何 利，鮑 軍

（合肥工大建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 安徽 合肥 230009）

論質(zhì)量新形勢(shì)下的監(jiān)理工作

何 利，鮑 軍

（合肥工大建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司， 安徽 合肥 230009）

論述了監(jiān)理工作面臨的質(zhì)量新形勢(shì)，分析了不能滿足新形勢(shì)要求的監(jiān)理工作存在的四個(gè)方面的問(wèn)題；在此基礎(chǔ)上，提出要加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)等五項(xiàng)對(duì)策和建議，認(rèn)為監(jiān)理企業(yè)只有樹(shù)立正確的質(zhì)量意識(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力創(chuàng)新，才能抓住機(jī)遇，做優(yōu)做強(qiáng)。

質(zhì)量新形勢(shì)；監(jiān)理工作；質(zhì)量意識(shí)；監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)；監(jiān)理市場(chǎng)

建設(shè)監(jiān)理制度建立以來(lái)取得的成就是令人矚目的。但是有些監(jiān)理的的工程出現(xiàn)開(kāi)裂、滲漏等質(zhì)量缺陷并不鮮見(jiàn)，在建工程倒塌也時(shí)有報(bào)道。經(jīng)常有人會(huì)問(wèn)：監(jiān)理干什么去了？不是說(shuō)有了監(jiān)理，質(zhì)量就有了保障？不是說(shuō)有了監(jiān)理，就可以制衡業(yè)主、施工方的不當(dāng)行為嗎？不是說(shuō)監(jiān)理可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)存在的缺陷，通過(guò)業(yè)主向設(shè)計(jì)提出并要求修改完善嗎？取消強(qiáng)制監(jiān)理的呼聲，從國(guó)家建立工程監(jiān)理制起一刻也沒(méi)有停歇過(guò)。2014 年 3 月 12 日，深圳市開(kāi)始了取消社會(huì)工程強(qiáng)制監(jiān)理的試點(diǎn)。作為監(jiān)理從業(yè)人士，雖然覺(jué)得委屈，但面臨業(yè)主、領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管人員的指責(zé)，也常常處于尷尬的境地。

其實(shí)，以國(guó)務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要(2011—2020 年)》(以下簡(jiǎn)稱為“《綱要》”)和習(xí)近平總書(shū)記提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)質(zhì)量認(rèn)識(shí)和要求已提高到了一個(gè)新的高度。筆者稱之為質(zhì)量新形勢(shì)。對(duì)照這一新形勢(shì)的要求，結(jié)合監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)表現(xiàn)做些思考，以期有所裨益。

1 監(jiān)理工作面臨的質(zhì)量新形勢(shì)

1.1 《綱要》的發(fā)布

《綱要》明確了“人本，安全，誠(chéng)信，質(zhì)量”的工作方針；提出了質(zhì)量愿景：到 2020 年，初步建成質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，要讓全國(guó)人民都感覺(jué)各方面的質(zhì)量有一個(gè)明顯的提高。另外，要極大提高國(guó)際知名品牌的數(shù)量，國(guó)內(nèi)則要建成可靠的產(chǎn)品安全和質(zhì)量的有效檢測(cè)體系。所有這一切，應(yīng)該成為建設(shè)小康社會(huì)和 2050 年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的質(zhì)量基礎(chǔ)。《綱要》第一次從政府層面提出“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。各行業(yè)主管部門和地方各級(jí)人民政府必然會(huì)按《綱要》要求拿出相關(guān)的行動(dòng)規(guī)劃方案，進(jìn)而會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)的工作要求。

1.2 習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的提出

2014 年 5 月，習(xí)近平總書(shū)記在一次考察中提出“制造要轉(zhuǎn)向創(chuàng)造、產(chǎn)品要轉(zhuǎn)向品牌、速度要向質(zhì)量轉(zhuǎn)變”。黨的十八大曾有“立足于質(zhì)量和效益發(fā)展經(jīng)濟(jì)”的表述，習(xí)近平總書(shū)記的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”將黨的十八大的相關(guān)要求明確化、具體化了，使得各級(jí)部門和政府開(kāi)展質(zhì)量工作有了方向和目標(biāo)，也使建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)工作有了可操作的“抓手”。

1.3 建設(shè)項(xiàng)目終身責(zé)任追究將有規(guī)可依

2014 年 8 月 25 日，為了真正落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，住建部發(fā)布《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》，明確項(xiàng)目建設(shè)主要的五方主體負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量承擔(dān)終身責(zé)任。其中第六條提到的質(zhì)量問(wèn)題主要是指工程質(zhì)量事故、比較嚴(yán)重的質(zhì)量方面的問(wèn)題和建筑工程不能正常使用 3 種情況。對(duì)于監(jiān)理企業(yè)主要的懲罰措施有：責(zé)令停業(yè) 1年、吊銷資質(zhì)證書(shū)、特別惡劣則終身不能注冊(cè)、依法追究刑責(zé)、罰款等；結(jié)合社會(huì)信用管理要求，予以公布曝光，記入不良信用等方式進(jìn)行信用懲戒。

1.4 兩年質(zhì)量治理行動(dòng)的開(kāi)展

2014 年 9 月 1 日，住建部的《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》出臺(tái)。該《方案》分工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)、工作計(jì)劃、保障措施 4 部分，其重點(diǎn)工作任務(wù)是：落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任；打擊轉(zhuǎn)包違法分包；健全質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制；下大力氣推進(jìn)建筑施工從現(xiàn)場(chǎng)手工化轉(zhuǎn)變?yōu)楣S化施工；進(jìn)一步建立和健全市場(chǎng)誠(chéng)信化的體系；切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。

1.5 質(zhì)量安全責(zé)任規(guī)定的要求

2015 年 3 月 6 日，住建部為了細(xì)化追究各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量安全責(zé)任，進(jìn)一步出臺(tái)了建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等相關(guān)方質(zhì)量安全責(zé)任的若干規(guī)定。各主體安全責(zé)任有 8 條、7條、6 項(xiàng)，不一而足；對(duì)發(fā)現(xiàn)存在違反上述規(guī)定的，給出了行政處罰的具體規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)追究制度。

2 目前監(jiān)理在質(zhì)量方面存在的主要問(wèn)題

2.1 監(jiān)理質(zhì)量意識(shí)不到位

質(zhì)量意識(shí)是一個(gè)企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)決策層到每一個(gè)員工對(duì)質(zhì)量和質(zhì)量工作的認(rèn)識(shí)和理解的程度。它體現(xiàn)在從決策到最后執(zhí)行的每一項(xiàng)具體工作中，是機(jī)構(gòu)徹底自覺(jué)保證其產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量的深刻意志力。

質(zhì)量意識(shí)包括以下內(nèi)容：質(zhì)量第一；設(shè)計(jì)是產(chǎn)品質(zhì)量的核心；誰(shuí)制造不合格產(chǎn)品，誰(shuí)就是不合格員工；生產(chǎn)自己和客戶都滿意的產(chǎn)品；質(zhì)量改進(jìn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，停止就意味著倒退；第一次就做好；嚴(yán)守工作程序；恪守誠(chéng)信和職業(yè)道德；等等。

對(duì)照以上內(nèi)容，我們不難發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的監(jiān)理工作中存在的相對(duì)應(yīng)的實(shí)際內(nèi)容：“質(zhì)量第一”——不一定吧，安全要放在首位，業(yè)主還要趕工，就不要對(duì)質(zhì)量過(guò)于挑剔了吧；“設(shè)計(jì)是產(chǎn)品質(zhì)量的核心”——監(jiān)理管不了設(shè)計(jì)，目前監(jiān)理人員也發(fā)現(xiàn)不了設(shè)計(jì)的問(wèn)題；“誰(shuí)制造了不合格品，誰(shuí)就是不合格的員工”——太武斷了吧，人非圣賢孰能無(wú)過(guò)；“生產(chǎn)自己和客戶都滿意的產(chǎn)品”——自己將就覺(jué)得過(guò)得去，能讓用戶滿意就不錯(cuò)了；“質(zhì)量改進(jìn)只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，停止就意味著倒退”——想都不敢想，能完成手頭工作就不錯(cuò)了，哪還有心思琢磨改進(jìn)；“第一次就做好”——能第二次做好就是了不起的人了；“嚴(yán)守工作程序”——程序不是一成不變的，活人豈能讓尿憋死了？“恪守誠(chéng)信和職業(yè)道德”——這些似乎與實(shí)際的社會(huì)狀況有些遠(yuǎn)；等等，不一而足。

針對(duì)上?！皹谴啻唷笔录小爸袊?guó)質(zhì)量管理之父”之稱的劉源張教授正言不諱：“雖然這是個(gè)個(gè)案，但也反映了某些普遍現(xiàn)象。質(zhì)量問(wèn)題首先是缺乏誠(chéng)信和認(rèn)真的問(wèn)題”。質(zhì)量意識(shí)決定了質(zhì)量結(jié)果，不同的質(zhì)量意識(shí)對(duì)待同一件事肯定會(huì)有不同的結(jié)果?！叭绻麤](méi)有正確的質(zhì)量意識(shí)，一切保證品質(zhì)的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)，帶來(lái)的只能是煩惱和爭(zhēng)吵”。

2.2 監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)方面的問(wèn)題

有研究認(rèn)為：工程監(jiān)理制度的實(shí)施效果并不理想，有半數(shù)以上項(xiàng)目的監(jiān)理沒(méi)有發(fā)揮作用。那么，我們監(jiān)理在現(xiàn)場(chǎng)方面有哪些主要問(wèn)題呢？

(1)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)都無(wú)法滿足項(xiàng)目監(jiān)理要求。雖然目前《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定每個(gè)總監(jiān)可以承擔(dān) 3 個(gè)項(xiàng)目，可是由于總監(jiān)資源的相對(duì)稀缺性，相當(dāng)部分的總監(jiān)理工程師兼任了多于 3 個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，就算只負(fù)責(zé) 3 個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，其能力是否具備、其時(shí)間和精力又是否足夠呢？總監(jiān)基本上是忙于應(yīng)付開(kāi)會(huì)和檢查，其余時(shí)間基本是“在路上”?？偙O(jiān)在實(shí)際工作中到位情況很不理想，各項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)基本上由總代負(fù)責(zé)監(jiān)理工作的開(kāi)展，客觀上弱化了總監(jiān)的作用；另外，有的工程項(xiàng)目空掛監(jiān)理人員名字而不見(jiàn)其人，使得監(jiān)理工作的效果大打折扣。

(2)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理投入不足。由于監(jiān)理費(fèi)用或負(fù)責(zé)人意識(shí)所限，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備是能省則省，能算得上檢測(cè)工具的基本上只有卷尺；其余設(shè)備基本上都是借用施工單位的。造成監(jiān)理人員在心理上就低人一等，還如何能理直氣壯開(kāi)展質(zhì)量控制工作。現(xiàn)場(chǎng)后勤設(shè)施也基本是要求施工單位提供，如此情況之下，質(zhì)量控制工作要拉下臉面也難。

(3)監(jiān)理力度不夠。由于收費(fèi)低，人員數(shù)量少，素質(zhì)低，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理無(wú)法深入?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員基本不用控制圖、直方圖等統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行質(zhì)量分析；檢驗(yàn)批劃分不清楚，一次抽檢、二次抽檢驗(yàn)收方法基本沒(méi)有人用。造成監(jiān)理整天忙于驗(yàn)收，但又無(wú)法說(shuō)明檢驗(yàn)批為何不合格，只能是走走驗(yàn)收的形式。隱蔽驗(yàn)收也是如此，現(xiàn)場(chǎng)取樣和試驗(yàn)基本由施工單位直接與檢測(cè)單位對(duì)接，監(jiān)理監(jiān)督的作用幾乎無(wú)法發(fā)揮。同時(shí)，質(zhì)量管理的責(zé)任不明確、處罰的操作性差，也削弱了監(jiān)理的力度。

2.3 監(jiān)理市場(chǎng)存在的問(wèn)題

(1)監(jiān)理招投標(biāo)形同虛設(shè)。表現(xiàn)在：公開(kāi)招投標(biāo)可以操控；監(jiān)理招標(biāo)主要不是考慮技術(shù)而是報(bào)價(jià)；標(biāo)書(shū)中的監(jiān)理人員與實(shí)際到場(chǎng)人員基本不一致且無(wú)有力度的懲罰措施?？傊?，目前的招投標(biāo)市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)是不對(duì)接、不聯(lián)動(dòng)的。

(2)有些監(jiān)理單位為了資質(zhì)升級(jí)，借用或聘用其他單位的人員；為了承攬業(yè)務(wù)存在業(yè)績(jī)和榮譽(yù)作假的情況，為業(yè)內(nèi)同行所痛恨。監(jiān)理投標(biāo)時(shí)掛靠資質(zhì)則是業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則。

(3)監(jiān)理屬于咨詢服務(wù)業(yè)，雖然政府部門曾有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等文件(2015 年 3 月 1 日后該標(biāo)準(zhǔn)已取消)，但建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件還是在招投標(biāo)過(guò)程中鼓勵(lì)壓價(jià)，使中標(biāo)監(jiān)理費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于監(jiān)理成本。此外，合同監(jiān)理費(fèi)往往是一次性包死價(jià)，工程建設(shè)工程工期拖延現(xiàn)象普遍。造成監(jiān)理單位虧損，迫使監(jiān)理單位不斷減少現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，最終也影響了監(jiān)理工作的質(zhì)量，監(jiān)理控制目標(biāo)更是無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2.4 法律、法規(guī)不完善的問(wèn)題

目前國(guó)家有關(guān)監(jiān)理的法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定、規(guī)范，解決了需要實(shí)施監(jiān)理及明確程序性要求的問(wèn)題。但是，對(duì)違規(guī)責(zé)任的追究及如何追究并不明確；有些規(guī)定即使有也缺乏操作性。比如本文 1.3 提及的項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任終身追究問(wèn)題，對(duì)于工程質(zhì)量事故、嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和建筑工程不能正常使用三種情況，目前僅對(duì)于質(zhì)量事故有規(guī)定進(jìn)行界定；但對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題和建筑工程不能正常使用，都無(wú)界定性規(guī)定，操作中就有扯皮和爭(zhēng)議。另外，對(duì)于目前資質(zhì)多頭管理、地方保護(hù)主義并無(wú)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行約束等。這些都嚴(yán)重制約了監(jiān)理企業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化的發(fā)展，影響了監(jiān)理監(jiān)管作用的真正發(fā)揮。

3 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)理工作的對(duì)策和建議

3.1 加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)

監(jiān)理企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，監(jiān)理服務(wù)和所監(jiān)理的工程實(shí)體質(zhì)量就必須得到不斷提升。對(duì)如何做到這一點(diǎn)，還是質(zhì)量大師朱蘭博士說(shuō)得好：“品質(zhì)，始于教育，終于教育。”為保持企業(yè)持續(xù)長(zhǎng)久健康發(fā)展，企業(yè)必須加強(qiáng)質(zhì)量文化建設(shè)。質(zhì)量文化建設(shè)應(yīng)該從四個(gè)方面展開(kāi)。

(1)幫助監(jiān)理企業(yè)員工形成正確的質(zhì)量意識(shí)。要告訴員工企業(yè)倡導(dǎo)什么樣的質(zhì)量理念、反對(duì)什么樣的質(zhì)量誤區(qū)，要求員工應(yīng)該怎樣對(duì)待工作、出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題應(yīng)該如何對(duì)待，讓員工形成“質(zhì)量就是企業(yè)生命”、“質(zhì)量就在我手中”的共識(shí)等。監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人是質(zhì)量管理的第一推動(dòng)者，其質(zhì)量觀念將對(duì)所在企業(yè)的質(zhì)量文化的定位和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高，起到基礎(chǔ)性和保障性的作用。

(2)形成以誠(chéng)信為核心的員工行為規(guī)范。要建立約束和監(jiān)督機(jī)制，使得有機(jī)會(huì)犯錯(cuò)的人不想犯錯(cuò)，使得想犯錯(cuò)的人不敢犯錯(cuò)；要鼓勵(lì)員工和領(lǐng)導(dǎo)層持續(xù)關(guān)注質(zhì)量，且提出質(zhì)量改善意見(jiàn)，促進(jìn)質(zhì)量的提高，堅(jiān)持對(duì)質(zhì)量的促進(jìn)和提高的永無(wú)止境的追求。

(3)大力提倡品牌戰(zhàn)略。不光有品牌工程、品牌總監(jiān)，還要有品牌專業(yè)監(jiān)理工程師、品牌監(jiān)理員、品牌資料員等，形成以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為榮的環(huán)境和氛圍，反對(duì)不思進(jìn)取，為優(yōu)秀者提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)。

(4)鼓勵(lì)創(chuàng)新。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，創(chuàng)新的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是人無(wú)我有、人有我新。

3.2 誠(chéng)信履職，責(zé)任重于泰山

有些監(jiān)理企業(yè)，為了中標(biāo)會(huì)排出最強(qiáng)的項(xiàng)目班子，而不管中標(biāo)之后人員能否真正到場(chǎng)；甚至為了中標(biāo)全然不顧誠(chéng)信，到了不擇手段的程度；進(jìn)場(chǎng)后的現(xiàn)場(chǎng)工作中，人員是能省則省，工作是能不做盡量不做；工程出現(xiàn)了問(wèn)題，也不問(wèn)根源；而當(dāng)外部來(lái)檢查時(shí)，各責(zé)任方出奇地一致對(duì)外。其結(jié)果是：工程交工后，投訴不斷。人們不禁要問(wèn)：“說(shuō)好的幸福呢？”

有識(shí)之士早已指出：這是誠(chéng)信缺失；但是在質(zhì)量新形勢(shì)之下，這種誠(chéng)信缺失的行為，會(huì)越來(lái)越?jīng)]有市場(chǎng)。從整個(gè)行業(yè)和單個(gè)監(jiān)理企業(yè)來(lái)講，都應(yīng)該主動(dòng)講求誠(chéng)信。海爾的誠(chéng)信口號(hào)是“真誠(chéng)到永遠(yuǎn)”；馬云說(shuō)“人家給我們的不是錢，而是信任”。監(jiān)理企業(yè)從承接任務(wù)開(kāi)始，就應(yīng)誠(chéng)信從事，打造誠(chéng)信環(huán)境從自身做起。

能為工程建設(shè)提供“增值”服務(wù)是監(jiān)理業(yè)存在的必要條件。項(xiàng)目全周期費(fèi)用完全可以因質(zhì)量好而下降，這就是增值。誠(chéng)信是履約的靈魂。有的監(jiān)理企業(yè)把承接監(jiān)理業(yè)務(wù)與重視監(jiān)理質(zhì)量對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為沒(méi)有監(jiān)理任務(wù)，談任何東西都是空的，更不要講質(zhì)量了。其實(shí)這是一種短視行為。國(guó)家鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。筆者認(rèn)為：發(fā)展好就是優(yōu)，質(zhì)量好就是強(qiáng)；美國(guó)、德國(guó)、日本都是綜合國(guó)力強(qiáng)國(guó)、大國(guó)，但他們都是質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是許多人沒(méi)有注意到的。也正是在這種質(zhì)量水平逐年下降的大背景下，監(jiān)理企業(yè)更要充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量對(duì)于企業(yè)生存發(fā)展、掌握經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)、提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起著決定性的作用。

3.3 打造良好市場(chǎng)環(huán)境

打造良好的市場(chǎng)環(huán)境的目標(biāo)，應(yīng)該是：政府加強(qiáng)監(jiān)管，市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)，誠(chéng)信守法有獎(jiǎng)。

對(duì)于監(jiān)理招投標(biāo)工作，政府應(yīng)起到真正的監(jiān)管作用而不僅僅是形式上的。對(duì)于有懷疑的、有投訴、有舉報(bào)的招投標(biāo)行為，政府要認(rèn)真嚴(yán)格追查，查實(shí)后應(yīng)按規(guī)定上限處罰，起到讓人不敢違規(guī)的效果。

讓市場(chǎng)在監(jiān)理資源配置中起到?jīng)Q定性作用。開(kāi)始需要主管部門的引導(dǎo)，然后逐步交給市場(chǎng)主導(dǎo)，讓市場(chǎng)真正做到公開(kāi)、透明。成熟市場(chǎng)應(yīng)該做到讓參與者不能違規(guī)。

逐步建立推進(jìn)全國(guó)工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員信用統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。對(duì)于違規(guī)的企業(yè)和人員要在統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)上進(jìn)行曝光，加大其違規(guī)的成本。信用統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)的目標(biāo)是讓參與者不敢違規(guī)。

3.4 完善法律、法規(guī)，做到嚴(yán)格追責(zé)

理順相關(guān)建設(shè)法規(guī)，增強(qiáng)建筑法規(guī)的可操作性。在相應(yīng)的法規(guī)中，對(duì)于出現(xiàn)較大質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)，不光要對(duì)責(zé)任單位降低資質(zhì)等級(jí)及罰款，更要對(duì)相關(guān)參與者(單位和個(gè)人)予以嚴(yán)厲處罰，杜絕僥幸；對(duì)于嚴(yán)重違約情況，設(shè)立直通法律途徑的解決方式；在立法層面確立終身負(fù)責(zé)制，只要存在違規(guī)行為，都應(yīng)處罰。

3.5 設(shè)立質(zhì)量首席官制度

首席質(zhì)量官(CQO)制度是現(xiàn)代企業(yè)的重要內(nèi)容。首席質(zhì)量官與企業(yè)分管副總不同，他是由企業(yè)法人直接授權(quán)，對(duì)本企業(yè)質(zhì)量工作擁有否決權(quán)，就企業(yè)質(zhì)量工作面向董事會(huì)負(fù)責(zé)。設(shè)立這項(xiàng)制度，使得企業(yè)質(zhì)量責(zé)任得到明晰；有專人專心于企業(yè)質(zhì)量管理，能夠大幅提升企業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)質(zhì)量管理者發(fā)揮其專長(zhǎng)有利。

4 結(jié) 語(yǔ)

建立質(zhì)量強(qiáng)國(guó)的集結(jié)號(hào)已經(jīng)吹響，新的質(zhì)量形勢(shì)已經(jīng)來(lái)臨。監(jiān)理企業(yè)必須正確面對(duì)新的形勢(shì)，樹(shù)立正確的質(zhì)量意識(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，努力創(chuàng)新，才能抓住機(jī)遇，做優(yōu)做強(qiáng)。

[1]李亞坤.深圳擬試點(diǎn)取消強(qiáng)制監(jiān)理制度建筑質(zhì)量再引熱議[DB/ OL].http://news.sohu.com/20140715/n402245079.shtml,2014.

[2]謝洪濤,王孟鈞.我國(guó)重大工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀及質(zhì)量影響因素的實(shí)證研究[J].世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理,2008(8).

通信地址：安徽省合肥市屯溪路193號(hào) 合肥工業(yè)大學(xué)校內(nèi) 合肥工大建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司。

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