新型城鎮(zhèn)化提速正當(dāng)時

2014年12月29日，國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等11個部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案的通知》，決定在全國62個市、縣、鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化綜合試點。其中引人矚目的是“鎮(zhèn)改市”，“中國第一農(nóng)民城”浙江省溫州市蒼南縣龍港鎮(zhèn)和吉林省吉林市安圖縣二道白河鎮(zhèn)成為僅有的2個鎮(zhèn)級試點城市。新型城鎮(zhèn)化又邁出了實質(zhì)性的一大步。

成為國家級試點后帶來優(yōu)惠政策和資金扶持，試點城市的發(fā)展建設(shè)將受益明顯。有關(guān)專家介紹，新型城鎮(zhèn)化試點名單的確定兼顧公平和均衡原則，涵蓋東部沿海和中西部地區(qū)城市。試點內(nèi)容包括探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制，探索多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機制，進(jìn)行農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的改革和探索更加高效、行政成本更低的設(shè)市模式。值得一提的是，作為此次試點重點內(nèi)容之一，建立行政管理創(chuàng)新和行政成本降低的設(shè)市模式，將在“鎮(zhèn)改市”試點進(jìn)行。鎮(zhèn)改市后，不再需要通過地級市、直屬縣管理，而是通過省直接管理?！版?zhèn)改市”是新型城鎮(zhèn)化過程中一個自然的“環(huán)節(jié)”，將賦予成長起來變成“市”的鎮(zhèn)更大的權(quán)限、更多財力、更大的發(fā)展空間。

2014年年底召開的中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。中高速增長、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、發(fā)展動力轉(zhuǎn)向是新常態(tài)的基本特征。在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力不斷加大的背景下，提速新型城鎮(zhèn)化帶來的創(chuàng)新要素集聚和資源重新整合，無疑有利于增強創(chuàng)新活力，有利于驅(qū)動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更有利于形成中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

（來源：《中國建設(shè)報》2015-01-09陳箴）