福州：擬設(shè)200億產(chǎn)業(yè)基金培育增長極

今年上半年福州經(jīng)濟運行總體穩(wěn)中有進，主要經(jīng)濟指標增幅居福建省前列。不過，和福建全省乃至全國一樣，該市經(jīng)濟也有下行壓力。福州市財政局黨組書記、局長林恒增接受記者采訪時說，目前福州正千方百計減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，同時通過財政資金引導，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育新的經(jīng)濟增長點。為了讓財政資金起到“四兩撥千斤”作用，福州市擬設(shè)立200億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，下設(shè)多個子基金，吸引金融資本和社會資本增加投入。

減稅降費為企業(yè)減負

林恒增說，在當前經(jīng)濟形勢下，怎樣幫助企業(yè)渡過難關(guān)，是財政部門面臨的重要課題。財政部門正積極落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，實行普遍性降費，切實減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。

落實各項稅收優(yōu)惠政策。推進“營改增”試點，充分發(fā)揮“營改增”結(jié)構(gòu)性減稅、消除重復(fù)征稅、促進社會分工和協(xié)作的稅收職能作用；通過辦理出口退稅，促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展；落實國家對小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅、減半征收企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，政策落實面已達100%。

落實各項降費政策。一方面減免涉企行政事業(yè)性收費。另一方面，建立涉企收費目錄清單制度。今年年初，市政府出臺了《關(guān)于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的實施意見》，提出推行涉企收費目錄清單制度。

今后，福州還將繼續(xù)按照中央、福建省里的要求，進一步加大減稅降費力度，切實減輕企業(yè)特別是中小微企業(yè)負擔，幫助企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

積極培育新經(jīng)濟增長點

林恒增認為，財政作為宏觀部門，如何充分發(fā)揮好積極財政政策，打好預(yù)調(diào)微調(diào)和精準調(diào)控的組合拳，對全市的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)的爬坡過坎具有至關(guān)重要的意義。近年來，福州市積極落實各項產(chǎn)業(yè)扶持政策，在產(chǎn)業(yè)扶持政策和資金調(diào)度方面做了大量的工作。值得注意的是，國務(wù)院今年5月發(fā)布通知，暫不執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，對已出臺的政策要認真落實，按規(guī)定期限執(zhí)行，如：龍頭企業(yè)扶持政策中，按產(chǎn)值規(guī)模和納稅貢獻不同可給予一次性100萬元至500萬元不等的獎勵，雖然與稅收掛鉤，但仍將繼續(xù)執(zhí)行。

充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，全力加快福州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實施《中國制造2025》行動計劃、推進互聯(lián)網(wǎng)+等新興業(yè)態(tài)，培育新的經(jīng)濟增長點。在今年年初的預(yù)算安排中，該市財政共安排資金15.78億元——統(tǒng)籌用于設(shè)立轉(zhuǎn)型升級投資基金，首期規(guī)模不小于20億元，支持智能制造、“四基發(fā)展”等關(guān)鍵領(lǐng)域；提升智能制造水平，實施“機器換人”設(shè)備補助；鼓勵引進高檔數(shù)控機床，實行重大首臺（套）裝備補助；2015年先安排專項引導資金1億元，籌建互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟基金，全面支持互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)項目和平臺建設(shè)等。

鼓勵企業(yè)借助資本市場發(fā)展壯大。比如企業(yè)到“新三板”、海峽股權(quán)交易中心等場外市場掛牌融資，掛牌交易的企業(yè)一次性獎勵60萬元。對列入上市后備資源庫內(nèi)的企業(yè)，在直接上市發(fā)行股票過程中的不同階段，也分別給予資金獎勵，最高可達300萬元。對企業(yè)按規(guī)定異地“買殼”上市后，將該上市公司的注冊地遷回本市且企業(yè)所得稅在本市繳交的，也可享受本項獎勵政策。另外，企業(yè)在上市過程中因資產(chǎn)評估增值或企業(yè)將未分配利潤轉(zhuǎn)增股本所產(chǎn)生的所得稅，財政也給予獎勵。而對融資難的小微企業(yè)，財政專門提供小額貸款支持，對融資擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供生產(chǎn)性貸款給予擔保貼息。

提高財政資金使用效益

林恒增表示，在財政收入增速減緩、財政支出剛性不減的財政新常態(tài)下，不改變以往專項資金“點對點”的直接扶持和行政性分配方式，就難以提高資金的使用效益，難以起到“四兩撥千斤”作用。

據(jù)介紹，今年5月，李克強總理在國務(wù)院會議上指出，加快設(shè)立國家新興產(chǎn)業(yè)投資引導基金，完善市場化運行長效機制，破解創(chuàng)新型中小企業(yè)融資難題。近期，福建省里也設(shè)立產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，對推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新興業(yè)態(tài)、實現(xiàn)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級具有重要意義。福州市正按照國務(wù)院、福建省政府的要求，深化財政專項資金改革，加快建立產(chǎn)業(yè)基金，目前我市擬設(shè)立200億元的產(chǎn)業(yè)投資母基金，下設(shè)有電子信息產(chǎn)業(yè)基金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)基金、互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟基金、工業(yè)園區(qū)投資基金等，形成省市共同參與、母子基金相互配套的良好局面，吸引金融資本和社會資本增加投入，實現(xiàn)財政資金和扶持政策效益的最大化。

此外，福州市還設(shè)立了股權(quán)投資基金，對科技含量高、發(fā)展前景好的高成長性企業(yè)進行投資入股，實現(xiàn)財政資金的合理增值。

（福州市人民政府網(wǎng)）