唐琴

（四川省第一建筑工程公司）

試論建筑工程造價(jià)的合理有效控制

唐琴

（四川省第一建筑工程公司）

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國城市化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，建筑行業(yè)的發(fā)展也越來越迅猛。造價(jià)管理是建筑工程項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量，也關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是現(xiàn)階段，我國建筑工程造價(jià)管理中存在一些問題，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。本文闡述了建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，分析了建筑工程實(shí)行造價(jià)管理的重要意義，針對(duì)建筑工程造價(jià)管理中存在的問題，提出了完善對(duì)策。

建筑工程；造價(jià)；管理現(xiàn)狀；對(duì)策

1　引論

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，我國城市化建設(shè)的進(jìn)程不斷加快，建筑行業(yè)的發(fā)展也越來越迅猛。作為建筑工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，造價(jià)管理貫穿了建筑工程從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工直至竣工驗(yàn)收的全部環(huán)節(jié)，不僅關(guān)系到建筑工程建設(shè)的質(zhì)量，而且直接關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國建筑工程造價(jià)管理中存在一些問題，嚴(yán)重影響了建筑行業(yè)的健康發(fā)展。因此，本文結(jié)合我國建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，分析了造價(jià)管理中存在的具體問題，有針對(duì)性地提出了完善對(duì)策。

2　建筑工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

2.1造價(jià)管理機(jī)制不健全，控制意識(shí)不高

我國建筑工程法規(guī)制度建設(shè)不完善，建筑工程造價(jià)管理涉及到的主體多、內(nèi)容雜，沒有統(tǒng)一有效的造價(jià)和監(jiān)控管理模式，管理機(jī)制不健全，易使工程造價(jià)難以管理和控制。另外，工程項(xiàng)目管理人員的造價(jià)控制意識(shí)不高，對(duì)工程可行性研究和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制重視度不夠，都會(huì)影響工程造價(jià)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，致使工程前期造價(jià)有偏差，嚴(yán)重影響工程的后期建設(shè)。工程造價(jià)管理工作往往處于被動(dòng)狀態(tài)，問題發(fā)生后才采取措施進(jìn)行控制。例如，對(duì)施工圖預(yù)算和竣工決算的重視程度有偏差，致使兩者之間出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位與施工單位之間沒有制定統(tǒng)一的造價(jià)管理制度和目標(biāo)，往往會(huì)出現(xiàn)重視施工進(jìn)度和質(zhì)量、忽視設(shè)計(jì)階段管理的情況。

2.2投資決策階段不重視工程預(yù)算或預(yù)算與實(shí)際工程不相符

投資決策階段是建筑工程建設(shè)過程的第一個(gè)環(huán)節(jié)，工程造價(jià)是投資決策的先決條件，它決定著工程項(xiàng)目最終的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國很多建筑工程中，很多項(xiàng)目對(duì)投資決策階段預(yù)算工作的重視不足，如對(duì)工程造價(jià)定位不準(zhǔn)確，采用預(yù)留缺口資金，隨意更改建設(shè)項(xiàng)目等，導(dǎo)致出現(xiàn)結(jié)算大大超出預(yù)算、工期拖長、資金缺口擴(kuò)大等不良現(xiàn)象。決策的不準(zhǔn)確和不科學(xué)，往往會(huì)導(dǎo)致工程后期監(jiān)管難度加大，工程建設(shè)單位弄虛作假、馬虎應(yīng)對(duì)，既造成資源浪費(fèi)，也損害了投資者的實(shí)際利益。

另外，建筑工程的項(xiàng)目評(píng)估不符合實(shí)際工程建設(shè)狀況，如建設(shè)方案操作性不強(qiáng)，項(xiàng)目施工內(nèi)容概預(yù)算造價(jià)與實(shí)際施工環(huán)節(jié)不符，工程建設(shè)材料價(jià)格與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格差距大等等，都會(huì)使工程建設(shè)工作無法順利開展，陷入被動(dòng)狀態(tài)。

2.3設(shè)計(jì)階段控制失衡，“重施工輕設(shè)計(jì)”現(xiàn)象嚴(yán)重

設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)過程的第二個(gè)環(huán)節(jié)，也是對(duì)工程造價(jià)全過程控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)是在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全面規(guī)劃的過程。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭的不斷規(guī)范，建筑工程建設(shè)領(lǐng)域也都引入了招投標(biāo)機(jī)制，從源頭上控制工程造價(jià)。但是，建筑行業(yè)普遍存在“重施工輕設(shè)計(jì)”的現(xiàn)象。另外，我國的工程設(shè)計(jì)單位資質(zhì)參差不齊，很多單位資質(zhì)不強(qiáng)，設(shè)計(jì)人員素質(zhì)和能力不足，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，監(jiān)管部門監(jiān)管不嚴(yán)，工期緊導(dǎo)致設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)不全面導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更頻繁，或者工程經(jīng)濟(jì)人員與設(shè)計(jì)人員合作意識(shí)不高，不注重工程造價(jià)、技術(shù)與質(zhì)量三者之間的平衡，致使工程設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性，投資增加，預(yù)算超出概算，無法對(duì)工程后續(xù)階段進(jìn)行有效的全過程造價(jià)控制。

2.4施工階段變更設(shè)計(jì)，隨意性大

所有的建筑工程開工建設(shè)，都必須通過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度審批程序，但是，在工程施工階段，由于具體建設(shè)條件的變化、設(shè)計(jì)階段的缺陷或其他因素，建設(shè)單位缺乏科學(xué)管理，往往會(huì)出現(xiàn)更改設(shè)計(jì)的情況，加大了工程造價(jià)全過程控制和管理的難度，致使工程造價(jià)的實(shí)際發(fā)生額度超出批準(zhǔn)限額。如國家政策變化或市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，造成建筑材料和設(shè)備價(jià)格發(fā)生變化；工程設(shè)計(jì)的工程量比實(shí)際施工量偏少；人為因素干預(yù)，導(dǎo)致工程無法按照設(shè)計(jì)方案施工等。這些因素都致使工程施工與設(shè)計(jì)不符，變更隨意性大。

3　建筑工程造價(jià)管理的意義

工程造價(jià)有兩種含義，廣義的工程造價(jià)指包含工程建設(shè)其他費(fèi)用在內(nèi)的完成項(xiàng)目所需的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的費(fèi)用總和；狹義的工程造價(jià)指工程承發(fā)包價(jià)格。建筑工程造價(jià)管理就是合理、有效地控制工程造價(jià)，科學(xué)管理和使用人、財(cái)、物等各種資源，這是一個(gè)項(xiàng)目投資的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目決策有著重要的影響。由于建筑工程項(xiàng)目涉及的資金比較龐大，資金使用的影響因素比較多，變化范圍也比較大，為了減少工程建設(shè)中資金的浪費(fèi)，必須實(shí)施有效的工程造價(jià)管理。

建筑工程做好造價(jià)控制和管理，能夠確保項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目施工全過程及工程造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、可控的監(jiān)測(cè)，始終將工程造價(jià)控制在允許的范圍內(nèi)。通過編制準(zhǔn)確的項(xiàng)目投資估算，合理分配和調(diào)撥工程項(xiàng)目投資資金，達(dá)到實(shí)際控制工程造價(jià)的作用。

4　建筑工程造價(jià)管理的完善對(duì)策

4.1建立健全工程造價(jià)管理體系，提高造價(jià)管理意識(shí)

完善的工程造價(jià)管理體系，是建筑工程正確計(jì)價(jià)的依據(jù)和基礎(chǔ)。必須采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的調(diào)控，通過完善的管理體系和管理機(jī)構(gòu)，為建筑單位工程造價(jià)管理營造公平、公正、公開的競(jìng)爭氛圍，遏制不正當(dāng)競(jìng)爭和惡性競(jìng)爭，提高工程造價(jià)管理的質(zhì)量。建立健全合同管理和招投標(biāo)制度，對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過程的、動(dòng)態(tài)的管理，確保工程造價(jià)管理覆蓋工程建設(shè)的全部環(huán)節(jié)。同時(shí)，要提高工程管理人員造價(jià)管理的意識(shí)，確立造價(jià)管理貫穿工程建設(shè)全過程的控制投資意識(shí)，提高建筑工程造價(jià)的科學(xué)化、合理化。通過專業(yè)培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，提升管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)工程造價(jià)的有序開展。

4.2投資決策階段

投資決策階段對(duì)整個(gè)建筑工程建設(shè)的順利進(jìn)行起著重要作用，決定了工程造價(jià)的額度。其主要工作是做好項(xiàng)目建議書和可行性研究分析，選擇最優(yōu)化的建設(shè)方案，在此基礎(chǔ)上，編制項(xiàng)目投資估算，起到控制項(xiàng)目總投資的作用。投資估算是經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中各類數(shù)據(jù)分析的依據(jù)，其準(zhǔn)確程度直接影響著可行性研究的質(zhì)量，必須科學(xué)地調(diào)研和評(píng)估，確保投資估算的準(zhǔn)確性。

4.3設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)是建筑工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，必須結(jié)合建筑工程的結(jié)構(gòu)、線路、管道等重要技術(shù)問題開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，依據(jù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析，來確定經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)科學(xué)的最佳設(shè)計(jì)方案。要推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)，以節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，加快設(shè)計(jì)進(jìn)度，優(yōu)化設(shè)計(jì)控制。要注重實(shí)地測(cè)量和勘探的準(zhǔn)確性，為計(jì)算工程量提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，要嚴(yán)格按照施工圖紙的設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)預(yù)算的有關(guān)規(guī)定對(duì)工程量進(jìn)行科學(xué)、合理的計(jì)算，發(fā)揮預(yù)算的指導(dǎo)性作用。加強(qiáng)圖紙的審查工作，減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，提高施工圖預(yù)算的準(zhǔn)確性，促進(jìn)設(shè)計(jì)優(yōu)化，控制設(shè)計(jì)變更，達(dá)到控制和管理造價(jià)的目的。

4.4招投標(biāo)階段

工程招標(biāo)是一種公平、公正、公開選擇施工單位的方法。在建筑工程招投標(biāo)過程中，要認(rèn)真編制招標(biāo)文件，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，仔細(xì)審核中標(biāo)單位報(bào)價(jià)書中的工程量、單價(jià)，限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對(duì)工程造價(jià)控制的影響。在工程建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量得到保障的前提下，應(yīng)選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)最低或者經(jīng)評(píng)審的合理最低投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，建立以市場(chǎng)形成價(jià)格為主體的工程造價(jià)管理體系。

4.5施工階段

工程施工階段加強(qiáng)造價(jià)控制與管理，對(duì)于工程資金管理和投資效益都有著重要的促進(jìn)作用。選擇科學(xué)合理的施工方案進(jìn)行施工，結(jié)合工程性質(zhì)、工期、設(shè)備和材料供應(yīng)、地質(zhì)等各方面因素，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。嚴(yán)格控制工程變更，做好圖紙技術(shù)交底和變更程序履行工作，確保工程變更的真實(shí)性、合法性和必要性。嚴(yán)把材料關(guān)，多渠道獲取信息，合理確定材料價(jià)格，對(duì)新材料進(jìn)行必要的論證，嚴(yán)格控制新材料的變更?？刂乒こ塘?，加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管，實(shí)行隱蔽工序報(bào)驗(yàn)，嚴(yán)格按圖紙和規(guī)范施工，認(rèn)真審核變更工程量。

4.6竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算是工程造價(jià)全過程控制的最終環(huán)節(jié)，是反映建筑工程實(shí)際造價(jià)和投資效益的文件。在結(jié)算時(shí)，要按照施工合同和招標(biāo)文件規(guī)定，根據(jù)竣工圖和設(shè)計(jì)變更核對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量；核對(duì)工程建設(shè)情況，是否有漏項(xiàng)或者錯(cuò)項(xiàng)；核對(duì)費(fèi)用定額及工程價(jià)款，是否存在多算、多結(jié)工程款。在此基礎(chǔ)上，還要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)的核對(duì)，確?？⒐そY(jié)算的質(zhì)量。

5　結(jié)束語

建筑工程造價(jià)管理是包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、運(yùn)作于一體的綜合管理，不僅能達(dá)到控制工程建設(shè)成本、提高工程建設(shè)質(zhì)量、加快工程進(jìn)度、優(yōu)化整體管理的目的，還能最大限度地提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終促進(jìn)了整個(gè)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

[1]黃燕.淺談建筑工程造價(jià)工作現(xiàn)狀及控制[J].中華民居，2014（24）：397.

[2]關(guān)利民.新時(shí)期建筑工程造價(jià)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014（28）.

[3]趙執(zhí).關(guān)于建筑工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及完善對(duì)策研究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2014（20）：191.

TU723.3

A

1673-0038（2015）23-0195-02

2015-5-21

唐琴（1979-），工程師，大專，主要從事造價(jià)工作。