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        大力推進(jìn)節(jié)能減排 助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        2015-04-17 12:57:37
        福建輕紡 2015年2期
        關(guān)鍵詞:工業(yè)能源污染

        大力推進(jìn)節(jié)能減排 助力環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        近日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》指出,要在公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機制,充分發(fā)揮社會資本特別是民間資本的積極作用?!兑庖姟诽岢?,要推動環(huán)境污染治理市場化。在電力、鋼鐵等重點行業(yè)以及開發(fā)區(qū)(工業(yè)園區(qū))污染治理等領(lǐng)域,大力推行環(huán)境污染第三方治理,通過委托治理服務(wù)、托管運營服務(wù)等方式,由排污企業(yè)付費購買專業(yè)環(huán)境服務(wù)公司的治污減排服務(wù),提高污染治理的產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化程度。穩(wěn)妥推進(jìn)政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。建立重點行業(yè)第三方治污企業(yè)推薦制度。多位受訪專家認(rèn)為,《意見》不僅將助推我國工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作的開展,還將壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

        “實現(xiàn)資源消耗低需要采用經(jīng)濟手段,回歸資源價值。我國能源資源無節(jié)制、低效率消耗的重要原因是使用成本過低。能源及資源領(lǐng)域市場化程度明顯滯后,要加快改革,充分發(fā)揮價格、稅收等市場機制的作用?!敝袊I(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人近日表示,應(yīng)通過市場機制,引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主動節(jié)能減排以促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

        節(jié)能減排迫在眉睫

        “我國每年產(chǎn)生垃圾10億噸,而且以每年8%的速度增長。對于垃圾的處理,我們通常采用的是填埋和焚燒發(fā)電等方式。但事實告訴我們,垃圾填埋不僅會浪費土地資源,還會污染大氣、地下水和土壤等,最終會導(dǎo)致人體疾病的發(fā)生。而垃圾焚燒發(fā)電,則會產(chǎn)生腥臭和二噁英問題?!敝袊娇占夹g(shù)北京有限公司總經(jīng)理助理趙剛表示?!癆PEC期間的藍(lán)天,使我想起6年前的奧運藍(lán),同樣都是以大范圍的限產(chǎn)停產(chǎn)、限號限行和部分機關(guān)企事業(yè)單位放假為代價換來的,但這是不可持續(xù)的。6年來,我國節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的發(fā)展,雖然迅速并且成就顯著,但是污染問題沒有得到很好的解決?!敝袊?jié)能環(huán)保集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,我國目前進(jìn)行的污染治理付出的代價是巨大的。如果不真正的全力投入治理已有污染和防止新污染的出現(xiàn),未來我國將要付出更大的代價。

        “研究數(shù)據(jù)顯示,我國東部地區(qū)每平方公里的煤炭消費水平高于世界平均水平,東部地區(qū)每平方公里的汽車密度超過了美國。我國的經(jīng)濟發(fā)展依靠了過高密度的能源使用來支撐,這種現(xiàn)象造成的霧霾是不難理解的。如果不實現(xiàn)節(jié)能減排,我國的經(jīng)濟增速將無法維系?!眹鴦?wù)院參事劉燕華表示。“我國是世界第一制造業(yè)大國,工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右,是能源消耗及溫室氣體排放的主要領(lǐng)域,工業(yè)能耗占全社會總能耗的70%以上。做好工業(yè)的節(jié)能減排工作,對國家的節(jié)能環(huán)保,對大氣的治理非常關(guān)鍵。”工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長高云虎表示,我國目前正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過程中,面臨的資源環(huán)境壓力非常大。

        “我國規(guī)模以上的火電企業(yè)達(dá)1200多家,鋼鐵企業(yè)超過800家,水泥企業(yè)也達(dá)到了3818家,但是專業(yè)從事大氣污染治理的企業(yè)卻只有200家左右。治理污染保護(hù)環(huán)境,需要一批有規(guī)模的高科技企業(yè)?!敝袊?jié)能環(huán)保集團(tuán)負(fù)責(zé)人表示,與其他工業(yè)企業(yè)龐大的規(guī)模相比,專業(yè)性的節(jié)能環(huán)保企業(yè)在我國成長得還不夠,需要通過國家更加強有力的支持實現(xiàn)成長,從而為治理環(huán)境和保護(hù)環(huán)境做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

        多措并舉推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗

        “"誰污染誰治理",企業(yè)自然是責(zé)任主體,但不能僅僅依靠工業(yè)企業(yè)的自覺性。應(yīng)當(dāng)說企業(yè)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性和責(zé)任感有了很大提高,但不少企業(yè)往往從短期利益出發(fā)處于被動的狀態(tài)。環(huán)境之所以持續(xù)惡化,從理念觀念的角度看是環(huán)境保護(hù)曾長期讓位于經(jīng)濟發(fā)展,使得環(huán)境責(zé)任弱化淡化,資源環(huán)境付出了過重代價?!鄙鲜鲋袊I(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,之所以形成如此狀況,除認(rèn)識上的誤區(qū)外,重要原因是法規(guī)制度的不健全以及企業(yè)環(huán)境違法的成本過低。

        “我國能源價格過低,導(dǎo)致用能企業(yè)沒有節(jié)能的動力,而節(jié)能企業(yè)的利潤也相對較低。造成原因是國家對能源價格進(jìn)行了巨額補貼,以支持我國制造業(yè)的發(fā)展,這相當(dāng)于世界各國都在享用我國政府的能源價格補貼政策?!币晃粐鴦?wù)院參事向業(yè)界呼吁,在經(jīng)濟的新常態(tài)下,財政是支付不起這種巨額補貼的,我國政府必須提高能源資源的價格。要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,包括自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度,在依法治國的框架下,用制度保護(hù)生態(tài),推進(jìn)經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型,這是保護(hù)資源環(huán)境的治本之策。即將實施的新環(huán)保法強化了企業(yè)污染防治責(zé)任,加大了對環(huán)境違法違規(guī)行為的法律制裁??梢灶A(yù)期,未來若干年內(nèi)依據(jù)法律原則及相應(yīng)制度對工業(yè)企業(yè)進(jìn)行的環(huán)境責(zé)任追究將日趨嚴(yán)格,執(zhí)行性也會愈強。

        “在大力推進(jìn)清潔能源的過程中,不能忽略我們對傳統(tǒng)能源的依托,特別是從我國傳統(tǒng)能源結(jié)構(gòu)來看,煤炭是不可或缺的。如何提升對煤炭的清潔利用,是當(dāng)前非常急迫的任務(wù)。如果能夠把煤炭轉(zhuǎn)化為能源的效率提升上來,把煤炭對環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)降低下去,這是非常重要的?!敝袊?jié)能環(huán)保集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)在從整個市場反映來看,社會上對清潔能源的需求越來越大,清潔能源行業(yè)整體發(fā)展趨勢向好。要深化能源資源性產(chǎn)品價格改革,使價格反映資源的稀缺程度和環(huán)境付出的代價;發(fā)揮差別化電價、水價等市場機制在資源能源配置中的作用,遏制高消耗,淘汰落后產(chǎn)能;要權(quán)衡利弊下決心抓緊分步實施資源稅和資源占用費的改革,并把稅費主要用于資源勘探開發(fā)保護(hù)的再投入;調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率,把高耗能、高污染產(chǎn)品納入征收范圍;逐步建立和完善工業(yè)領(lǐng)域碳市場交易機制,深入推進(jìn)節(jié)能量碳排放權(quán)、排污權(quán)等交易試點,形成全國統(tǒng)一的交易體系。

        政企合力助推環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展

        “推動節(jié)能減排必須有強有力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作支撐。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)既是新的經(jīng)濟增長點,又能為節(jié)能減排提供物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障。要認(rèn)真落實國務(wù)院一系列關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策措施,以推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品拉動消費需求、以增強節(jié)能環(huán)保工程技術(shù)能力拉動投資增長、以完善政策機制釋放市場潛在需求,推動節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)水平顯著提升?!眹野l(fā)改委環(huán)資司司長何炳光表示,到2015年,我國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達(dá)到4.5萬億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。要切實抓住經(jīng)濟發(fā)展中的綠色大潮,抓緊推動制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,通過改革創(chuàng)新打破各種約束和壁壘,解決好政策落實中“最后一公里”問題,使綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟增長新引擎。

        “綠色、生態(tài)、環(huán)保既符合全球應(yīng)對氣候變化,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的共同要求,又有利于現(xiàn)實長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展,是當(dāng)今世界發(fā)展的重要趨勢和方向,也是國家戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和全球經(jīng)濟競爭的制高點?!鄙鲜鲋袊?jié)能環(huán)保集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在未來一段時間內(nèi),節(jié)能環(huán)保技術(shù)將成為推動全球發(fā)展,轉(zhuǎn)變世界經(jīng)濟發(fā)展方式的新動力(310328,基金吧),這已經(jīng)成為業(yè)界共識。同時,在這個領(lǐng)域,競爭也將越來越激烈,如何盡快走出一條可持續(xù)發(fā)展的成功之路?政府和企業(yè)都在積極探索和努力實踐。當(dāng)務(wù)之急必須完成兩大使命,一是積極培育強大的自主創(chuàng)新能力,努力開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)品、新技術(shù)、新裝備;二是積極培育具有核心競爭力的全球化一流企業(yè),主動參與國際市場的產(chǎn)業(yè)分工,增強中國企業(yè)的話語權(quán),同時引領(lǐng)國內(nèi)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)在新一輪經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重要作用?!胺e極推動這兩大使命,是我們探索和實踐節(jié)能環(huán)保之路的必然選擇,也是履行我們對賴以生存的家園環(huán)境的責(zé)任選擇?!痹撠?fù)責(zé)人表示。

        (清)

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