補選以后，至今年10月選舉時，上才溪53個代表中，女的33個，差不多占了60%。下才溪73個代表中，女的43個，也是60%?！盵6]當年為了能夠得到更為準確的信息，毛澤東反復向蘇區(qū)的干部、工人、貧農(nóng)代表請教，抓住問題不斷詢問、核實情況，在認真吃透實情后及時記錄整理?！恫畔l(xiāng)調查》記載的這些確切數(shù)據(jù)原滋原味地呈現(xiàn)了毛澤東實事求是、求真務實的調研態(tài)度。

扎扎實實、勤勤懇懇、認真專研的調查研究才能得到最貼近事實的結果，才能聽清群眾的真話，摸清現(xiàn)實的情況。領導干部調查研究切忌“坐在車里轉一轉，隔著玻璃看一看，座談會上談一談”，必須深入群眾，靜下心來，認真傾聽，仔細體察，掌握實情，同時要尊重事實，正視事實，如實反饋調查的情況和研究的結果，做到不欺上、不瞞下、只唯實。

（四）“調查”與“研究”不可偏廢

“調查”與“研究”是一個整體，二者缺一不可。調查體現(xiàn)在求“實”，是反映現(xiàn)象；研究則為了求“是”，亦即透過現(xiàn)象看本質，根據(jù)現(xiàn)實提出問題的解決方案。領導既要善于調查，更要善于研究。一方面，只有調查沒有研究，即使發(fā)現(xiàn)再多問題，也不能解決問題，就無法實現(xiàn)調查研究的目的。另一方面，不注重調查的研究是瞎研究，是一種脫離群眾，脫離實際情況的行為。毛澤東強調既要重視調查，又要重視研究，從《才溪鄉(xiāng)調查》生成的確切數(shù)據(jù)中可以看出，毛澤東在關于擴大紅軍方面的問題上進行了大量細致的調查工作，而對問題產(chǎn)生的原因歸結則必須經(jīng)過深刻的研究才能得出。毛澤東將才溪鄉(xiāng)擴大紅軍成績最好的主要原因歸結為三個方面，“政治上的充分的宣傳鼓動，廢棄一切強迫辦法；充分地優(yōu)待紅軍家屬；健全的編制與訓練地方武裝?！盵7]因此，調查、研究不分家，要在調查基礎上系統(tǒng)、周密地分析、思考、總結而后才能升華為具有指導意義的研究成果。

領導開展調查研究工作不能只有調查沒有研究，也不能沒有調查瞎研究，必須保證二者的有效配合。調查的過程是全面收集信息，認真發(fā)現(xiàn)問題的過程，研究的過程則是透過現(xiàn)象看本質，把握事物發(fā)展規(guī)律，是認識問題解決問題的過程。調查研究好不好關鍵要看調查、研究的配合情況，取決于研究的結果能否有效解決調查過程發(fā)現(xiàn)的問題。

三、才溪調查與大數(shù)據(jù)調查

弘揚才溪調查精神要有所“繼承”，更要有所“創(chuàng)新”，領導干部要與時代同步，掌握調查研究的新理念、新工具、新方法，不斷提高調查研究的效率和水準?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，領導干部調查研究要善于借力大數(shù)據(jù)的作用，挖掘數(shù)據(jù)的價值，學會用數(shù)據(jù)說話。

（一）調查研究的新理念

從靜態(tài)調查研究到動態(tài)調查研究，從關注現(xiàn)實到著眼未來。傳統(tǒng)的調查研究著眼于已經(jīng)發(fā)生的和現(xiàn)實還未解決的問題，提倡“要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調查研究”，即經(jīng)過一番系統(tǒng)的調查、現(xiàn)象的分析、問題的梳理、情況的總結，找到問題的解決方案。這一過程通常是圍繞“問題、現(xiàn)狀、原因、對策”的思路展開調研，以尋找各環(huán)節(jié)之間的因果聯(lián)系。因此，傳統(tǒng)調查研究是一種從歷史到現(xiàn)狀的靜態(tài)過程。

大數(shù)據(jù)調查研究則強調著眼于未來，是通過對現(xiàn)有情況以及不同現(xiàn)象之間的相關關系來對未來進行預測。例如當現(xiàn)象A和現(xiàn)象B經(jīng)常同時發(fā)生時，通過數(shù)據(jù)分析掌握了現(xiàn)象B的情況，就可以相應地對現(xiàn)象A所要發(fā)生的情況做出預測，“啤酒與尿布”的經(jīng)典案例就是調查研究過程對數(shù)據(jù)相關的應用。數(shù)據(jù)來源廣泛、更新速度快、時效性強等特點，導致對相關關系的分析及其對未來發(fā)展趨勢的預測，會隨著數(shù)據(jù)的變化而變化。因此，大數(shù)據(jù)調查研究是一個動態(tài)追蹤的過程。

（二）調查研究的新工具、新方法

從人工調研到互聯(lián)網(wǎng)技術調研。過去開展調查研究的條件有限，只能采取深入一線的人工調研方式，毛澤東經(jīng)典的會議調查法、訪談法、實地觀察法等，都要求調查人員進行面對面的參與，通過“蹲點”的方式收集信息，以此獲得十分有限的調研資料。大數(shù)據(jù)時代為調查研究工作提供了前所未有的便捷性，海量的數(shù)據(jù)、先進的技術、超強的機器計算能力進一步拓展了調研的渠道，豐富了調研的手段。大數(shù)據(jù)調查研究除實地調研外，還可以通過搜索引擎、訪問記錄、在線調查、電子問卷、IP地址、App追蹤等互聯(lián)網(wǎng)技術，同時借助Hadoop、HPCC、Storm等數(shù)據(jù)分析專業(yè)工具進行深度調研。[8]

互聯(lián)網(wǎng)技術的應用提高了調查研究的便捷性，使調查研究的面更廣，度更深，針對性更強，準確度更高。目前我國興起的智慧城市建設過程，通過借助大數(shù)據(jù)開展調查研究的應用已經(jīng)很多。例如通過對終端數(shù)據(jù)的分析，可以有效預測群眾對某項服務的需求和期望，從而促進管理的精細化和決策的科學化。未來，隨著移動互聯(lián)技術的興起，物聯(lián)網(wǎng)技術的成熟，開展調查研究工作的工具和方法將會更完善，更先進、更有效。

（三）調查研究的新焦點：趨勢預測

大數(shù)據(jù)的核心在于預測。通過已知現(xiàn)象的捕捉來對未知現(xiàn)象進行預測，把握下一步可能發(fā)生的情況，從而有助于人們采取積極有效的動作加以防范或推進，這對發(fā)展至關重要。借助大數(shù)據(jù)進行調查研究要重新聚焦于“預測”的功效，要善于發(fā)揮數(shù)據(jù)預測的作用，讓調研結果成為確定未來發(fā)展方向的重要依據(jù)。

趨勢預測成為大數(shù)據(jù)時代調查研究的新思維，也是領導干部進行有效決策的關鍵。只有對未來發(fā)展趨勢有所了解，才能做出準確的判斷，才能選對發(fā)展的路子。采用大數(shù)據(jù)調查研究能夠極大提高預測的準確性，為領導干部科學決策創(chuàng)造良好的條件。面向未來，領導干部要善于前瞻長遠，學會從調查研究中洞悉發(fā)展的前沿，把握發(fā)展的趨勢。

加快福州科學發(fā)展跨越發(fā)展重在調查研究。新時期，弘揚才溪調查意義重大，領導干部要重視調查研究能力的提升，增強調查研究的自覺性和主動性，要善于根據(jù)實情開展調查研究，為促進福州的發(fā)展努力探索帶有全局性和戰(zhàn)略性的問題。

[1]尤權．紀念毛澤東才溪鄉(xiāng)調查80周年——弘揚深入基層調查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)[N].人民日報，2013-10-25(07).

[2] 習近平．談談調查研究[N].學習時報,2011-11-21.

[3] 王儒林.山西調研首站選呂梁 要求修復于成龍墓地和故居［EB/OL］. http://politics.people.com.cn/n/2014/0922/c1001-25711614.html， 2014-9-22．

[4] 石仲泉．群眾路線：毛澤東的一個偉大創(chuàng)造[J].中國井岡山干部學院學報，2014(1).

[5] 毛澤東.關于農(nóng)村調查,毛澤東文集:第2卷[EB/OL].http://www.mzdbl.cn/maoxuan/wenji2/w2- 93.htm，1941-9-13.

[6] 毛澤東．才溪鄉(xiāng)調查,毛澤東文集:第1卷［EB/OL］. http://www.mzdbl.cn/maoxuan/wenji1/w1-28.htm. 1933-11-26.

[7] 毛澤東.要做系統(tǒng)的由歷史到現(xiàn)狀的調查研究,毛澤東文集:第8卷［EB/OL］. http://www.mzdbl.cn/maoxuan/wenji8/w8-49.html,1961-03-13.

[8] 楊志強．大數(shù)據(jù)時代的調查研究面臨四個轉變[N].華夏時報,2014-09-25.

責任編輯：陳振錕

2014-12-21

本文為中共福建省委黨校、福建行政學院課題“網(wǎng)絡經(jīng)濟和新技術環(huán)境下領導行為范式研究”階段性成果。

劉明輝（1956-），男，福建福州人，中共福建省委黨校公共管理教研部教授，主要從事領導科學研究。

A84

A

1674－1072（2015）01－077－04