林建木（福建省金正建設(shè)工程有限公司　福建泉州）

淺談項(xiàng)目管理與造價(jià)控制的深度融合

林建木
（福建省金正建設(shè)工程有限公司福建泉州）

評(píng)價(jià)工程管理項(xiàng)目的成效，工程投資控制應(yīng)作為不可或缺因素之一，在項(xiàng)目管理過(guò)程中加強(qiáng)與造價(jià)控制的深度融合，不僅可以對(duì)財(cái)力、物力、人力進(jìn)行合理的調(diào)配使用，還能合理控制項(xiàng)目投資的預(yù)算范圍，從而提高固定資產(chǎn)的投資效益。項(xiàng)目工程的造價(jià)控制始終貫穿在項(xiàng)目管理的全過(guò)程中，也貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程，主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工結(jié)算等階段。本文根據(jù)項(xiàng)目管理中各階段造價(jià)控制中的常見(jiàn)問(wèn)題，理清控制要點(diǎn)，提出有效的控制策略，使其進(jìn)行不斷的深度融合，希望能在工程造價(jià)控制的實(shí)踐中起到借鑒作用。

項(xiàng)目管理；工程造價(jià)；深度融合

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變，效益為先的理念已深入人心，在全力保證施工安全和質(zhì)量的前提下，工程造價(jià)控制已經(jīng)逐漸成為影響企業(yè)正常發(fā)展的決定性因素。而工程造價(jià)管理的優(yōu)劣直接體現(xiàn)項(xiàng)目整體效益。所以，在實(shí)際工作中，可以將項(xiàng)目管理和造價(jià)控制的方法融合起來(lái)，以實(shí)現(xiàn)良好的投資效益。造價(jià)控制具有一定的復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性，要想加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理，就要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定以及有效的控制。工程造價(jià)管理的目的在于合理控制企業(yè)固定資產(chǎn)的投資效益[1～2]。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程造價(jià)管理中的各種問(wèn)題也不斷更新，如何實(shí)施行之有效的應(yīng)對(duì)策略是當(dāng)務(wù)之急。

1　工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

1.1工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的難點(diǎn)

工程設(shè)計(jì)是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。開(kāi)始的設(shè)計(jì)將對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施方案、結(jié)構(gòu)形式以及建設(shè)的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)等起決定作用，在工程的設(shè)計(jì)階段就基本形成了設(shè)計(jì)預(yù)算，確定了工程的投資最高限額。雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程投資的1%，但其設(shè)計(jì)的方案將對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響，且其影響程度高達(dá)80%[3]。因此，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)管理關(guān)鍵，但工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制往往是工程造價(jià)管理中最薄弱的環(huán)節(jié)。造成這一現(xiàn)象的原因主要包括：①工程設(shè)計(jì)方案中，關(guān)于材料的選擇、施工成本以及施工風(fēng)險(xiǎn)等方面，都沒(méi)有一種考核標(biāo)準(zhǔn)和明確的控制方法；②不少設(shè)計(jì)人員為了保證設(shè)計(jì)方案的穩(wěn)定性，通常都是保守的設(shè)計(jì)，另外，為了片面的追求工程功能，添加了一些不必要的設(shè)備和施工工序。

1.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施

1.2.1完善設(shè)計(jì)階段的招標(biāo)工作

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，招投標(biāo)制度是重要的競(jìng)爭(zhēng)和采購(gòu)手段，已經(jīng)被廣泛采用并被人們接受。在工程的設(shè)計(jì)階段實(shí)行招投標(biāo)制度，可以優(yōu)選設(shè)計(jì)隊(duì)伍，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀合理且造價(jià)節(jié)省的設(shè)計(jì)方案的相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；反之，進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，從而激勵(lì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)潛力，讓設(shè)計(jì)人員重視設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)合理性，以提高設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)核算質(zhì)量設(shè)計(jì)。

1.2.2加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)指的是根據(jù)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)設(shè)計(jì)的投資預(yù)算資金進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，然后根據(jù)初步設(shè)計(jì)方案預(yù)算造價(jià)限額設(shè)計(jì)施工圖紙，再按照施工圖紙預(yù)算造價(jià)為各個(gè)環(huán)節(jié)的專業(yè)設(shè)計(jì)文件做出決策。由此可見(jiàn)，限額設(shè)計(jì)就是工程投資控制的主要環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵措施。

1.2.3增加標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)意識(shí)

工程建設(shè)的科研成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是項(xiàng)目建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)，因此，工程建設(shè)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)必須也以此作為參考依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)一經(jīng)制定，施工單位就需因地制宜的采用、實(shí)施，除了為適應(yīng)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)施工圖紙的局部設(shè)計(jì)進(jìn)行改動(dòng)，若沒(méi)其他特殊情況，一般都不能擅自修改設(shè)計(jì)方案。廣泛實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，不僅可以有效節(jié)約建筑材料，節(jié)省工程造價(jià)，而且標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)配件通常都是在工廠內(nèi)批量生產(chǎn)的，這樣有利于統(tǒng)一管理，方便對(duì)這些材料配置進(jìn)行合理的安排，充分利用資源，節(jié)約施工材料成本，從而降低工程造價(jià)。

2　工程施工階段的造價(jià)控制

2.1施工階段造價(jià)控制問(wèn)題

因?yàn)閲?guó)家制定了公平、公正、公開(kāi)的招投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，很多施工單位為了得標(biāo)，降低報(bào)價(jià)，但實(shí)際工程決算通常都比投標(biāo)合同上的價(jià)格要高，由于缺乏管理，甚至還會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的現(xiàn)象。在施工過(guò)程中，施工單位常常對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不必要的變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等投標(biāo)中不存在且在施工中也沒(méi)有實(shí)施的項(xiàng)目，最終導(dǎo)致項(xiàng)目成本失去控制。

2.2施工階段造價(jià)控制措施

2.2.1嚴(yán)密、規(guī)范的簽訂合同

施工合同將對(duì)承包方和業(yè)主互相監(jiān)督、批次約束的作用，它貫穿工程開(kāi)始施工到完工的全過(guò)程。因此，對(duì)施工階段的造價(jià)管理，應(yīng)先從合同的簽訂上著手。例如，對(duì)項(xiàng)目的價(jià)格條款進(jìn)行直接約定，合同上的條款有明顯的成本責(zé)任，所以必須明確限制和約定，具體有以下內(nèi)容需要明確：①工程項(xiàng)目合同價(jià)格：明確合同是可調(diào)價(jià)格或固定價(jià)格。一般來(lái)說(shuō)，規(guī)模較小、施工周期短的工程，適合采用固定價(jià)格合同，這種方式能對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行有效控制；相對(duì)建設(shè)規(guī)模大、施工時(shí)間長(zhǎng)的項(xiàng)目，由于準(zhǔn)備不充分，可以采用可調(diào)價(jià)格合同，實(shí)事求是的反映工程施工費(fèi)用的實(shí)際支出。因此，在合同中應(yīng)明確規(guī)定屬于什么合同，若是固定價(jià)格合同，則要明確總價(jià)的范圍，對(duì)工程招投標(biāo)和預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)因素做出詳細(xì)分析和介紹；②簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款：明確違約損害賠償?shù)呢?zé)任，通過(guò)簽訂責(zé)任條款和合同期限，使之成為獎(jiǎng)懲和違約的重要參考依據(jù)。該條款不包含工程成本，但它可以督促承包方嚴(yán)格遵守合同約定辦事，重安全、抓進(jìn)度，保證工程順利完成。

補(bǔ)充契約，從成本控制管理的角度來(lái)看，需要把握好以下原則：①簽證要做到有理有據(jù)；②嚴(yán)格按合同簽訂的計(jì)價(jià)方式計(jì)算工程成本，正確把握簽證，另外，關(guān)于隱蔽簽證，為了防止施工的時(shí)候出現(xiàn)不必要的矛盾，盡量在隱蔽前簽證；④項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)內(nèi)部加強(qiáng)管理，明確分工項(xiàng)目管理人員的職責(zé)，做到責(zé)權(quán)清晰。

2.2.2嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更

在工程施工過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有與實(shí)際不符或深度不夠的設(shè)計(jì)，可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更。變更設(shè)計(jì)通常會(huì)影響到整個(gè)工程的造價(jià)，涉及到造價(jià)調(diào)整，因此，要把握好設(shè)計(jì)變更，如果有必須要進(jìn)行糾正的設(shè)計(jì)，變更后的項(xiàng)目可以套用合同中其它相應(yīng)項(xiàng)目的造價(jià)，若沒(méi)有相同項(xiàng)目，可以套用相近項(xiàng)目的造價(jià)，若合同中完全沒(méi)有類似項(xiàng)目，項(xiàng)目管理方可以確定施工方上報(bào)的造價(jià)；另外，若是一些不必要的設(shè)計(jì)變更，則不做更改。在施工過(guò)程中處理設(shè)計(jì)變更時(shí)，有以下幾點(diǎn)要注意：①若有需要糾正的，應(yīng)盡快處理，變更是不可避免的，設(shè)計(jì)方案被糾正后，工程是否要停止、改變施工或繼續(xù)施工，要做出正確、及時(shí)的判斷，以免增加損耗；②工程設(shè)計(jì)變更更改后，要立即發(fā)布指令，修訂相關(guān)文獻(xiàn)。若施工方?jīng)]有按照更改訂單施工，損失由施工方承擔(dān)；④對(duì)變更造成的影響進(jìn)行深入分析，工程設(shè)計(jì)變更造成的后續(xù)影響涉及多方面，持續(xù)時(shí)間也較長(zhǎng)，應(yīng)該認(rèn)真分析。

3　工程結(jié)算階段的造價(jià)控制措施

工程完工結(jié)算階段指的是施工方根據(jù)合同要求，承包完成工程，且檢測(cè)工程質(zhì)量合格，最后對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行結(jié)算。工程竣工結(jié)算會(huì)直接影響到施工方和建設(shè)方的切身利益。為了保證工程造價(jià)的有效控制，在工程的結(jié)算階段需要做好以下工作：

3.1認(rèn)真核對(duì)圖紙，審查工程質(zhì)量

工程計(jì)算的準(zhǔn)確性與工程造價(jià)密切相關(guān)。①要認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，尤其是工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更以及隱蔽資料等，對(duì)于超出設(shè)計(jì)圖紙且沒(méi)有簽證以及一些與合同不相符的部分不予承認(rèn)；②認(rèn)真審查是否存在重復(fù)結(jié)算工程量的現(xiàn)象，避免施工方將同一項(xiàng)目混合其他項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)的計(jì)算，而造成工程造價(jià)增加。

3.2嚴(yán)格計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)程序

工程施工量準(zhǔn)確計(jì)算好后，對(duì)這些量進(jìn)行套價(jià)，在這個(gè)過(guò)程匯總，項(xiàng)目管理人員要重點(diǎn)檢查施工方是否將同一項(xiàng)目進(jìn)行反復(fù)的套價(jià)、是否有套錯(cuò)項(xiàng)，例如，將造價(jià)低的子項(xiàng)目套在造價(jià)高的子項(xiàng)目上。

4　結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目管理的全過(guò)程，每個(gè)階段各有重點(diǎn)和難點(diǎn)。利用造價(jià)控制的經(jīng)濟(jì)手段評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理各階段的管理效果，在管理過(guò)程中運(yùn)用造價(jià)控制的方法和評(píng)價(jià)體系，使其不斷深入融合發(fā)展。工程造價(jià)控制不僅僅是指避免投資突破限額，從某種意義來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)控制與管理更有利于加強(qiáng)工程管理，有利于施工建設(shè)的順利開(kāi)展，同時(shí)，有利于保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，項(xiàng)目管理中必須加強(qiáng)造價(jià)控制，讓其發(fā)揮控制和考評(píng)作用；在造價(jià)控制中不可脫離項(xiàng)目實(shí)施階段的實(shí)際情況，應(yīng)靈活應(yīng)用控制方法，這樣方能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理與造價(jià)控制的深度融合，促進(jìn)項(xiàng)目管理的良性循環(huán)。

[1]劉春亮，李維新，隋曉華，等.政府投資項(xiàng)目管理與造價(jià)控制[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2011，11（21）：211～212.

[2]薛翠玉.基于對(duì)工程項(xiàng)目管理與工程造價(jià)控制的研究[J].城市建設(shè)理論研究，2014，12（11）：112～113.

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TU723.3

A

1673-0038（2015）06-0113-02

2015-1-8

林建木（1982-），男，中級(jí)工程師，主要從事建筑工程項(xiàng)目管理工作。