程鳳仙

（瑞麗市水利局　云南省　德宏州　678600）

農村供水存在的安全問題及措施探討

程鳳仙

（瑞麗市水利局云南省德宏州678600）

眾所周知，水是生命之源，正常、安全飲水是確保人類健康的關鍵，也是人們的基本生存需求以及基本人權。農村供水工程建設并沒有城市供水工程建設如此順利，當前農村供水中存在很多安全問題，做好農村飲水安全工作，對于確保廣大農村居民的生命健康安全，提高農民群眾的生活質量，促進農村地區(qū)經濟發(fā)展，建立社會主義和諧社會都具有極其重要的現(xiàn)實意義。本文主要介紹了當前農村供水現(xiàn)狀，分析了農村供水出現(xiàn)質量問題的主要原因，最后總結了幾點確保農村安全供水的措施。

農村供水；安全問題；改進措施

農村飲水安全對于廣大農民群眾的基本生存具有直接的關系，因此在社會主義新農村建設過程中，一直將農村飲水安全工程作為重要內容。有效解決廣大居民群眾的飲水安全問題是確保我國水利事業(yè)順利發(fā)展的基本出發(fā)點，近年來我國黨委政府以及相關部門越來越關注農村地區(qū)居民飲水問題。雖然近年來國家政府不斷加大了對農村供水工程建設的財政資金支持，在很大程度上提高了農村自來水普及率，但是有的早期建設的農村供水工程設施依然比較落后、簡陋，用水標準率較低，存在嚴重的飲水安全問題，很難確保農民能夠放心用水。因此非常有必要采取有效的措施解決農村供水安全問題，這不僅是廣大農村居民生存的迫切需求，也是農村經濟發(fā)展的必然要求。本文是筆者對農村供水安全問題及相應解決措施的幾點思考。

1　當前農村供水的基本情況

1.1淺層地下水以及地表水是農民接觸污染水的主要源頭

一般地表水主要指的是渠道、池塘、水庫、河道、山塘、溪坑等地方的水，往往這些水源并沒有采取有效的衛(wèi)生保護措施，而且農村地區(qū)居民喜歡隨意亂丟廢棄物、垃圾等生活雜物，這樣很容易污染水源，進而滋生病菌，這樣很容易誘發(fā)多種疾病。而淺層地下水主要是由于農村農業(yè)生產過程中，農藥以及化肥等應用較為普遍，地下水中常常會不小心滲入這些農藥的殘留物，污染水質。其次，近年來隨著社會的不斷發(fā)展，很多化學物質也慢慢流入而來農村，還有很多人選擇在農村投資辦廠，生活污水以及工業(yè)廢水、廢物的隨意排放會嚴重污染飲用水源，而且污染范圍不斷擴張。假如人們長期飲用這種受污染的地下水，很容易造成嚴重的后果。

1.2地面水污染

一般的地面水主要采用的是河水，但是季節(jié)以及降雨量會直接影響到河水的流量以及流速，這樣會大大增加河水的細菌含量，當然隨著季節(jié)的變化，水質也會隨著改變。一旦出現(xiàn)暴雨，會在短時間內快速增加泥沙含量，相應的也會增加水中細菌數(shù)量。

1.3同時存在水質性缺水以及水源性缺水情況

我國水資源并不豐富，屬于一個缺水國家，居民飲水比較緊張。一直以來我國經濟發(fā)展過程中都普遍存在“重經濟、輕環(huán)?！钡默F(xiàn)象，很多地下水、湖泊水庫、河流等水資源常常會出現(xiàn)嚴重污染，這樣無疑進一步加劇了我國缺水問題，使居民飲水更加得不到保障。

2　農村供水出現(xiàn)質量安全問題的主要原因

2.1并沒有嚴格檢驗、檢測供水水質的質量

水質安全問題是農村飲水安全工程建設的關鍵，非常有必要制定一套以確保水質質量安全為核心的取樣制度以及檢驗制度，確保廣大農民群眾可以安全、放心用水。然而在實際檢測的過程中，很多單獨村落供水工程以及連片集中供水工程并沒有相應的水質檢測設備，檢測水質的次數(shù)也非常少，很難確保供水工程水平符合相應的標準及要求。導致這一問題出現(xiàn)的主要原因是由于基層政府部門往往都存在“重工程建設，忽視水質檢驗”的現(xiàn)象，認為只有確保充足的水資源供應即可，并沒有考慮到水質污染的嚴重后果。同時，因為不管是將水樣送到衛(wèi)生部門抽查檢測，還是自行檢測，程序都比較復雜，而且收費相對較高，因此往往提供水質檢測的水廠對于水質檢測并不積極。監(jiān)管出廠水質行業(yè)又沒有做好相應的監(jiān)督工作，這樣就導致水質檢測工作基本上流于形式。另外也是由于經費問題，衛(wèi)生部門無法進行大范圍的檢測，這樣就導致水質存在較大的安全隱患。

2.2供水工程建設初期缺乏規(guī)范性

剛開始建設農村供水工程時，設計師并沒有充分重視飲用水水源質量問題，初始的設計標準并沒有定得很高，有的供水工程只是憑借自己以往的經驗或者憑借自己的肉眼推斷水質的安全與否，并沒有對水質進行取樣并做相應的化驗檢測分析。有的供水工程設計也沒有將凈化設施等相關要素考慮到工程設計中，在剛開始進行供水工程建設時就已經存在很多不安全因素。

2.3并沒有制定完善的建后管理機制，很難確保供水工程的正常運行

農村供水工程普遍存在工程建設規(guī)模小、數(shù)量多的現(xiàn)象，管理難度較大，有的農村供水工程都沒有建立完善的管理機構，甚至存在產權不明確的問題，雖然成立了水協(xié)會，但大多數(shù)農村供水工程只是1～2人負責管理，這些管理人員大部分都是當?shù)氐霓r民，知識文化水平較低，之前也沒有接受過系統(tǒng)、專業(yè)的培訓，自身的業(yè)務能力低下。同時，資金也是阻礙供水工程正常運行的重要原因，地方財政方面比較困難，給予的資金補助較少，加上有的集中供水工程制定的水價非常不合理，對于水費的征收率相對較低，這樣很難保證為供水工程運行提供正常的運行經費，很難正常發(fā)揮供水工程的建設效益。

3　確保農村供水安全的有效措施

3.1進一步完善水質檢驗及檢測制度

國家各級政府應該為水質檢驗獨立設置一項專門的經費支出，支持衛(wèi)生部門可以全方位的檢測單村較小規(guī)模供水以及集中供水水廠的水質。財政部門、水利部門應該重新制定人均的投資標準，將各級政府的補助比例適當提高，盡可能使每一個水廠都安裝水質檢驗設備及人員。在正式驗收供水工程前，應該安排專業(yè)的水質檢測人員檢測水質，并且做好工程日常實際運行的水質檢驗報告。水利行業(yè)也應該加強對水質檢驗的監(jiān)督，確保水廠的水質安全。

3.2科學、合理規(guī)劃設計供水工程建設

供水工程規(guī)劃設計的過程中，不僅應該思考實際的水源分布情況，同時應該站在長遠發(fā)展的角度進行規(guī)劃設計。在考慮供水量的同時也應該考慮水質。如果條件允許的情況下，可以建設一些高標準的以蓄水為主的水源水庫，這樣即使遇到災旱，也可以確保居民用水用。其次，應該合理開發(fā)利用深層次地下水資源，確保采補平衡。

3.3注重供水工程建后管理

水利管理部門應該轉變以往的管理理念，不僅高度重視供水工程建設，同時也應該重視工程建后管理，工程建設僅僅是基礎，更重要的是工程管理。應該認真總結以往的工程建后管理經驗，結合農村當前飲水安全現(xiàn)狀以及當?shù)氐膶嶋H情況制定一套科學、合理的農村供水工程管理制度，提高工程管理行為的規(guī)范性。其次，應該高度重視管理人員的培訓工作，豐富管理人員的管理知識，向他們灌輸先進的管理理念，加強管理技能訓練，提高工程管理水平。

3.4加大監(jiān)管力度

首先應該加強飲用水源保護措施，建立專門的水源保護區(qū)域，特別是要加強水源周圍垃圾堆放、排污管道的管理，嚴格限制農藥以及化肥的應用，避免隨意堆放有害物質及垃圾，以防污染供水水源。如果供水工程沒有必要的水處理設施的話，應該及時安裝相應的水凈化設備。如果農民居住在山丘地區(qū)，應該遵循“因地制宜”原則根據(jù)當?shù)貙嶋H情況建設合適的供水設施。

總而言之，為了保障農村地區(qū)居民可以安全用水，應該注重水質檢驗及檢測，在確保供水量的同時，也要確保供水質量，同時應該合理規(guī)劃設計供水工程建設，加強工程建后管理措施以及監(jiān)管，確保供水工程的順利運行，將農村供水工程的價值充分發(fā)揮出來。

[1]楊愛峰.淺析農村集中供水工作的發(fā)展[J].吉林農業(yè)，2011（4）∶56.

[2]張永祿.農村供水存在的問題與對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2010（13）∶286，292.

S277.7

A

1673-0038（2015）11-0196-02

∶2015-2-16