徐歆

1 前言

經(jīng)濟(jì)全球化背景下，我國(guó)綜合國(guó)力顯著提高，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，建筑工程的規(guī)模、數(shù)量也在不斷增加，這給建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。質(zhì)量好壞直接影響建筑工程的安全、使用功能以及使用壽命，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，還嚴(yán)重威脅人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理依然存在若干問(wèn)題，亟待采取有效的措施進(jìn)行解決。因此，本文針對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)措施的研究具有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題分析

（1）行政主管部門監(jiān)督管理力度較差。我國(guó)行政主管部門對(duì)于建筑工程質(zhì)量監(jiān)督的管理力度較差，并且質(zhì)量管理意識(shí)較差、執(zhí)法不嚴(yán)。一些建筑工程企業(yè)在施工建設(shè)時(shí)，并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)就進(jìn)行施工建設(shè)；一些施工單位并沒(méi)有施工資質(zhì)，但是政府部門沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格審核，將工程轉(zhuǎn)包給其他施工單位；一些施工單位并沒(méi)有嚴(yán)格審核施工圖紙，并且盲目追求施工進(jìn)程，并不重視施工質(zhì)量和施工安全管理，導(dǎo)致建筑工程存在許多質(zhì)量隱患和安全隱患。

（2）建筑市場(chǎng)缺乏完善的法律法規(guī)。導(dǎo)致建筑市場(chǎng)混亂的根本原因是缺乏完善的建筑法律法規(guī)，具體表現(xiàn)為：許多施工單位采取非法手段攬地下工程；施工單位在招標(biāo)過(guò)程中惡意壓價(jià)，或者在沒(méi)有辦理相關(guān)手續(xù)的情況下，將工程分包給多個(gè)施工企業(yè)，但是并不重視分包單位的管理，難以控制工程整體施工質(zhì)量；建筑工程并沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)范、條例進(jìn)行設(shè)計(jì)與承建。由于我國(guó)關(guān)于建筑工程的法律法規(guī)不健全，并不能夠?qū)`反上述規(guī)定的施工單位給予懲罰，導(dǎo)致違反建筑法律法規(guī)、不規(guī)范施工的現(xiàn)象普遍存在，難以保證建筑工程施工質(zhì)量。

（3）缺乏健全的質(zhì)量管理體制。我國(guó)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系中，尚未創(chuàng)建完善的質(zhì)量管理體制。我國(guó)許多建筑企業(yè)并不重視質(zhì)量監(jiān)督管理，沒(méi)有設(shè)置專門的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理部門，根據(jù)建筑工程的實(shí)際狀況配備相應(yīng)專業(yè)水平和數(shù)量的工作人員，并不能夠?qū)ㄖこ谈黜?xiàng)工作的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、全面的檢查，或者管理人員身兼數(shù)職，工作量多和工作強(qiáng)度較大，并不能及時(shí)、準(zhǔn)確建筑工程施工過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，難以保證建筑工程的整體施工質(zhì)量。

3 加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效措施分析

（1）規(guī)范行政主管部門行為。建設(shè)行政主管部門是國(guó)家管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的執(zhí)行部門，為了提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和效率，行政主管部門應(yīng)該充分的認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，并按照相關(guān)規(guī)范辦事，嚴(yán)格質(zhì)量關(guān)，充分的發(fā)揮國(guó)家對(duì)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。為了規(guī)范行政主管部門行為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：①行政主管部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)建筑工程企業(yè)的監(jiān)督和管理，并制定科學(xué)、合理的項(xiàng)目審批制度，對(duì)于不符合審批要求的工程項(xiàng)目不允許施工建設(shè)；②創(chuàng)建質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，通過(guò)實(shí)施質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制，為每一項(xiàng)分部、分項(xiàng)工程安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并明確規(guī)定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職責(zé)，當(dāng)該項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或者缺陷時(shí)，應(yīng)該追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)還應(yīng)該追究工程監(jiān)督管理人員、程序執(zhí)行人以及項(xiàng)目審批人的責(zé)任；③加強(qiáng)對(duì)建設(shè)行政主管部門的檢查，為了保證行政主管部門對(duì)建筑工程企業(yè)的監(jiān)管水平，還應(yīng)該定期或者不定期的對(duì)行政主管部門的職責(zé)履行狀況進(jìn)行檢查，如果在檢查的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)不按規(guī)程辦事、收受賄賂等行為，必須進(jìn)行嚴(yán)處，進(jìn)而保證建筑工程質(zhì)量。

（2）健全相關(guān)法律法規(guī)。通過(guò)健全建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理法律法規(guī)，才能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督工作的有法可依、有法必依以及違法必究。因此，當(dāng)前的主要任務(wù)之一就是對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)進(jìn)行修訂與完善，為提高建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平和效率提供可靠的法律保障，同時(shí)提高質(zhì)量監(jiān)督管理工作的可操作性，進(jìn)而保證監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)真正的貫徹和落實(shí)監(jiān)督與管理工作，提高建筑工程的整體施工質(zhì)量。

（3）創(chuàng)建完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系。目前，我國(guó)許多建筑工程企業(yè)并沒(méi)有創(chuàng)建完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，也沒(méi)有配備相應(yīng)的監(jiān)管人員，導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題或者缺陷普遍存在。對(duì)此，建筑工程企業(yè)必須創(chuàng)建完善的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：①創(chuàng)建獨(dú)立監(jiān)督機(jī)制，以此提高質(zhì)量監(jiān)督管理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性以及公正性；②加強(qiáng)日常質(zhì)量監(jiān)督，改變傳統(tǒng)隨機(jī)監(jiān)督檢查、通知式檢查、預(yù)約式檢查等方式，通過(guò)加強(qiáng)日常質(zhì)量監(jiān)督和管理，能夠?qū)ㄖこ淌┕さ娜^(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和管理，及時(shí)、準(zhǔn)確了解各個(gè)部分存在的質(zhì)量問(wèn)題，并采取針對(duì)性的措施進(jìn)行處理，以此保證建筑工程的整體施工質(zhì)量；③創(chuàng)建服務(wù)型、預(yù)見(jiàn)性質(zhì)量監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)的完美結(jié)合；④實(shí)施持證上崗制度，只有具有相應(yīng)資質(zhì)證書的施工人員才允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，并嚴(yán)格按照相關(guān)工藝流程進(jìn)行施工，杜絕違反操作規(guī)程的行為出現(xiàn)，以此保證整體施工質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員綜合素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)水平高低，直接影響質(zhì)量監(jiān)督管理水平和效率。因此，在創(chuàng)建質(zhì)量監(jiān)督管理部門時(shí)，應(yīng)該對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)管人員的素質(zhì)水平進(jìn)行檢查，檢查其是否具備相關(guān)證書，只有具備建筑工程質(zhì)量監(jiān)督師資格證的人員才允許進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)和再教育，質(zhì)量監(jiān)督管理人員也應(yīng)該加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，以此提高自身的專業(yè)素質(zhì)、實(shí)踐能力以及執(zhí)行能力。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，質(zhì)量問(wèn)題會(huì)影響建筑工程的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，同時(shí)還威脅人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全。因此，相關(guān)部門以及工程企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)督管理的重要性，針對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)、有效的措施進(jìn)行處理，以此提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平和效率，進(jìn)而建造出質(zhì)量合格并滿足人們需求的良心工程。

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