王丕君

智慧城市建設(shè)，可以形成我國(guó)新的增長(zhǎng)極

王丕君

我國(guó)具有城市演進(jìn)和城市消費(fèi)、創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，信息化為我國(guó)智慧城市建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略機(jī)遇，它是城市可持續(xù)發(fā)展和綠色環(huán)保發(fā)展理念的最佳路徑選擇。

受我國(guó)信息化加速發(fā)展和“互聯(lián)網(wǎng)+”熱潮的影響，智慧城市建設(shè)正呈現(xiàn)出一股強(qiáng)勁的崛起和推進(jìn)風(fēng)潮。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在持續(xù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍在轉(zhuǎn)型階段，而且轉(zhuǎn)型對(duì)于大部分企業(yè)和企業(yè)家來說不是一件十分容易的事，因?yàn)樯婕靶聵I(yè)態(tài)的謀劃、新資源的尋覓、新資本的投入、全新人力隊(duì)伍的組建等等，對(duì)于沒有戰(zhàn)略思維、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新、良好的人才機(jī)制、廣泛的資源儲(chǔ)備的企業(yè)而言，轉(zhuǎn)型無(wú)異于重啟爐灶、自我革命；而抓住了智慧城市建設(shè)，對(duì)于中央和地方、國(guó)家和省市、國(guó)企和民企，則是抓住了一個(gè)面向未來的難得機(jī)遇，一個(gè)可以廣泛輻射而極具包容性的百業(yè)形態(tài)，它孕育著無(wú)數(shù)的產(chǎn)業(yè)，展現(xiàn)的是走向未來的集約、智能、跨界、再生，這是真正意義的轉(zhuǎn)型升級(jí)，這也是“互聯(lián)網(wǎng)+”之所以如此火爆的原因。

所以，誰(shuí)充分認(rèn)識(shí)到了智慧城市的戰(zhàn)略性、前瞻性、包容性、創(chuàng)新性效應(yīng)，誰(shuí)就擁有了未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期的可持續(xù)發(fā)展和若干年的輝煌前景；誰(shuí)切實(shí)地重視了智慧城市科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)與建設(shè)，誰(shuí)就能切實(shí)地享受智慧城市建設(shè)帶來的諸多效能和廣泛的紅利。

城市是現(xiàn)代文明的總匯與象征，城市的發(fā)展離不開科技的支撐與推動(dòng)。智慧城市則是城市發(fā)展的高級(jí)階段，是信息化時(shí)代城市運(yùn)營(yíng)智能化的新形態(tài)，是通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和空間地理信息等新一代信息技術(shù)和載體在城市運(yùn)營(yíng)方面的全面應(yīng)用。信息化將覆蓋城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的方方面面，是一個(gè)相對(duì)龐雜的系統(tǒng)工程。

由于城市建設(shè)涉及方方面面，信息化在諸多方面的融合應(yīng)用，使得智慧城市建設(shè)必然形成較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，一方面是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過信息化實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一方面是信息化融合過程中將產(chǎn)生許多新興產(chǎn)業(yè)；一方面智慧城市建設(shè)中工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互融合，對(duì)提升城市可持續(xù)發(fā)展能力有重要意義，一方面智慧城市建設(shè)又具有政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展等方面較強(qiáng)的輻射帶動(dòng)作用。因此，智慧城市建設(shè)將是既有利于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)又有利于發(fā)展朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)的宏大事業(yè)。據(jù)世界銀行測(cè)算，一個(gè)100萬(wàn)人口以上的智慧城市建成，在投入不變的條件下，實(shí)施全方位的信息化將增加城市的發(fā)展紅利2.5~3倍。據(jù)報(bào)道，我國(guó)“十二五”期間智慧城市投資總規(guī)模約5 000億元，將撬動(dòng)2萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)。

智慧城市建設(shè)要求必須建設(shè)智能化的基礎(chǔ)設(shè)施，這就必然地形成一系列的新型產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。

比如頂端的各種云及云制造；中端如智能水務(wù)、智慧電力、智慧交通、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧安居；微端的各種應(yīng)用系統(tǒng)，如各種智能金融、智慧安防、智能樓宇、智能倉(cāng)儲(chǔ)、智能穿戴設(shè)備，等等。臺(tái)灣電子制造企業(yè)前幾年已經(jīng)完成了智慧型自動(dòng)化系統(tǒng)迭代，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)的智慧預(yù)測(cè)；上海世博會(huì)、南京青奧會(huì)都是綜合應(yīng)用信息化手段建設(shè)智慧城市的范例。

智慧城市建設(shè)要求構(gòu)建普惠化的公共服務(wù)體系，比如建設(shè)智慧醫(yī)院、新型的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、便捷以及越來越一體化的新型金融體系、新型的教育業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)業(yè)態(tài)，等等，這些都是信息化對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的支撐、融合、衍化中的再升華。比如上海市經(jīng)信委正在嘗試推動(dòng)的智慧路燈，就是對(duì)若干道路管理系統(tǒng)和城市便民系統(tǒng)的一種功能與形態(tài)的整合，既解決城市標(biāo)牌標(biāo)示過多的問題，也解決市民感知城市功能不便的問題。瑞典的斯德哥爾摩利用智慧交通建設(shè)，三年間使交通堵塞降低25%，城市污染下降15%。

智慧城市建設(shè)一定階段必將要求加快重點(diǎn)領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，以促進(jìn)生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理和能源利用的智能化。這就必然會(huì)在城市管理、交通運(yùn)輸、節(jié)能減排、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、產(chǎn)品質(zhì)量等方面形成全面感知、廣泛互聯(lián)的城市智能管理和服務(wù)體系，從而形成諸多領(lǐng)域的業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，產(chǎn)生出無(wú)數(shù)與信息化相互融合的新型業(yè)態(tài)，比如智慧物流、智慧制造、智慧貿(mào)易，等等。美國(guó)一家研究機(jī)構(gòu)（Forester）預(yù)測(cè)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來的商業(yè)價(jià)值是互聯(lián)網(wǎng)的30倍。

智慧城市建設(shè)將有利于推動(dòng)我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)相當(dāng)一個(gè)階段主要集中在電子及通訊設(shè)備制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)三大領(lǐng)域，它們?cè)诳偖a(chǎn)值中的占比相對(duì)較高；智慧城市建設(shè)中，對(duì)這些行業(yè)的借重仍然是十分明顯，而且會(huì)更強(qiáng)大地推動(dòng)這幾個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)品的升級(jí)換代。過去，我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的布局受政策導(dǎo)向、資金流、人才流等因素的影響，主要集中在北京、上海、天津、廣東?，F(xiàn)在在推進(jìn)“四個(gè)全面”的過程中，政策的導(dǎo)向決定了政策優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資金優(yōu)勢(shì)都開始逐漸攤平，每一個(gè)城市已經(jīng)不再擁有絕對(duì)的全方位優(yōu)勢(shì)，所以智慧城市建設(shè)，反而將創(chuàng)造一個(gè)萬(wàn)馬奔騰、競(jìng)相爭(zhēng)先的景象，可以激發(fā)無(wú)數(shù)城市的創(chuàng)新與發(fā)展活力。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有在各類學(xué)科之間交融、滲透、跨界中不斷推陳出新的特點(diǎn)，因此，智慧城市多元化的需求和產(chǎn)業(yè)融合，必然會(huì)通過集群、協(xié)同催生新興的高新技術(shù)，并使高新技術(shù)不斷升華。

智慧城市建設(shè)也將有利于培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)由于對(duì)資金、人才、研發(fā)、技術(shù)、應(yīng)用等每一個(gè)方面都有不可或缺的強(qiáng)勁需求，使得它必然地與城市關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)，它是城市優(yōu)質(zhì)資源的多領(lǐng)域分布，有些產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品甚至是城市運(yùn)營(yíng)不可或缺的一部分，比如新能源、先進(jìn)裝備制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車、新材料、新醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等，已經(jīng)成為若干城市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和導(dǎo)向性產(chǎn)業(yè)。所以，城市既是這些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的孵化地、試驗(yàn)場(chǎng)，也是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者、推廣集散地，智慧城市建設(shè)必將促進(jìn)城市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)方的相互協(xié)同融合，促進(jìn)相關(guān)企業(yè)間的交流與競(jìng)爭(zhēng)。

綜上，我國(guó)具有城市演進(jìn)和城市消費(fèi)、創(chuàng)新的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，信息化為我國(guó)智慧城市建設(shè)提供了得天獨(dú)厚的戰(zhàn)略機(jī)遇，它是城市可持續(xù)發(fā)展和綠色環(huán)保發(fā)展理念的最佳路徑選擇。以信息化為基礎(chǔ)、平臺(tái)、支撐、協(xié)同、融合、再造的智慧城市建設(shè)必將創(chuàng)造我國(guó)各級(jí)城市發(fā)展的黃金機(jī)遇，必將促進(jìn)城市關(guān)聯(lián)各類產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的全面升級(jí)，必將形成城市乃至全國(guó)性的發(fā)展新增長(zhǎng)極。智慧城市建設(shè)是大勢(shì)所趨，智慧城市建設(shè)值得期待和大力、有效推進(jìn)。

（來源：新華社 作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部信息中心主任）