魯學瑛

（大理州賓川縣金牛鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心云南賓川671600）

全域城市化進程中農村環(huán)境治理對策探析

魯學瑛

（大理州賓川縣金牛鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設服務中心云南賓川671600）

隨著社會經濟的發(fā)展和提升，我國農村的經濟水平和生活水平得到很大的改善。但是，隨著全域城市化方案改革的進行，我們面臨著很嚴重的城市污染向農村污染轉移的問題。農村環(huán)境問題變得愈加突出，環(huán)境污染治理的形式變得越來越嚴峻。嚴重的環(huán)境污染影響著農民的生存環(huán)境和身體健康，也嚴重制約著農村的經濟發(fā)展和生態(tài)文明建設。因此，我們要在城鄉(xiāng)結合的形勢下，大力加強生態(tài)型的農村建設，加強對農村環(huán)境的治理，建立一個切實有效的農村環(huán)境保護機制。

農村；環(huán)境治理；保護機制

農業(yè)的健康發(fā)展決定了國家的穩(wěn)定和經濟形勢的順利發(fā)展，影響著全國人民的飲食健康。隨著科技的發(fā)展，大型的自動化農業(yè)設備已進入農村并廣泛使用，生產效率得到了顯著的提高。但隨著生產率的提高，農村環(huán)境的惡劣已愈加嚴重。很多地區(qū)已出現土地鹽堿化嚴重，出現無法再生恢復的情況。如何持續(xù)并長期的提高農業(yè)生產效率，保證農村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，需要我們進一步探索研究。

1　農村環(huán)境污染的分析

1.1工業(yè)污染

伴隨著城鄉(xiāng)結合的進程，城市的排污量日益增加，再加上某些市民的生態(tài)文明素質較差，亂扔垃圾的現象隨處可見，城市環(huán)境遭到嚴重破壞。因此，許多大型工廠開始向農村轉移，農村既要處理自產的農業(yè)垃圾又要承受工廠轉移帶來的巨大環(huán)境壓力，導致農村污染率大大上升，甚至有些農村地區(qū)的污染已嚴重超標。許多農村地區(qū)片面重視發(fā)展經濟，大量的招商引資，在招商過程中考慮的不周全細致，缺少環(huán)境方面的法律完善制度，導致許多工廠大量的排放廢水、廢氣、廢渣。農村的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，農民的身體健康受到嚴重威脅。農村環(huán)境逐漸惡劣，我們的環(huán)境治理捉襟見肘。因此我們健全農村農村環(huán)境保護制度，嚴禁工廠隨意排放污染物，所有的廢棄物必須經過嚴格的處理過濾才能向外排放。否則一經舉報查出，該工廠將受到嚴重的法律制裁。

1.2生活污染

在農村，許多家庭蓄養(yǎng)著多種類的牲畜，許多牲畜他們散養(yǎng)在院子里，并沒有集中圈養(yǎng)在一個地方。因此，牲畜四處排放糞便，糞便中攜帶著病菌容易通過空氣傳染給人類，導致許多農民染上疾病，嚴重影響了他們的身體健康。還有很多農村地區(qū)沒有設立完善的垃圾回收制度，沒有回收垃圾網點，導致許多農民家里的垃圾無法堆放，在街上出現垃圾隨處亂扔的現象。

1.3農藥污染

農藥污染是指農藥中含有有毒、難以降解的物質。這些物質一經排放將會對生態(tài)環(huán)境造成巨大的破壞，會引發(fā)人和動植物的急性或慢性中毒。許多農民為了減少害蟲的生存率給農作物噴上農藥。農藥中的有毒物質被農作物吸收，再間接流傳到人類的身體里，導致食物中毒率不斷上升。農藥通過噴灑的形式落在地上容易造成土壤板結，土壤中的有機物質減少，農產品的營養(yǎng)將越加單一。農藥通過滲透的形式流傳到地下，使地下水源得到污染水中的有毒物質重金屬量會逐漸增加，嚴重威脅著人類的生活健康。因此，我們提倡減少農藥的噴灑使用，盡量手工捕捉害蟲類生物，讓我們的食物多一份放心和安全，從而使我們的健康率得到改善和提高。

2　提高人文素質，開展環(huán)境教育

2.1完善農村環(huán)境保護體系

我們要加強農村環(huán)境建設，貫徹落實科學發(fā)展觀，推動社會主義可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，健全農村環(huán)境保護意識，制定合理的法律法規(guī)。加強對農業(yè)、畜牧業(yè)、垃圾的污染處理。建立統(tǒng)一的垃圾回收站點，定時將垃圾清理分類處理。嚴禁出現亂扔垃圾的現象，一但發(fā)現有人亂扔垃圾將給與嚴厲的制裁。畜牧業(yè)方面要建立統(tǒng)一的糞便存放處，及時將牲畜排放的垃圾清理存放在統(tǒng)一地區(qū)，最后將垃圾統(tǒng)一分解過濾處理。農業(yè)方面減少農藥的使用，及時研究出更好的害蟲處理方式。加大環(huán)?？萍嫉耐度牒脱芯?，會使我們的農村環(huán)境的到更快的改善和提升。

2.2提高農民環(huán)境意識

環(huán)境意識是我們在自然活動中對周圍環(huán)境的認知水平和理解程度。人們?yōu)楸Ｗo環(huán)境不斷調節(jié)自身的活動程度和資源利用效率，努力協(xié)調人與生態(tài)環(huán)境的自覺性。保護環(huán)境是人類有意識的保護身邊的自然資源，防止它遭到毀滅性的破壞。因此我們要大力開展環(huán)境保護教育工作，加強對農民的環(huán)保教育，提高我們的環(huán)保能力和自覺性。充分利用媒體、宣傳欄、環(huán)境教育課等方式開展大層次、多方面的宣傳。借助電視廣播、報紙、公共文化活動廣泛進行環(huán)保教育宣傳，充分調動廣大農民群眾的主動性和積極性，通過采取獎勵措施鼓勵青年、中老年、兒童起帶動作用，以典型力量將環(huán)境保護意識傳播到廣大群體身上。通過開展環(huán)境保護交流會議，使更多的農民意識到惡劣的環(huán)境對他們身體的影響，促使農民自覺主動的去保護周圍的生活環(huán)境。營造積極的環(huán)境保護氛圍，使環(huán)境治理工作更加自覺化、制度化。充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對村莊進行及時的報道和跟蹤，促進農村環(huán)境保護工作的順利進行。

農民是新農村的主體，只有讓農民群眾參與到環(huán)境治理工作中來，才能有效保證長效機制。因此，需要構建農民主體機制，利用各種宣傳工具，對農村環(huán)境整治以及長效管護的重要性進行宣傳，做好農民的思想工作，引導其積極參與到環(huán)境治理以及長效管護中來。

2.3美化綠化農村環(huán)境

污染嚴重的臟、亂、差環(huán)境嚴重的破壞了我們的身心健康，使我們在生活中煩躁苦惱，同時還會使我們的生活變得沒有規(guī)律。優(yōu)美的環(huán)境使我們的心情舒暢，能夠陶冶我們的情操，有利于身心健康的發(fā)展。因此，我們要加大環(huán)境治理，改善惡劣環(huán)境。環(huán)境治理在根本上就是要糾正不合理的開采利用資源，追求的是生態(tài)環(huán)境與人類可和諧可持續(xù)發(fā)展，與我們的經濟效益沒有任何沖突與矛盾。以前的肆意開采，很大程度上破壞了我們的生態(tài)環(huán)境。因此，我們要拿出一部分資金投入到治理環(huán)境的工作上，更多的倡導植樹造林，種植多種類的花草植物，營造一個優(yōu)美的生活環(huán)境。增加保護區(qū)內的生物物種，促進農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)利用和發(fā)展。

3　防治城市污染向農村轉移

3.1農村環(huán)境的特殊性

農村主要是種植農作物為主，是生產、種植活動的主要群體。種植的數量龐大，范圍廣泛，總體環(huán)境污染指標合格。但近年來由于農村城鎮(zhèn)化建設，大量城市人口開始向農村轉移，造成農村人口數量過多，超出環(huán)境的承受范圍。農村的經濟能力偏低，農民的環(huán)境保護意識普遍較差。這也決定了他們在沒有意識的情況下，整體的生態(tài)環(huán)境遭到惡劣性的破壞。因此我們要出臺一定的法律法規(guī)政策，減少城鎮(zhèn)市民向農村轉移的數量，提高農民的環(huán)境保護意識，使污染的農村環(huán)境得到及時的解救和治理。我們要讓農村人民意識到環(huán)境污染帶來的危機，環(huán)境的破壞對他們造成的健康威脅，充分調動農民的積極主動性，使他們自覺監(jiān)督生活環(huán)境，及時制止私自排放廢物的不合法作為[1]。

3.2城鎮(zhèn)污染向農村轉移

近年來，城市的經濟發(fā)展取得了很大的進步和提升，而且城市的治理環(huán)境措施也形成了一定的體系和規(guī)模，承受污染物的能力遠遠大于農村。我國的污染治理重心都集中在工業(yè)和城市，懲罰力度不斷加強，很多企業(yè)為躲避治理環(huán)境責任開始向農村遷移。由于農村的環(huán)境治理制度不夠完善，許多工業(yè)不計后果的排放污水、廢棄物，導致農村的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。面對日益惡化的農村環(huán)境我們要加強整治，否則它將會成為制約農村持續(xù)發(fā)展的頑疾。我們要加強農村環(huán)境保護意識，把環(huán)境保護工作落實到位，減輕城市污染向農村污染轉移。因此，我們要建立合理的排污收費制度。該制度在污染范圍廣、隱蔽的農村要加大實施力度。農村排放的廢棄物必須經過嚴格的處理才能對外排放，必須達到一定的指標，一旦發(fā)現排污不達標將會給予嚴重的法律制裁。

3.3農村環(huán)境治理分析

農民的環(huán)境保護意識差，農村環(huán)境污染比較嚴重，這是一個值得我們探討和深思的問題。從更深層面上分析來看，農民的教育程度普遍偏低，他們大多是初中、小學畢業(yè)，對環(huán)境的理解程度和認知意識不夠深刻。因此，我們要積極開展環(huán)境知識宣傳活動，讓農民深刻的意識到環(huán)境污染對他們的身心健康造成的危害，自覺積極地保護身邊的生活環(huán)境。憲法的缺失導致農村環(huán)境的治理力度不夠加強?？v觀我國的生態(tài)環(huán)境保護法律，沒有一部是關于農村環(huán)境保護的相關法律條文。制定相應的法律條文對農村環(huán)境治理起著至關重要的作用。農村的環(huán)境治理基礎設施也不夠完善，在很多農村地區(qū)沒有相應的垃圾處理設備以及測試設備。因此，我們要及時向農村補給環(huán)境治理設備，是農村環(huán)境的治理更加得心應手。[2]為了對農村環(huán)境進行長效管理，首要的就是構建組織領導機制，把農村環(huán)境治理當做一項重要的工程，加大組織協(xié)調與落實力度，從經費保障以及人員配備等方面進行支持，由市縣新農村建設相關領導小組和辦公室對這項工作進行負責，另外，還要完善鎮(zhèn)和村的兩級管理網絡，保證環(huán)境政治工作的規(guī)范性以及長效性和科學性。其次，要構建多元投入機制，確保公共財政相關投入機制的完善，加大農村環(huán)境治理和長效管護的投入，并構建以政府為主導，堅持市場運作的機制，發(fā)揮市場作用，另外，還要尊重農民的主體作用，構建農民籌資籌勞相關機制，引導農民利用自己的勞動對生產和生活條件進行改善，并吸納社會資金以及慈善資金。

4　結語

在全域城市化進程中，農村環(huán)境已受到了嚴重的污染威脅。我們要加大農村環(huán)境整治力度，把環(huán)境整治目標分配到地區(qū)部門以及各單位機構，由地方政府帶頭把環(huán)境治理工作落實到位。農村環(huán)境的污染不僅對農村起到巨大的危害作用，同時也會危害到全國人民的飲食健康，有毒的廢棄物流放到土地里會使農作物吸收，會大大增加我們的食物中毒率。因此，希望全國人民號召起來，大力支持農村環(huán)境治理政策，為了我們的飲食健康，積極主動地幫助農民把農村環(huán)境治理好。

[1]李建琴.農村環(huán)境治理中的體制創(chuàng)新——以浙江省長興縣為例[J].中國農村經濟，2006（9）.

[2]黃錫生，段小兵.社會主義新農村建設與環(huán)境法律制度的歷史性變革[J].昆明理工大學學報（社會科學版），2009（11）.

[3]任曉月.論農村環(huán)境治理中地方政府的責任[J].中國集體經濟，2011（31）.

[4]陳柳欽，盧卉.農村城鎮(zhèn)化進程中的環(huán)境保護問題探討[J].當代經濟管理，2005（5）.

F301.2

A

1673-0038（2015）14-0182-02

2015-3-20

魯學瑛（1968-），女，白族，云南祥云人，助理工程師，大專，主要從事環(huán)境保護工作。