葉思敏

（泉州灣河口濕地自然保護區(qū)管理處，福建泉州362000）

泉州創(chuàng)建省級森林城市的構想與實踐＊

葉思敏

（泉州灣河口濕地自然保護區(qū)管理處，福建泉州362000）

概述了泉州創(chuàng)建省級森林城市的指導思想、基本原則、總體布局、初步成效和主要做法，為泉州城市森林的建設與發(fā)展提供有益的參考。

森林城市；創(chuàng)建；構想；實踐

森林城市，是指城市生態(tài)系統(tǒng)以森林植被為主體，強調(diào)城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，各項建設指標達到標準，并經(jīng)有關部門批準授牌的城市[1]。森林城市（縣城）建設區(qū)域為所轄行政區(qū)域[2]，至2013年底全省已有19個達標城市（縣城），其中泉州有泉港、晉江、永春、德化已獲此殊榮。2013年6月，泉州市啟動創(chuàng)建省級森林城市工作以來，積極組織實施綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障和生態(tài)文化等五大工程建設，于2014年11月20日通過省級森林城市考評驗收。為進一步提升城市發(fā)展品味，讓生態(tài)建設成果普惠城鄉(xiāng)居民，讓城市森林服務于泉州經(jīng)濟和社會發(fā)展總目標，努力把泉州建設成為生態(tài)、宜居、文化、幸福的國家級森林城市，有必要從創(chuàng)建森林城市構想與實踐方面進行深入探討。

1 創(chuàng)建省級森林城市的構想

1.1 指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以森林生態(tài)學、景觀生態(tài)學、園林美學、城市可持續(xù)發(fā)展等理論為指導，堅持“以人為本、生態(tài)宜居”的基本理念，從泉州實際出發(fā)，以實施“四綠”工程為重點，以創(chuàng)建國家級森林城市為目標，全力推進泉州市森林生態(tài)系統(tǒng)建設，建立長效的森林生態(tài)保護系統(tǒng)，弘揚生態(tài)文明，改善城市生態(tài)狀況，維持和保護城市生物多樣性，提高城市綜合競爭力，促進城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，把泉州建設成為省內(nèi)一流的宜游宜居宜業(yè)的森林城市。

1.2 基本原則

1.2.1 生態(tài)優(yōu)先、體現(xiàn)以人為本

森林城市建設首先應堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，將森林生態(tài)保護和建設放在首位，在加強森林生態(tài)屏障、生態(tài)網(wǎng)絡建設的前提下，全面推進森林城市建設。森林城市建設要符合人民群眾的根本利益，不斷滿足人們對森林的多種需求，積極服務于全面實現(xiàn)小康社會的宏偉目標。

1.2.2 因地制宜、突出本土特色

根據(jù)泉州市的自然條件和地方特色，遵循自然規(guī)律，盡量選擇具有地帶性的鄉(xiāng)土植被種類，構建以喬木為主體、喬灌草相結(jié)合，自然度較高的城市復合森林生態(tài)系統(tǒng)，打造山、水、林、城融為一體的生態(tài)泉州特色。

1.2.3 統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施

森林城市建設從泉州市的實際情況出發(fā)，強調(diào)整體性、綜合性和可操作性，把森林城市建設統(tǒng)籌納入全市國民經(jīng)濟發(fā)展總體戰(zhàn)略中，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)規(guī)劃森林城市建設的全部內(nèi)容，整體推進，并根據(jù)具體的政策和經(jīng)濟條件等因素，突出重點，分布實施，把森林城市建設各項任務落到實處。

1.2.4 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、均衡發(fā)展

注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實行以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，使城鎮(zhèn)建設與新農(nóng)村建設相銜接，以加快市域城鄉(xiāng)一體化進程，帶動全市城鄉(xiāng)一體化。

1.2.5 政府主導、倡導公眾參與

森林城市建設是一項基礎性的社會公益事業(yè)，也是一項復雜的系統(tǒng)工程，要積極發(fā)揮政府在城市森林建設中的主導性作用，與國民經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展等規(guī)劃相適應，協(xié)調(diào)好森林城市建設中各部門的關系，發(fā)揮各部門的作用。要加強宣傳教育，進一步增強公眾生態(tài)意識，充分調(diào)動全社會參與城市森林建設的積極性，營造全民共建森林城市的良好氛圍。

1.3 總體布局

綜合考慮泉州建設森林城市的空間格局，并與城市的道路、水系等相結(jié)合，著眼城市綠色發(fā)展，森林城市的總體布局為“兩帶三核多園多廊道”。

“兩帶”是由晉江、洛陽江構成的兩條沿江生態(tài)景觀綠化帶，是城市重要的景觀軸，貫穿中心城區(qū)，通過濱河綠帶、開闊廣場、休閑公園等活動場所，形成一個整體富于變化而又連續(xù)開闊的景觀帶。

“三核”則以泉州鯉城區(qū)、豐澤區(qū)和洛江區(qū)三個行政區(qū)組成城市森林生態(tài)系統(tǒng)的核心，圍繞建成區(qū)內(nèi)多樣的城市綠地空間，構建城市生態(tài)景觀。

“多園”系指建成區(qū)范圍內(nèi)相對獨立分布的城市公園，是城市居民的休閑綠地，包括清源山風景名勝區(qū)、刺桐公園、中山公園、東湖公園、西湖公園、釋雅山公園、桃花山公園、鄭成功公園、濱江公園、濱海公園、筍江公園、泉州森林公園等。通過串聯(lián)城市中心這些不同性質(zhì)和主題內(nèi)容的點狀公園綠地，可以提高城市綠地的游憩休閑功能，最大程度的滿足人們休閑娛樂活動需求。

“多廊道”是由分布于高速公路、鐵路、國省道、縣鄉(xiāng)道等眾多通道構成的生態(tài)景觀走廊，是城市的主要動脈與綠脈，并作為防護林帶建設融入城市森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)，形成分隔中心城區(qū)空間格局的通道綠帶。

2 創(chuàng)建省級森林城市的實踐

2.1 初步成效

2.1.1 造林綠化取得新成效

全市森林面積69.85萬hm2，森林覆蓋率58.7%。建成區(qū)可計算森林面積5876hm2，森林覆蓋率31.2%；綠地面積7446hm2，綠地率39.5%，喬木栽植面積占綠地面積的78.65%；公園綠地面積1667hm2，人均公園綠地面積大于13.9m2，市民出門平均500m有休閑綠地；開發(fā)區(qū)、校園、住宅小區(qū)、軍營等綠化覆蓋率全部達32%以上；建成區(qū)及近郊有10處面積超過20hm2以上的生態(tài)旅游休閑場所。建有城市綠道網(wǎng)絡，高速公路、國省道等交通干線可綠化里程綠化率達100%；縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率90.35%；沿路、沿溪、環(huán)城一重山可綠化的宜林地綠化程度100%；低質(zhì)低效林分改造提升率達90%以上，水岸宜林地綠化率達90%以上。2014年，全市參加義務植樹445.52萬人次，義務植樹盡責率達103.48%，共設立義務植樹基地62個，面積427.15 hm2，完成義務植樹1410萬株，植樹造林成活率達93%，保存率達90%。

2.1.2 城市綠化增添新亮點

2013年以來，泉州市相繼建成濱海公園、桃花山公園、江濱公園、北峰片區(qū)潘山公園、閩臺緣西側(cè)公園綠地、市行政服務中心廣場及周邊綠地等一大批深受市民群眾喜愛的綜合性公園和綠化廣場；實施城市綠化花化彩化和綠化景觀提升工程建設，實現(xiàn)一街一景致、一路一特色，相繼完成濱海街、豐海路、山海路等20多條城市主次干道綠道建設；完成橋南立交互通區(qū)、晉江大橋南北互通區(qū)等40多hm2城市主要出入景觀綠地建設，形成了日趨完善的、連接城鄉(xiāng)公園、居住區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、歷史古跡的城市綠道網(wǎng)絡；打造設施齊全、出入方便、文化景觀豐富的線性綠色通道。如濱水休閑綠道起于黃龍大橋，沿晉江、泉州灣、洛陽江，到古洛陽橋，全長37km。規(guī)劃建設山線綠道將泉州西湖公園、清源山、大坪山、桃花山、觀音山和濱海公園有機連接，全長22.5km；深入開展單位庭院、居住小區(qū)綠化達標活動，進一步加大“園林式小區(qū)”、“園林式單位”創(chuàng)建力度，有21個居住小區(qū)及28個單位庭院被評為省級園林式居住小區(qū)、省級園林式單位庭院。

2.1.3 村鎮(zhèn)綠化促進新發(fā)展

在全省率先開展“美麗鄉(xiāng)村”建設，以“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動為載體，利用“四旁四地”，種植珍貴和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。建成區(qū)范圍內(nèi)有洛江區(qū)河市、馬甲、羅溪、虹山四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊都擁有至少1處公園綠地，人均公園綠地面積超過6.1m2。在鄉(xiāng)村公園綠地和風景片林建設中，注重發(fā)揮豐富的地理環(huán)境優(yōu)勢，突出打造田園風光特色，依托“美麗鄉(xiāng)村”建設帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，最大限度保留鄉(xiāng)土元素，傳承地域傳統(tǒng)文化，努力打造“一村一景”、“一村一韻”、“一村一品”特色。目前，河市鎮(zhèn)、馬甲鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游已串點成線，形成東線河市山邊-新告市級美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路，西線河市南塘-馬甲彭殊-馬甲梅嶺，北線羅溪前溪-虹山區(qū)級區(qū)級美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路。同時，加快“綠色轉(zhuǎn)型”，大力發(fā)展林下經(jīng)濟、現(xiàn)代花卉和非木質(zhì)利用經(jīng)濟。目前，洛江區(qū)有林下仿野生種植鐵皮石斛企業(yè)8家，林下種植金線蓮企業(yè)3家，林下種養(yǎng)殖企業(yè)3家；栽植各類花卉面積達243.7 hm2，產(chǎn)值4.7億元，年銷售額3.09億元，出口額350萬美元。

2.2 主要做法

2.2.1 成立機構，建立機制

市委、市政府高度重視創(chuàng)建森林城市工作，市十一次黨代會與《政府工作報告》明確提出爭創(chuàng)“省級森林城市”的目標。成立以市長為組長的創(chuàng)建工作領導小組及其辦公室，負責組織和協(xié)調(diào)森林城市創(chuàng)建工作。實行領導干部任期綠化目標責任制，層層落實創(chuàng)建責任。市領導多次召開專題會議部署推動創(chuàng)森工作，多次實地督查創(chuàng)森工作進展情況；各創(chuàng)森成員單位統(tǒng)一思想、各司其職、密切配合，全力推進工作落實，取得良好成效。

2.2.2 科學規(guī)劃，制度保障

在制定泉州市“十二五”城鄉(xiāng)一體化“四綠”工程建設規(guī)劃的基礎上，組織編制《泉州市省級森林城市建設總體規(guī)劃》，做到因地制宜、適地適樹的原則，立足泉州市情，在城市綠化建設中優(yōu)先使用刺桐、芒果、榕樹等適應性強、地域特色鮮明的鄉(xiāng)土植物，市區(qū)綠化常用的本地木本植物品種達279種。同時，出臺《泉州市城市綠線管理規(guī)定》、《泉州市城市古樹名木保護管理規(guī)定》、《泉州市城市園林綠化管理規(guī)定》、《泉州市城市綠化綠色圖章管理規(guī)定》等規(guī)定，切實加強城市綠化管理。

2.2.3 加大投入，強化保障

市政府將建設資金納入政府公共財政預算，確保創(chuàng)建資金和工作經(jīng)費足額到位，綠化資金逐年增加，保障城市綠化指標逐年增長。2013年市本級中心市區(qū)城市園林綠化資金32429萬元，2014年投入資金預計可達46057萬元。2014年，投入省級創(chuàng)森建設任務的城市片林、中心城區(qū)一重山提升、綠色通道和綠色村鎮(zhèn)建設資金高達10818萬元，超額完成規(guī)劃投資9644.9萬元的建設任務。通過實施城市片林和綠化恢復工程等項目建設，促進資金有效投入，建成一批深受市民群眾喜愛的綜合性公園、綠化廣場、林蔭路等。

2.2.4 宣傳發(fā)動，造濃氛圍

開展市樹市花宣傳和種植推廣工作。印發(fā)《關于進一步推廣種植市樹市花—刺桐的通知》，進一步加強市樹市花宣傳，在全市推廣種植刺桐樹5.2 hm2。開展創(chuàng)森專題、義務植樹、“濕地日”、“愛鳥周”、野生動物宣傳月等宣傳活動，努力營造全民參與創(chuàng)森的濃厚氛圍。此外，通過新聞媒體，廣泛開展創(chuàng)森專題宣傳和舉辦“創(chuàng)森”杯攝影比賽等活動，泉州電視臺共報道創(chuàng)森相關新聞18期，泉州晚報共刊登創(chuàng)森LOGO專題報道5期，刊登與創(chuàng)森有關報道7期，刊登“創(chuàng)森”杯參賽作品28期。

2.2.5 注重統(tǒng)籌，增強實效

將創(chuàng)森工作與生態(tài)文化建設相結(jié)合。持續(xù)強化森林、礦產(chǎn)、海洋等資源的有效保護和利用，確保全市森林覆蓋率持續(xù)穩(wěn)定在58.7%，基本形成541km海岸線綠色屏障，全面實施礦山生態(tài)恢復治理保證金制度，累計治理“青山掛白”207處、面積271.8萬m2，封閉治理廢棄礦井、采坑621處。同時，把綠化美化作為宜居城市建設和美麗鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容，進一步推進造林綠化，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，強化資源保護，加強生態(tài)文化宣傳，讓森林進城、下鄉(xiāng)、入村、上路，增加全市森林總量，構建以森林和樹木為主體、總量適宜、分布合理、樹種多樣、景觀優(yōu)美的城市森林生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市森林環(huán)抱、人與自然和諧共存的城市良好生態(tài)環(huán)境。

[1]福建省綠化委員會，福建省林業(yè)廳.福建省森林城市（縣城）評價標準.2012.

[2]廖福林，葉功富，黃克福，等.試論福建沿海城市“森林城”建設的可行性.福建論壇（經(jīng)濟社會版），1999,（10）：54-55.

責任編輯/洪志猛

The Ideal and Practice to Be A Provincial Forest City for Quangzhou

Ye Simin
(The Management Office of Quanzhou Bay Estuary Wetland,Quanzhou 362000,China)

S732

A

1003-4382（2015）02-0039-03

2014-12-23 < class="emphasis_bold"> 修回日期；

；2015-01-13

葉思敏（1984-），男，福建泉州人，主要從事綠化工作。