朱 琴

（福建省松溪縣價(jià)格認(rèn)證中心 福建 松溪 353500）

淺析價(jià)格糾紛調(diào)解具體措施及其實(shí)際作用

朱 琴

（福建省松溪縣價(jià)格認(rèn)證中心 福建 松溪 353500）

價(jià)格糾紛調(diào)解工作是各級(jí)政府價(jià)格主管部門專門設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心為調(diào)解價(jià)格糾紛而開展的工作。價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)該充分的利用價(jià)格認(rèn)證資源，建立健全價(jià)格糾紛調(diào)解體系，從而達(dá)到化解價(jià)格糾紛，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。價(jià)格認(rèn)證中心在糾紛調(diào)解工作中，應(yīng)該不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作的思路，逐步建立完善的價(jià)格糾紛調(diào)解工作程序，使該項(xiàng)工作不斷規(guī)范化，使社會(huì)效益最大化。本文筆者就開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作的實(shí)際作用和具體措施進(jìn)行探討。

價(jià)格認(rèn)證中心；糾紛；調(diào)解工作；現(xiàn)實(shí)作用；具體措施

價(jià)格認(rèn)證中心的價(jià)格糾紛調(diào)解機(jī)制在調(diào)解糾紛、化解社會(huì)矛盾方面能起到非常重要的作用，因此，價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，以價(jià)格相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，實(shí)事求是地建立完善的價(jià)格糾紛調(diào)解機(jī)制以有效的開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作，及時(shí)解決各種價(jià)格糾紛，化解社會(huì)矛盾。在我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，我們要充分發(fā)揮價(jià)格糾紛調(diào)解機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，建立完善價(jià)格糾紛調(diào)解機(jī)制，切實(shí)提高調(diào)解價(jià)格糾紛的效率，從而促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

1　開展價(jià)格糾紛調(diào)解實(shí)際作用的分析

1.1價(jià)格矛盾永遠(yuǎn)存在，客觀面對(duì)價(jià)格糾紛

任何社會(huì)都會(huì)存在一定的矛盾，人類社會(huì)正是在社會(huì)矛盾中不斷發(fā)展進(jìn)步的，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)其實(shí)就是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾的過程。這點(diǎn)在黨的十六屆六中全會(huì)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》也得到體現(xiàn)，價(jià)格矛盾是社會(huì)矛盾的一部分，因此價(jià)格矛盾和糾紛同樣是客觀存在的，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。社會(huì)在矛盾調(diào)解中不斷發(fā)展進(jìn)步，舊的矛盾得到解決，新的矛盾又會(huì)發(fā)生，這樣不斷解決矛盾，社會(huì)不斷的發(fā)展前進(jìn)，如果矛盾和糾結(jié)不能及時(shí)的得到解決，社會(huì)就會(huì)因此停滯不前甚至倒退。我國正處在高速發(fā)展時(shí)期，價(jià)格矛盾和糾紛問題也比較突出，因此，價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)價(jià)格糾紛調(diào)解工作的中心，積極開展價(jià)格調(diào)解價(jià)格糾紛，有效解決價(jià)格矛盾和糾紛。

1.2開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作可以促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)

在社會(huì)管理過程中，我們應(yīng)該不斷加強(qiáng)和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制、矛盾調(diào)解處理機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，從矛盾源頭方面調(diào)解社會(huì)矛盾，妥善解決各種社會(huì)矛盾，不斷糾正各種不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作，完善價(jià)格部門解決價(jià)格矛盾糾紛的工作機(jī)制，對(duì)于化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)具有積極的意義。

1.3開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作可以改善價(jià)格監(jiān)管，創(chuàng)新管理方式

各級(jí)政府價(jià)格主管部門的一項(xiàng)重要職責(zé)是協(xié)調(diào)及處理本區(qū)域內(nèi)的價(jià)格爭議。國家發(fā)改委規(guī)定：價(jià)格認(rèn)證中心是唯一一個(gè)具有價(jià)格糾紛調(diào)解資格的部門。大多數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，很難避免價(jià)格矛盾和糾紛的發(fā)生，因此，這就要求各級(jí)政府價(jià)格主管部門及時(shí)協(xié)調(diào)及處理消費(fèi)者、經(jīng)營者、行業(yè)組織遇到的價(jià)格矛盾及糾紛。開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作是新形勢(shì)下加強(qiáng)和改善價(jià)格監(jiān)管的重要手段。有些經(jīng)營者為了使自身利益最大化，會(huì)采取相互串通、哄抬物價(jià)、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等不法手段擾亂價(jià)格秩序從而牟取暴利。對(duì)于這些實(shí)施價(jià)格違法行為的經(jīng)營者，各級(jí)政府價(jià)格主管部門可以對(duì)其采取罰款、沒收財(cái)務(wù)、取締經(jīng)營許可證等措施進(jìn)行懲罰，進(jìn)而達(dá)到以儆效尤的目的。但在大量的價(jià)格矛盾和糾紛中，通常任何一方都沒有實(shí)施價(jià)格違法行為，因此，這就要求各級(jí)政府價(jià)格主管部門耐心地對(duì)價(jià)格矛盾及糾紛進(jìn)行調(diào)解，從而達(dá)到化解雙方當(dāng)事人之間的矛盾。

2　開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作的具體措施

各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)該建立完善的價(jià)格糾紛調(diào)解機(jī)制。各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)該明確價(jià)格糾紛調(diào)解的主體、原則、范圍、條件、程序、時(shí)限等內(nèi)容，把價(jià)格糾紛調(diào)解工作納入到日常工作中來，并根據(jù)消費(fèi)者、經(jīng)營者和行業(yè)組織的申請(qǐng)，依法對(duì)各價(jià)格矛盾及糾紛進(jìn)行調(diào)解，化解當(dāng)事人之間的矛盾。

2.1明確價(jià)格糾紛調(diào)解的主體

各級(jí)政府價(jià)格主管部門及其設(shè)立的價(jià)格認(rèn)證中心是價(jià)格糾紛調(diào)解的主體，我們應(yīng)該明確價(jià)格認(rèn)證中心的具體工作及職責(zé)。價(jià)格認(rèn)證中心是各級(jí)政府價(jià)格主管部門設(shè)立的專門調(diào)解價(jià)格矛盾及糾紛的機(jī)構(gòu)，其具有從事有關(guān)價(jià)格公共服務(wù)的權(quán)利，具有行政裁定的職能。各地方價(jià)格主管部門及價(jià)格認(rèn)證中心都已經(jīng)開展了相關(guān)價(jià)格矛盾糾紛調(diào)解工作，并起到一定的效果。例如：在某市某小區(qū)門口，一條直徑達(dá)1.2m的大水管發(fā)生破裂，將近上萬噸的自來水狂噴而出，從而致使該小區(qū)的地下車庫的一百多輛汽車被淹。后來各大媒體也將此事及后續(xù)的賠付問題公布于眾，社會(huì)影響很大。后來這些被淹的汽車的車主和該市自來水公司，在該市價(jià)格主管部門下設(shè)的價(jià)格認(rèn)證中心的調(diào)解之下通過積極協(xié)商，就相關(guān)賠付問題達(dá)到協(xié)議，并自愿簽署《價(jià)格爭議調(diào)解協(xié)議書》，最終使這個(gè)備受社會(huì)各界關(guān)注的事件及時(shí)得到解決，化解了當(dāng)事人雙方之間的矛盾，也使人民群眾更加信任價(jià)格認(rèn)證中心。

2.2明確價(jià)格糾紛調(diào)解范圍

開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作的前提是科學(xué)合理地劃分價(jià)格糾紛調(diào)解范圍。如以下情況就不屬于價(jià)格糾紛調(diào)解范圍：①政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；②價(jià)格爭議及其相關(guān)事項(xiàng)已向價(jià)格主管部門投訴舉報(bào)，且已被受理的，或者已經(jīng)提起行政復(fù)議、仲裁、訴訟，且已被依法受理的；③依法應(yīng)當(dāng)立案查處的涉嫌價(jià)格違法行為；④違禁品及國家明令禁止生產(chǎn)、流通及銷售的物品所產(chǎn)生的價(jià)格糾紛；⑤通過非法渠道購買商品或者接受服務(wù)所產(chǎn)生的價(jià)格糾紛；⑥其它不應(yīng)作為價(jià)格糾紛調(diào)解的情況。

2.3明確價(jià)格糾紛調(diào)解條件

價(jià)格認(rèn)證中心開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作一般應(yīng)當(dāng)滿足以下五個(gè)條件：①要有明確的價(jià)格矛盾糾紛申請(qǐng)人；②要有具體的價(jià)格糾紛調(diào)解請(qǐng)求、理由及事實(shí)依據(jù)；③價(jià)格矛盾糾紛調(diào)解申請(qǐng)人必須與價(jià)格爭議有直接的厲害關(guān)系；④價(jià)格矛盾雙方當(dāng)事人同意調(diào)解；⑤價(jià)格矛盾屬于價(jià)格矛盾糾紛調(diào)解的范圍。

2.4明確價(jià)格糾紛調(diào)解的期限

為了提高價(jià)格認(rèn)證中心的工作效率及時(shí)調(diào)解價(jià)格糾紛，對(duì)于價(jià)格糾紛調(diào)解工作的時(shí)限有如下規(guī)定：價(jià)格認(rèn)證中心必須在五個(gè)工作日決定是否受理，一般情況下，二十個(gè)工作日內(nèi)必須將調(diào)解糾紛處理完畢，特殊情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)?shù)难娱L價(jià)格糾紛調(diào)解期限，但不能超過六十個(gè)工作日。

2.5明確價(jià)格糾紛調(diào)解不收費(fèi)

價(jià)格糾紛調(diào)解是一種具體的價(jià)格行政行為，具有行政公益性，因此，為了保障人民群眾的利益，價(jià)格糾紛調(diào)解部門不能向當(dāng)事人收取調(diào)解費(fèi)用。我國各級(jí)價(jià)格認(rèn)證中心已有近三千家，其中大部分都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了財(cái)政全額拔款。

3　結(jié)束語

各級(jí)價(jià)格主管部門及價(jià)格認(rèn)證中心應(yīng)該加大價(jià)格糾紛調(diào)解工作的宣傳力度，積極宣傳開展價(jià)格糾紛調(diào)解工作的作用、實(shí)例及成效，切實(shí)地把價(jià)格糾紛調(diào)解工作打造成價(jià)格部門服務(wù)社會(huì)的重要手段。與此同時(shí)，各級(jí)價(jià)格主管部門還應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)各地價(jià)格糾紛調(diào)解工作的指導(dǎo)，積極學(xué)習(xí)各級(jí)價(jià)格糾紛調(diào)解工作的經(jīng)驗(yàn)，建立完善的價(jià)格糾紛調(diào)解工作程序，提高價(jià)格糾紛調(diào)解工作的效率。

[1]溫桂芳，張群群.中國價(jià)格理論前沿[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2011.

[2]翟建華.價(jià)格理論與實(shí)務(wù)[M].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，2012.

[3]姜小川.人民調(diào)解實(shí)用手冊(cè)[M].北京：中國法制出版社，2010.

[4]王紅梅.民間糾紛調(diào)解[M].北京：清華大學(xué)出版社，2011.

[5]胡春冬.香港金融糾紛調(diào)解機(jī)制運(yùn)作情況與啟示[J].西部金融，2013（09）.

[6]閆學(xué)奎.一起村域地界糾紛調(diào)解仲裁的行與思[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2012（01）.

F726.2

A

1673-0038（2015）18-0118-02

2015-4-11

朱琴（1978-），女，經(jīng)濟(jì)師、注冊(cè)價(jià)格鑒證師，本科，主要從事價(jià)格鑒定、價(jià)格認(rèn)證（認(rèn)定）、收費(fèi)和價(jià)格管理等工作。