任素華

（貴陽鋁鎂設計研究院有限公司　550081）

對“其他基本建設費用”相關問題的淺見

任素華

（貴陽鋁鎂設計研究院有限公司550081）

工程建設除了主要費用外，還有其他基本建設費用消耗，這些都影響了工程建造收益?，F(xiàn)階段國內建筑行業(yè)堅持走可恥在發(fā)展戰(zhàn)略，建設費用是工程管理主要對象之一，合理規(guī)劃費用結構是提高效益的基本保障。為了進一步優(yōu)化其他基本建設費用管理模式，避免成本費用管理失控造成的不利影響。本文結合其他基本建設費用構成，分析了費用管理存在的主要問題及解決方法，提出成本分析在費用管理中的應用方法。

其他基本建設費用；存在問題；解決方法；財務管理

工程項目建設投資大、周期長、難度大，如何維護工程建造收益是行業(yè)普遍關注的內容。新時期工程建設投資理論日趨成熟，除了對工程費用采取綜合管理措施外，企業(yè)對其他基本建設費用也給予了多方面關注，嚴格控制其他費用對降低工程總成本也是極為有利的。從長遠發(fā)展角度考慮，要深入總結其他基本建設費用存在的問題，提出符合工程項目實際情況的管理對策，通過控制成本費用實現(xiàn)收益最大化。

1　其他基本建設費用問題總結

根據(jù)國家現(xiàn)行有關規(guī)定，工程建設投資概（估）算中各項費用劃分為以下兩大部分：①工程費用，包括建筑工程費用、安裝工程費用、設備及工器具購置費用；②工程建設其他費用，包括其他基本建設費用、基本預備費、建設期貸款利息、投資方向調節(jié)稅和鋪底流動資金。當前，其他基本建設費用存在諸多問題，主要包括：

（1）法律問題。從全局來看，投資領域法律、法規(guī)不健全，很多規(guī)章制度沒有改進和完善。法律是一切社會活動的規(guī)則制度，法律體制缺失阻礙了其他基本建設費用管理策略，不利于工程項目建設活動有序開展。例如，由于法律監(jiān)管機制殘缺，工程收費政策制定不夠科學，管理方法落后，成本預算不達標等；此外，行政律法對工程項目缺乏保護機制，政府及有關部門監(jiān)管也存在諸多漏洞，其他基本建設費用調控失效。

（2）政策問題。中央政府與地方政府經(jīng)濟利益不完全一致，因而產生的政策執(zhí)行效果也不一樣，最終阻礙了其他基本建設費用的管理秩序。例如，針對工程項目建設方案，中央出臺的一些政策與地方利益發(fā)生沖突時，地方不愿積極貫徹執(zhí)行，沒有認真落實，而是采取變通措施，變換名目實行特殊政策，建設單位的負擔并未真正減輕。由于政策性因素，其他建設費用管理往往無法開展，工程單位承擔著巨大的費用壓力。

（3）概算問題。由于設計概算編制單位和審批部門對有關行政事業(yè)性收費政策的掌握與實際情況不盡一致，工程概算的確定有意無意間高估冒算或留有“缺口”。成本分析是其他基本建設費用管理重點，但成本概算缺乏完整的調控體系，降低了成本費用收支的均衡性，給工程項目費用控制帶來阻礙。此外，工程單位會計人員決策失誤，概算方案執(zhí)行達不到預定要求，這些也是其他基本建設費用管理存在的難點。

（4）資金問題。建設單位不堪重負和紛擾，投資建設環(huán)境較差，資金供應鏈中斷而影響工程建設進程。由于工程建設地點固定，在特定的位置和環(huán)境中，建設項目只能被動地接受來自方方面面的管轄和制約。一旦資金鏈出現(xiàn)問題，工程建設費用調配則無法進行，各類項目施工活動將受到阻礙，這些也是其他基本建設費用普遍面臨的問題。此外，資金收支失衡也影響了最終的竣工收益，對建設費用控制造成較大的難度。

2　工程費用管理問題解決辦法

我國正積極鼓勵企業(yè)發(fā)展，“其他基本建設費用分析”是企業(yè)經(jīng)營改革的必要依據(jù)，可以對建筑工程造價管理應對策略提供指導依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，其他基本建設費用管理多數(shù)有利于大型企業(yè)建設，明顯減少了建筑工程造價投資額度，提高了工程資金的有效利用率。因而，針對基本建設費用存在的問題，工程單位要做好其他基本建設費用管理改革，從多個方面細化費用管理機制。

（1）完善法律。法律是其他基本建設費用管理的根本保障，針對費用調控存在的問題，執(zhí)法部門要利用法律保護工程單位利益。例如，部分收費資金管理存在漏洞，收支缺乏監(jiān)督；有些沒有納入各級財政統(tǒng)一管理，并未流人國庫；工程建造資金收支不科學，工程建設費用收支超出預期標準等，這些都會影響到級別建設費用實施標準。這些都是法律嚴厲打擊的違法行為，通過法律政策監(jiān)管可降低類似問題的發(fā)生率。

（2）優(yōu)化政策。社會主義市場尚未健全，工程單位日常經(jīng)營面臨著許多潛在風險，掌握市場信息是市場與管理調控的關鍵。以可持續(xù)發(fā)展觀為指導，抓住市場機遇，從工程項目需求開始調整經(jīng)營決策。一些新出現(xiàn)的獨立收費項目要依法予以規(guī)范，并按合理和必要的原則逐項明確。經(jīng)濟全球化促使國內競爭力度加大，工程單位實施費用管理面臨的競爭局勢嚴峻，必須重新調整建設費用決策。

（3）加強概算。費用管理是工程單位管理體系不可缺少的部分，由于財務工作涉及面廣泛，對費用管理體系深化改革可發(fā)揮多方面作用，降低了工程單位在市場競爭中的風險。盡快制定頒布新的“工程建設項目其他費用劃分規(guī)定”。應明確各項費用的具體內容、編制方法和取費標準，重視并提高法律、法規(guī)政策的統(tǒng)一性、時效性、穩(wěn)定性和透明度。例如，將工程建設中必然發(fā)生或可能發(fā)生的行政事業(yè)性收費按照新法規(guī)規(guī)定、新形勢要求進行界定。

（4）收支控制。資金收支是工程建設管理重點對象，資金支出額度大小影響著工程單位最終的盈利收益，與工程后期竣工利潤是密切相關的。通過成本分析可掌握工程實際成本投入額度，為后期盈利預算提供真實的指導依據(jù)。針對工程單位建設費用管理存在問題，要及時調整原有的財務工作模式，并且利用成本分析表模式建立更加廣泛的財務處理平臺。要建立更加科學的建設費用管理模式，最大限度控制資金流失帶來的不利影響。

3　其他相關措施建議

費用分析是其他基本建設費用管理重點，利用財務分析實現(xiàn)了資金的優(yōu)化配置，提高了其他基本建設費用管理效率。我國建筑行業(yè)正處于蓬勃發(fā)展階段，而市場環(huán)境多變性特點也帶來諸多風險。優(yōu)化費用管理決策，可進一步優(yōu)化工程建設資金分配效率，促進工程項目建設活動有序進行，創(chuàng)造更加優(yōu)越的工程收益額度。除了上述措施外，其他基本建設費用管理中，還要注重服務機制建設、費用審核建設等。

（1）中介服務機制。對中介服務性收費等存在市場競爭的收費項目，按照市場經(jīng)濟規(guī)律進行管理。在管理方法上，應改變過去清理公布取消收費項目的習慣做法，由被動清理變?yōu)橹鲃涌刂啤４送?，全國統(tǒng)一或分國家、省兩級定期公布涉及工程建設的收費項目、標準清單，在國內建立更加統(tǒng)一性的中介服務模式。對于一些不合法、資質不達標的中介機構，相關部門必須依法處置。

（2）費用審核機制。無論是建設單位或事故單位，必須重視其他基本建設費用管理工作，詳細審核每一筆賬務收支情況，提前做好相應的調控管理措施。費用審核機制是保障資金收支均衡的基礎，財務人員要從多個方面實施費用控制策略，降低各種因素造成的費用失控問題。例如，施工中，根據(jù)總施工圖紙預算出具體費用，嚴格審核各類項目費用支出額度，減少資金浪費率，提高費用調控水平。

4　結論

總之，工程建設費用管理是一項復雜性的過程，工程單位要根據(jù)項目實施情況擬定戰(zhàn)略方案，提出切實可行的費用管理運營模式。“其他基本建設費用”是工程總費用不可缺少的部分，對建設費用采取多元化管理方案，能夠進一步優(yōu)化工程資金收支方案，降低各種因素產生的不利影響，解決傳統(tǒng)建設費用調控存在的不足。

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TU723.3

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2015-5-21

任素華（1980-），女，漢族，工程師，本科，從事工程造價工作。