■曹凱

廣東增強(qiáng)信息公開程度促進(jìn)透明政府建設(shè)

■曹凱

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《2015年政府信息公開工作要點(diǎn)》，要求各地各部門緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關(guān)切，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，加強(qiáng)信息發(fā)布、解讀和回應(yīng)工作，強(qiáng)化制度機(jī)制和平臺建設(shè)，不斷增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效，進(jìn)一步提高政府公信力。

政府信息公開是公民實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要條件，也是營造良性的政府與公眾關(guān)系的重要保障。作為政府信息公開工作主管部門，國務(wù)院辦公廳從2012年起連續(xù)印發(fā)年度政府信息公開重點(diǎn)和要點(diǎn)，突出問題導(dǎo)向，推動(dòng)多個(gè)公共領(lǐng)域信息公開。從權(quán)力清單、行政審批及行政處罰的公開到財(cái)政資金信息公開，從公共資源配置信息公開到公共服務(wù)信息公開，從公共監(jiān)管信息公開到積極做好解讀回應(yīng)工作，從定期召開新聞發(fā)布會到積極運(yùn)用微博微信等新媒體平臺公開政府信息……公開的主動(dòng)性、廣泛性、及時(shí)性、便利性不斷提高，很大程度上滿足了不同人群信息公開的需要。

政府信息公開沒有完成時(shí)，一是因?yàn)椴煌胤健⒉煌块T的信息公開水平參差不齊，有些需要自上而下的統(tǒng)一推動(dòng)；二是“以公開為常態(tài)、不公開為例外”還有漫長道路，需要在重點(diǎn)領(lǐng)域不斷尋求突破。而這正是每年政府信息公開要點(diǎn)所致力解決的問題。今年的要點(diǎn)就圍繞“公開什么最給力”，在以往信息公開基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)行政權(quán)力清單、財(cái)政資金、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、公共服務(wù)、國有企業(yè)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社會組織中介機(jī)構(gòu)等9個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。這些都是社會關(guān)注度高、與公眾切身利益密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域，在全面建設(shè)法治政府的新形勢下，這些領(lǐng)域的信息公開至關(guān)重要，特別是對確保行政權(quán)力公開透明、減少和防止腐敗發(fā)生具有重要意義。

政府信息公開不僅要在“量”上擴(kuò)展，更要在“質(zhì)”上發(fā)力。盡管逐年在進(jìn)步，但許多政府信息的完整性、詳盡性仍顯不足。有的內(nèi)容空洞，缺乏細(xì)化內(nèi)容，公眾最為關(guān)心的關(guān)鍵問題和數(shù)據(jù)被故意忽略；有的時(shí)效性差，特別是遇到突發(fā)公共事件時(shí)，千方百計(jì)捂著、蓋著；有的很難讀懂，多是一副“公文臉”，圖文并茂的很少，甚至連“專家都看不懂”。因此，今年特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)信息解讀和回應(yīng)工作，這是增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效的關(guān)鍵。這就要求，對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要同步制定解讀方案，而且要更多運(yùn)用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，增強(qiáng)政策解讀效果；對涉及本地區(qū)本部門的重要政務(wù)輿情、重大突發(fā)事件等熱點(diǎn)問題，要依法按程序第一時(shí)間予以回應(yīng)，而且回應(yīng)力求表達(dá)準(zhǔn)確、親切、自然，為群眾提供客觀、可感、可信的信息。

作為一個(gè)高度重視民意民智的省份，廣東省的政府信息公開工作一直走在全國前列。率先建立突發(fā)事件信息公開機(jī)制、率先建立全省網(wǎng)上辦事大廳、率先試水新媒體平臺發(fā)布信息……現(xiàn)在，許多政府部門都建成了以政府門戶網(wǎng)站、電話咨詢熱點(diǎn)、公共服務(wù)窗口、政府公報(bào)的“一網(wǎng)一線一窗口一公報(bào)”為主要依托，輔以微信、微博、QQ等新媒體媒介的信息公開渠道。同時(shí)，公開的范圍還在進(jìn)一步擴(kuò)大，公開的內(nèi)容也更加細(xì)化。廣東的信息公開無論是“量”還是“質(zhì)”，都不遜色于國外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)。當(dāng)然，一些共性問題在廣東仍然存在，一些基層政府的信息公開工作還需要重點(diǎn)提高。此次國務(wù)院辦公廳印發(fā)的要點(diǎn)，無疑為廣東今后的信息公開工作指明了方向——要在增強(qiáng)政府信息公開實(shí)效上尋求重點(diǎn)突破。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。我們必須進(jìn)一步做好政府信息公開工作，使其更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。