解讀：創(chuàng)新帶來改革紅利

投資便利

●建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務(wù)平臺，提供全方位、“一站式”服務(wù)

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)提供投資設(shè)立、工商變更、納稅服務(wù)、社保繳交、海關(guān)國檢登記、進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)備案、“多規(guī)合一”申報、信用查詢、公章刻制、報關(guān)、報檢、金融服務(wù)等全方位、“一站式”服務(wù)。

開發(fā)運行“福建自貿(mào)試驗區(qū)廈門片區(qū)”網(wǎng)上審批服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“三證合一”。企業(yè)設(shè)立實行“網(wǎng)上申請、一口受理、一表申報、一照三號”服務(wù)模式，在3個工作日內(nèi)辦結(jié)企業(yè)設(shè)立涉及的商事登記、稅務(wù)登記和組織機(jī)構(gòu)代碼登記，實現(xiàn)“三證合一”。

●放寬投資準(zhǔn)入，實行準(zhǔn)入前國民待遇+負(fù)面清單管理模式，對外商投資實行備案管理

建立以負(fù)面清單為核心的投資管理制度基本框架。一是制訂負(fù)面清單。減少了特別管理措施條款和沒有具體限制條件的管理措施，對內(nèi)外資均有限制或禁止要求的管理措施不再列入；二是實施準(zhǔn)入前國民待遇，接軌國際通行規(guī)則；三是實施外商投資備案管理，外商投資項目由核準(zhǔn)制改為備案制，外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理。

●創(chuàng)新監(jiān)管模式，打造保稅展示交易平臺

創(chuàng)新“分批出區(qū)、集中報關(guān)”監(jiān)管模式，靈活使用保稅展示政策和自貿(mào)試驗區(qū)“前店后庫”功能，在自貿(mào)試驗區(qū)開展進(jìn)口商品保稅展示交易。

●建立健全商事主體信用體系，加強事中事后監(jiān)管

建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)監(jiān)管信息平臺，建立負(fù)面清單管理、市場退出和行業(yè)禁入制度、失信懲戒聯(lián)動機(jī)制。依托信息共享平臺，發(fā)布區(qū)內(nèi)重大違規(guī)失信行為“黑名單”，對失信法人和自然人實行聯(lián)動懲戒，實現(xiàn)事中事后監(jiān)管。

監(jiān)管創(chuàng)新

●創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)貨物分類監(jiān)管制度

通過信息化手段創(chuàng)新監(jiān)管模式，一是電子圍網(wǎng)，企業(yè)倉儲管理系統(tǒng)與海關(guān)管理系統(tǒng)電子聯(lián)網(wǎng)，實時傳送進(jìn)庫、出庫和在庫數(shù)據(jù)給海關(guān)；二是視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與海關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，海關(guān)可實時監(jiān)控企業(yè)進(jìn)出庫操作情況；三是獨立庫區(qū)存儲，保稅延展貨物獨立庫區(qū)存放，保證與保稅貨物物理隔離存放；四是進(jìn)出區(qū)設(shè)立專用通道，提供專門的進(jìn)出卡口通道。

●創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，建設(shè)區(qū)域性金融中心

創(chuàng)新金融監(jiān)管，積極開展跨境人民幣貸款業(yè)務(wù)。創(chuàng)新金融業(yè)態(tài)，大力支持發(fā)展融資租賃、商業(yè)保理等非銀行金融業(yè)務(wù)和對臺離岸業(yè)務(wù)。支持開展融資租賃、商業(yè)保理、貿(mào)易“三合一”混業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)。

●創(chuàng)新文化貿(mào)易體制機(jī)制，發(fā)展文化保稅業(yè)務(wù)

支持企業(yè)在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)開展文化藝術(shù)品創(chuàng)意設(shè)計、制作、保稅倉儲、物流、藝術(shù)品展示、保稅拍賣、保稅交易、版權(quán)交易等業(yè)務(wù)以及設(shè)立博物館、藝術(shù)品銀行，開展交易結(jié)算、金融、保險、出口退稅等業(yè)務(wù)以及提供鑒定、修復(fù)、文化交流、藝術(shù)教育與培訓(xùn)等綜合服務(wù)。

貿(mào)易便捷

●建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)國際貿(mào)易“單一窗口”

建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”，將電子口岸建設(shè)成為共同的口岸管理共享平臺，簡化和統(tǒng)一單證格式與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)申報人通過“單一窗口”向口岸管理相關(guān)部門一次性申報，口岸管理相關(guān)部門通過電子口岸平臺共享信息數(shù)據(jù)、實施職能管理，執(zhí)法結(jié)果通過“單一窗口”反饋申報人。平臺開設(shè)對臺專區(qū)，對兩岸進(jìn)出口貨物實行快速通關(guān)和驗放機(jī)制。

●建設(shè)關(guān)檢互認(rèn)共用“一站式”查驗場,創(chuàng)新口岸監(jiān)管機(jī)制

廈門海關(guān)與廈門檢驗檢疫局雙方合作，已經(jīng)在東渡海天碼頭和海滄集中查驗中心試運行關(guān)檢共用“一站式”查驗平臺，海關(guān)、檢驗檢疫部門需要對同一進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗時，關(guān)檢同時進(jìn)場、聯(lián)合查驗、監(jiān)管互認(rèn)。實行改革后，只需一次開箱查驗，減少重復(fù)開箱、重復(fù)吊柜費用，每箱節(jié)約成本600元，可節(jié)約查驗時間24小時?！耙徽臼健辈轵灨母镎嬲龑崿F(xiàn)了“一次申報、一次查驗、一次放行”和關(guān)檢“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，為企業(yè)節(jié)省了通關(guān)時間和成本，促進(jìn)了貿(mào)易便利化。

●實施海滄保稅港區(qū)卡口智能化管理

完善“一線放開、二線管好”運行機(jī)制，在實施“一線放開”的同時，通過進(jìn)出境清單比對、賬冊管理、卡口實貨核注、風(fēng)險分析等加強監(jiān)管，對“二線”貨物貿(mào)易、人員進(jìn)出進(jìn)行便捷高效監(jiān)管。

對臺合作

●創(chuàng)新跨境電子商務(wù)高效便捷監(jiān)管模式

利用兩岸海運快件平臺打造兩岸跨境貿(mào)易和快速物流新通道，推動兩岸海運快件雙向常態(tài)化運作。服務(wù)平臺通過與海關(guān)、國檢監(jiān)管系統(tǒng)、臺灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)等對接，對國際快遞或郵寄方式入境的個人自用物品快速檢驗。實現(xiàn)通關(guān)無紙化、快速化、便利化，提升通關(guān)效率，促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

●創(chuàng)新監(jiān)管模式，實施臺灣輸大陸商品快速驗放機(jī)制

在“同等優(yōu)先、適當(dāng)放寬、風(fēng)險可控”的原則下，按照“方便進(jìn)出，嚴(yán)密防范質(zhì)量安全風(fēng)險”的要求，對臺灣輸大陸食品采取“源頭管理、結(jié)果采信、抽查驗放”的檢驗監(jiān)管新模式。

●打造兩岸移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟，提升核心競爭力

廈門海西移動互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟正抓緊籌備，即將成立。正抓緊規(guī)劃籌建海西移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，為移動互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的初期創(chuàng)業(yè)者與投資者打造交流及資源整合的孵化平臺。

●創(chuàng)新兩岸冷鏈物流市場合作機(jī)制，率先建立兩岸冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系

大陸首個兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作示范項目——萬翔冷鏈物流中心投入運作，年設(shè)計作業(yè)量25萬噸。廈門華夏電力有限公司在海滄保稅港區(qū)投資11億元人民幣建設(shè)大型冷鏈物流中心，正抓緊項目前期規(guī)劃。港務(wù)控股集團(tuán)、夏商集團(tuán)、太古公司等企業(yè)運用保稅政策功能，進(jìn)一步發(fā)展冷鏈物流業(yè)。加強與臺灣冷鏈物流聯(lián)盟及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，正深入研究建立兩岸冷鏈物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（福建省人民政府網(wǎng)）