田松仁

（隆林各族自治縣公路管理所　廣西　百色　533400）

探析農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制改革對(duì)策

田松仁

（隆林各族自治縣公路管理所廣西百色533400）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，我國(guó)對(duì)于公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)的關(guān)注力度也不斷的增加，特別是對(duì)于農(nóng)村公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，這項(xiàng)工作的質(zhì)量在很大程度上影響著國(guó)家的發(fā)展，因此，必須要引起足夠的重視。隨著時(shí)代的發(fā)展，體制也應(yīng)該做出相應(yīng)的改革，只有這樣，才可以促進(jìn)公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的不斷提高。對(duì)于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)而言，需要注意多方面的內(nèi)容，本文就展開具體的論述，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作者提供一定的參考與借鑒。

新形勢(shì)；農(nóng)村公路；建設(shè)；養(yǎng)護(hù)

引言

就目前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)人都將關(guān)注的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，主要原因在于城市的建設(shè)已經(jīng)慢慢接近飽和狀態(tài)，只有加大力度進(jìn)行農(nóng)村的開發(fā)才可以為社會(huì)增添新的活力，推動(dòng)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。這其中，對(duì)于農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理體制的改革是非常重要的一個(gè)內(nèi)容。我國(guó)國(guó)土面積巨大，農(nóng)村占據(jù)著很大一部分的比重。所以，科學(xué)合理的進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)和管理體制的改革對(duì)于促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展具有著十分重要的意義。在具體的工作過程當(dāng)中，改革遇到了一系列的問題，處理的難度較大。

1　農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.1農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

所謂的農(nóng)村公路，指的就是通往鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的公路，其是縣城的最為重要的交通運(yùn)輸形式，其發(fā)展情況在很大程度上影響著農(nóng)村人民的生活品質(zhì)與質(zhì)量。與其他國(guó)家相比，我國(guó)的農(nóng)村范圍相當(dāng)大，農(nóng)村公路建設(shè)分布非常廣泛，數(shù)量特別多。但是，相比于干線公路，農(nóng)村公路的路網(wǎng)基礎(chǔ)十分薄弱、路面的等級(jí)相對(duì)而言比較低，基本上不具備抵御各種災(zāi)害的能力等等。此外，由于經(jīng)費(fèi)的限制，農(nóng)村公路的配套設(shè)置還存在著很多不完善的地方，在出現(xiàn)連續(xù)陰雨的情況下，大氣降雨通常都會(huì)進(jìn)入到路面當(dāng)中，導(dǎo)致路面病害的出現(xiàn)，在很大程度上降低了公路的承載能力。

1.2農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制存在的問題

在進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的過程當(dāng)中，由于各方面因素的限制，導(dǎo)致我國(guó)目前在公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)過程當(dāng)中存在著一系列的問題，具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)∶

1.2.1農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低

對(duì)于農(nóng)村而言，因?yàn)楹统鞘杏兄容^遠(yuǎn)的距離，技術(shù)方面的差距也比較大，很多設(shè)備都供給不足，相關(guān)人員都不想到農(nóng)村就職，這在很大程度上影響到了農(nóng)村的公路建設(shè)，導(dǎo)致了農(nóng)村公路建設(shè)隊(duì)伍整體能力較差，阻礙了農(nóng)村公路的良好穩(wěn)定發(fā)展。所以，農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)而言比較低，在很大程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。此外，技術(shù)能力的不足也對(duì)公路造成了十分嚴(yán)重的影響，使得公路不斷出現(xiàn)病害，影響著公路的正常使用。

1.2.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金缺乏保障

在當(dāng)前的農(nóng)村公路當(dāng)中，有一部分地區(qū)在公路建設(shè)階段，其相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)是符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的，然而，在后期使用過程當(dāng)中出現(xiàn)問題沒有及時(shí)采取措施加以解決。這個(gè)問題本質(zhì)上屬于養(yǎng)護(hù)問題。對(duì)于公路而言，建設(shè)是一部分，養(yǎng)護(hù)也是一部分，這兩者是相互協(xié)調(diào)的，一方做不好，都會(huì)導(dǎo)致公路質(zhì)量的下降，導(dǎo)致公路問題的出現(xiàn)，進(jìn)而增加了公路事故發(fā)生的頻率。對(duì)于農(nóng)村而言，農(nóng)用機(jī)械類車輛比較多，這種機(jī)械的使用對(duì)公路的影響較大，這就對(duì)養(yǎng)護(hù)工作提出了更高的要求，要求養(yǎng)護(hù)到位，要有著足夠的養(yǎng)護(hù)資金，鑒于這種情況，也是需要當(dāng)?shù)卣拇罅χС帧?/p>

1.2.3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制不完善

就我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展現(xiàn)狀來看，農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)和建設(shè)的過程當(dāng)中，有一個(gè)十分突出的問題已經(jīng)引起了人們的廣泛重視，這個(gè)問題就是公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制不完善。在我國(guó)絕大部分的農(nóng)村地區(qū)，公路已經(jīng)建立完成，但是公路建立好也只是一個(gè)開始，其需要后期的養(yǎng)護(hù)才能夠保證其更好的使用。養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的不完善，在很大程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2　建立農(nóng)村公路建養(yǎng)一體化管理長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村公路是公路路網(wǎng)建設(shè)尤其重要的一個(gè)組成部分，是確保我國(guó)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施之一，盡快的建立完善農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)機(jī)制，是合理有效解決三農(nóng)問題的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程具有著非常積極的影響。

2.1合理規(guī)劃路網(wǎng)，確定農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

對(duì)于新形勢(shì)下農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理而言，要想有效的解決此類問題，最重要的一個(gè)內(nèi)容就是科學(xué)合理的進(jìn)行路網(wǎng)的規(guī)劃。我國(guó)絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)的公路已經(jīng)建立完成，然而在路網(wǎng)方面，由于缺乏合理科學(xué)的規(guī)劃，造成了各種問題的發(fā)生，由于此類問題的出現(xiàn)，一定要科學(xué)合理的進(jìn)行路網(wǎng)的規(guī)劃。此外，還應(yīng)該確定出農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，所謂的公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)際上就是農(nóng)村公路建設(shè)未來的用途，絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)只是了解到修建公路，沒有對(duì)未來公路使用情況進(jìn)行規(guī)劃。有些地區(qū)進(jìn)行農(nóng)村公路的建設(shè)是為了能夠提高本地通車的方便性，有的是為了能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。綜上所述，科學(xué)合理的進(jìn)行路網(wǎng)規(guī)劃是最為重要的一項(xiàng)措施。

2.2拓寬農(nóng)村公路建養(yǎng)籌資渠道，加強(qiáng)資金管理

在新形勢(shì)下，農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)和過去存在著一系列的區(qū)別。在目前，不僅要結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行相應(yīng)措施的完善，還一定要拓寬農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)籌資的渠道。對(duì)于公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)來說，資金起著非常重要的作用，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較快，對(duì)于資金有著很大的需求，政府難以給予農(nóng)村公路充足的資金。這樣的情況下，就一定要積極的采取有效的措施進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)籌資渠道的拓寬?？梢哉覍ご笮推髽I(yè)進(jìn)行合作。在我國(guó)，有很多企業(yè)的實(shí)力都比較強(qiáng)大，農(nóng)村可以和這些企業(yè)進(jìn)行合作，進(jìn)行相應(yīng)合同的簽訂，企業(yè)負(fù)責(zé)提供資金的支持，農(nóng)村主要負(fù)責(zé)出力，兩者相互配合。

2.3健全農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程

農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)是專門針對(duì)于公路問題而設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)，包括人員綜合素質(zhì)水平不高的問題，制度不完善的問題等等，這些問題都是農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)。積極的采取有效的措施將問題解決到位，就能夠把公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)問題徹底的解決。另外，必須要進(jìn)一步加大養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)速度。每一項(xiàng)工作都在朝著更加市場(chǎng)化的方向發(fā)展。唯有如此，才可以得到比較好的效果，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

3　結(jié)語

農(nóng)村發(fā)展好了，國(guó)家也就發(fā)展好了，農(nóng)村的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷發(fā)展具有著非常重要的作用。因?yàn)槌鞘械陌l(fā)展已經(jīng)逐漸接近于飽和，唯有積極采取有效的措施開發(fā)農(nóng)村才可以有所發(fā)展與突破。農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制改革是目前社會(huì)大眾重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。本文就針對(duì)此問題展開了探討，從各個(gè)角度來看，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)需要各個(gè)方面的大力支持，只有這樣，才可以得到良好的發(fā)展。農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)的工作的展開必須要緊密的結(jié)合實(shí)際，結(jié)合國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和社會(huì)的支持進(jìn)行良好的發(fā)展，切記不能急于求成。因此，農(nóng)村地區(qū)一定要進(jìn)行循序漸進(jìn)的改變，如果不作出改變，將會(huì)嚴(yán)重的阻礙到我國(guó)的發(fā)展，對(duì)于這個(gè)管理體制來說，需要綜合各方面的因素，做到理論與實(shí)踐的有力結(jié)合，相信在未來，我國(guó)的公路無論是在建設(shè)方面，還是養(yǎng)護(hù)發(fā)面，都會(huì)得到很好的發(fā)展。

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U418.2

A

1673-0038（2015）11-0154-02

∶2015-2-25

∶田松仁（1984-），男，助理工程師，本科，主要從事公路橋梁建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工作。