李逸浩

當前，經(jīng)濟發(fā)展已步入新常態(tài)，進入以速度適宜、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換、法治加強、民生改善為特征的發(fā)展新階段。新常態(tài)催生新機遇，新機遇呼喚新作為。濱海縣把新常態(tài)下推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加速洼地快崛起作為貫徹落實習(xí)近平總書記講話精神和省、市委全會精神的具體行動，準確把握濱海發(fā)展階段性特點、趨勢性特征，更加自覺主動、科學(xué)理性地做好“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、抓法治、促和諧”各項工作，不斷開拓發(fā)展新局面。

新常態(tài)下增速在換擋，需要把穩(wěn)中奮進作為發(fā)展主題。新常態(tài)強調(diào)行穩(wěn)致遠，絕不意味著全面降速，絕不意味著可以放松發(fā)展。要充分認識到濱海沿海開發(fā)已經(jīng)迎來大投入、大建設(shè)、大開發(fā)的黃金發(fā)展期，洼地崛起的進程將會加速，要不盲從、不盲目、不忙亂，既要以理性的思維、冷靜的心態(tài)從容“換擋”，也要以敢于擔(dān)當、勇于創(chuàng)新的精神積極進取。要堅持洼地崛起的目標定位不變，更加注重提升目標的科學(xué)內(nèi)涵。把濱海發(fā)展放到“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”、“建設(shè)新鹽城、發(fā)展上臺階”的全省、全市大局中來對標，始終秉持建設(shè)“改革創(chuàng)新先行縣、沿海開發(fā)主力縣、新特產(chǎn)業(yè)基地縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先進縣、民生和諧幸?？h”的目標定位，按照“五個邁上新臺階”的最新要求，拓寬視野眼界，抬高發(fā)展標桿，明確努力方向，引領(lǐng)和推動新的實踐。要堅持穩(wěn)中奮進的總體要求不變，更加注重提升速度的合理性。繼續(xù)以發(fā)展速度和質(zhì)量好于過去、好于全市、好于蘇北平均水平為基本要求，將發(fā)展速度調(diào)在合理區(qū)間的上限，將質(zhì)量效益放在更加突出的地位，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)，不斷夯實全面小康的基礎(chǔ)。要堅持會戰(zhàn)競賽的推進方法不變，更加注重工作思路的科學(xué)性。會戰(zhàn)的項目要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要領(lǐng)域來規(guī)劃和設(shè)定，但項目的選擇要按照轉(zhuǎn)型升級的要求進行充實完善;會戰(zhàn)的機制要繼續(xù)堅持一月一通報、一季一考核，但考核辦法要更加科學(xué)合理，既考核完成任務(wù)的數(shù)量進度，更注重完成任務(wù)的質(zhì)量效益;會戰(zhàn)的組織體系要繼續(xù)按照指揮部制、分線作戰(zhàn)的原則來組建，但具體推進方法要按照“時間倒逼、任務(wù)倒逼、壓力倒逼”的要求進一步完善，逐項分解細化，逐一落實到位。

新常態(tài)下結(jié)構(gòu)在調(diào)整，需要把轉(zhuǎn)型升級作為工作主線。新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向存量與增量并存的深度調(diào)整，發(fā)展動力正從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。我們要充分認識到新常態(tài)下發(fā)展條件的變化，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加重要的位置，牢固確立以項目擴投入、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的發(fā)展理念。要確立持續(xù)發(fā)展的理念，將發(fā)展的動力基礎(chǔ)從投資驅(qū)動向投資、創(chuàng)新雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在千方百計上項目的同時，把推進科技創(chuàng)新放在更加重要的戰(zhàn)略位置;要確立統(tǒng)籌發(fā)展的理念，將發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)從簡單的集中集聚向融合發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，積極推進產(chǎn)業(yè)融合、“四化”融合、產(chǎn)城融合;要確立綠色發(fā)展的理念，將發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)從治標式、短期化整治向治本式、長效化治理轉(zhuǎn)變，著力推進綠色增長、綠色轉(zhuǎn)型、綠色開發(fā);要確立開放發(fā)展的理念，將發(fā)展的資源基礎(chǔ)從局部配置向全領(lǐng)域、全方位配置轉(zhuǎn)變，把沿海作為最大的開放平臺，建設(shè)開放高地。

新常態(tài)下體制在革新，需要把深化改革作為活力之源。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階，根本的是要向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。要堅持實抓改革，對省市縣制定出臺的全面深化改革的具體舉措，要逐項抓落實，做到改革方案實、改革舉措實、督促檢查實、情況反饋實，使每一項改革舉措、每一個環(huán)節(jié)都落實到位;要堅持正確改革，突出問題導(dǎo)向，從制約發(fā)展的突出問題入手，精準發(fā)力，圍繞沿海開發(fā)、投資金融、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、行政管理等影響發(fā)展全局的重大問題，找準改革的突破口，落實具體的改革舉措;要堅持帶頭改革，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓改革，帶頭抓落實，在改革中身體力行，當好表率。

新常態(tài)下法治在加強，需要把依法治縣作為基本保障。只有實現(xiàn)依法治理，市場規(guī)則才能真正落實到位，市場主體的權(quán)益才能得到真正保護。要把營造良好的法治環(huán)境作為推進濱海發(fā)展的核心競爭力。著力推進法治政府建設(shè)，實行科學(xué)民主決策，深化行政審批制度改革，推進機構(gòu)、權(quán)限、職能、程序法定化;著力推進法治社會建設(shè)，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理;著力推進公正司法，落實推進司法公正的改革舉措;著力推進全民守法，使人民群眾成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

新常態(tài)下民生在改善，需要把惠民利民作為根本宗旨。經(jīng)濟社會越發(fā)展，民生工作就越擴展;經(jīng)濟指標在攀升，民生期待也在提高。從“關(guān)注生存”到“重視保障”再到“全面發(fā)展”，經(jīng)濟新常態(tài)下民生需求全面升級，民生問題關(guān)聯(lián)影響日益放大。要充分認識新常態(tài)下民生需求的新特點，始終把惠民利民作為根本宗旨，主動順應(yīng)、量力而行、盡力而為。既要思考如何維護大多數(shù)群眾的共同利益，又能照顧到極少數(shù)群眾的特殊利益，還要從制度安排上思考如何推動民生工作優(yōu)先謀劃、民生事項優(yōu)先落實、民生投入優(yōu)先保障“三個優(yōu)先”的有效落實，更要圍繞民生“十有”，對民生工程進行系統(tǒng)化研究、制度化安排、規(guī)范化建設(shè)，進一步提高發(fā)展的包容性，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化多層次需求。

（作者系中共江蘇省濱海縣委書記、縣人大常委會主任）

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