王 冬

（同濟(jì)大學(xué) 土木工程學(xué)院， 上海 200092）

0 引 言

隨著我國改革開放的不斷深化，國民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市土地資源日趨緊張，地下空間開發(fā)的需求尤為迫切。為了有效緩解土地供給與空間需求的矛盾更加突出的城市核心商務(wù)區(qū)的問題，對(duì)區(qū)域內(nèi)的地下空間進(jìn)行整體開發(fā)勢(shì)在必行。但由于地下空間整體開發(fā)突破了規(guī)劃用地紅線的限制，而這一突破與現(xiàn)行的政策、法規(guī)均不相符合，從而帶來諸如政策、權(quán)屬、投資收益、規(guī)劃、消防等一系列問題，無法在現(xiàn)有的框架體制下得到理想地解決，使項(xiàng)目的推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)重重。在眾多的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中，項(xiàng)目各階段的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，由于直接影響到建設(shè)品質(zhì)、建設(shè)和運(yùn)行的成本以及項(xiàng)目實(shí)施的總進(jìn)度等目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目的成敗至關(guān)重要。

1 地下空間整體開發(fā)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)與問題

1.1 地下空間整體開發(fā)的定義

所謂地下空間整體開發(fā)，是一種打破開發(fā)區(qū)域的地塊紅線限制，集約化利用土地，將各地塊相對(duì)獨(dú)立的地下空間及利用道路敷設(shè)淺層管線(埋深 5 m 以內(nèi))以下的空間進(jìn)行全方位貫通，統(tǒng)一各區(qū)域地下空間各層標(biāo)高，統(tǒng)籌考量商業(yè)、交通、停車、設(shè)備、物業(yè)等功能空間，從而在保證地下空間功能的同時(shí)，最大限度地降低區(qū)域整體地下空間的開發(fā)強(qiáng)度，提升區(qū)域整體的運(yùn)行效率和建設(shè)品質(zhì)的地下空間開發(fā)模式。

1.2 地下空間整體開發(fā)的優(yōu)勢(shì)

整體開發(fā)有效地降低了區(qū)域地塊的整體開發(fā)強(qiáng)度，節(jié)省了項(xiàng)目總投資。通過設(shè)置能源中心，大幅縮減地塊內(nèi)樓宇的機(jī)電用房；設(shè)置地下公共車行系統(tǒng)，共享停車資源，提升停車效率。

整體開發(fā)在滿足合理的服務(wù)半徑的前提下，整合包括能源系統(tǒng)、消防系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)等設(shè)備系統(tǒng)的設(shè)置，在減少設(shè)備空間面積的同時(shí)，增加功能空間的面積，不僅降低了區(qū)域設(shè)備系統(tǒng)配置的投資，還有效地提高了地下空間的利用率。整體開發(fā)為區(qū)域統(tǒng)一運(yùn)營管理提供了條件和可能，從而實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體利益最大化的建設(shè)目標(biāo)。

1.3 地下空間整體開發(fā)的問題

地下空間整體開發(fā)雖具有以上優(yōu)勢(shì)，但由于我國尚無針對(duì)性的政策及法律法規(guī)支持，在政策、法律和技術(shù)層面存在如下主要問題。

1.3.1 政策層面

1.3.1.1 規(guī)劃滯后且缺乏控制

首先，除北京、上海、廣州、深圳等少數(shù)特大型城市進(jìn)行了局部區(qū)域的地下空間規(guī)劃嘗試外，絕大多數(shù)城市尚處在空白狀態(tài)；突破用地紅線的整體開發(fā)規(guī)劃更是沒有先例。其次，開發(fā)強(qiáng)度缺乏有效控制，導(dǎo)致對(duì)城市的微環(huán)境產(chǎn)生不利影響。尤其是對(duì)核心區(qū)內(nèi)公共廣場(chǎng)、綠地等僅有的空地整體開發(fā)后，對(duì)區(qū)域的水土涵養(yǎng)，城市熱島效應(yīng)的控制等帶來不利的影響。最后，道路及其下方市政管線的建設(shè)主體往往與地下空間開發(fā)主體不一致，在企業(yè)層面很難協(xié)調(diào)其建設(shè)時(shí)序及建設(shè)要求，極易影響地下空間整體開發(fā)效果。

1.3.1.2 配套政策不足，開發(fā)商缺乏動(dòng)力

集約化利用地下空間有利于提升區(qū)域整體品質(zhì)，但因開發(fā)成本巨大，加之在產(chǎn)權(quán)及后續(xù)的運(yùn)營維護(hù)責(zé)任不明晰、沒有配套政策補(bǔ)貼和地上容積率優(yōu)惠的條件下，開發(fā)動(dòng)力明顯不足。

1.3.2 法律層面

在整體開發(fā)整合區(qū)域內(nèi)的資源配置、形成有機(jī)整體的同時(shí)，也帶來地上、地下、市政等不同主體在同一空間中的權(quán)屬問題。產(chǎn)權(quán)范圍相互交錯(cuò)，形成立體三維的“楔形”空間，無法簡(jiǎn)單以“紅線”的進(jìn)行劃分，只能靠相關(guān)開發(fā)單位及政府主管部門通過合約的方式加以明確。因投資、費(fèi)用、利潤等均較為敏感，協(xié)調(diào)的難度巨大，困難重重。

1.3.3 技術(shù)層面

1.3.3.1 配建問題

按現(xiàn)行配建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)區(qū)域整體開發(fā)項(xiàng)目配建停車位等，由于未考慮資源共享及統(tǒng)一配置后服務(wù)水平提升的有利因素，必然會(huì)造成資源浪費(fèi)。

1.3.3.2 消防問題

地下空間的范圍由于整體開發(fā)而幾倍體量地增加，使車輛、人員都高度集中。加之道路上方無法設(shè)置疏散出口，對(duì)常規(guī)的消防設(shè)計(jì)以及緊急情況的應(yīng)急預(yù)案帶來諸多新的問題。

1.3.3.3 運(yùn)營管理問題

整體開發(fā)使車流、人流、物流等高度集中，設(shè)備、管理系統(tǒng)高度集成，給實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)的統(tǒng)一管理運(yùn)營模式帶來極大挑戰(zhàn)。

2 地下空間整體開發(fā)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

正是由于地下空間整體開發(fā)項(xiàng)目存在諸多問題，給項(xiàng)目帶來不少的風(fēng)險(xiǎn)。而在這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)中，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于項(xiàng)目的有序推進(jìn)就顯得尤為重要。

2.1 決策階段設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

項(xiàng)目決策階段與設(shè)計(jì)相關(guān)的工作有項(xiàng)目規(guī)模的確定、產(chǎn)品定位的研究、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)判、工程項(xiàng)目的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的征集、業(yè)態(tài)組成的研究、總進(jìn)度計(jì)劃的設(shè)定以及設(shè)計(jì)和咨詢單位的選擇等方面的工作。

2.1.1 建設(shè)目標(biāo)與產(chǎn)品定位的風(fēng)險(xiǎn)

在區(qū)域項(xiàng)目開發(fā)前，應(yīng)以地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，聘請(qǐng)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分調(diào)研，以確定如城市形象、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在內(nèi)的基本建設(shè)目標(biāo)。即便如此，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策導(dǎo)向等外部環(huán)境的變化，建筑產(chǎn)品的定位在建成運(yùn)營前均存在調(diào)整的可能。

2.1.2 工程選址及地質(zhì)情況的風(fēng)險(xiǎn)

開發(fā)項(xiàng)目受場(chǎng)地情況和自然環(huán)境的影響較大。尤其位于軟土地區(qū)且近鄰水體的項(xiàng)目，隨著地下開發(fā)強(qiáng)度的增大，土層、暗浜、地下承壓水等地質(zhì)條件所引發(fā)的基坑風(fēng)險(xiǎn)越大。如果設(shè)計(jì)階段不能很好地規(guī)避和預(yù)判，使風(fēng)險(xiǎn)積聚至施工階段，將給項(xiàng)目開發(fā)的投資和工期帶來巨大的損失。

2.1.3 設(shè)計(jì)、咨詢單位選擇的風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)、咨詢單位作為開發(fā)單位的參謀和實(shí)施者，對(duì)于項(xiàng)目的成敗起著舉足輕重的作用。由于我國地下空間的開發(fā)起步較晚、功能較為單一，其設(shè)計(jì)咨詢工作較之常規(guī)的住宅和辦公樓設(shè)計(jì)非常不成熟。加之項(xiàng)目所處的環(huán)境因素復(fù)雜，給設(shè)計(jì)咨詢工作帶來了更大的難度，通過公開招投標(biāo)的方式遴選出技術(shù)過硬、設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富、能適應(yīng)項(xiàng)目實(shí)際情況又物美價(jià)廉的設(shè)計(jì)咨詢單位，存在很大的不確定性。

2.2 設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)計(jì)階段不但是決定項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)的關(guān)鍵階段，也是設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)最集中、發(fā)生概率最高的階段。因此，對(duì)該階段的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別非常重要。

2.2.1 設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)不足的風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)方的設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)作為設(shè)計(jì)工作的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)項(xiàng)目的理解均較設(shè)計(jì)單位更為深入和透徹，對(duì)方案理念的把握、總體設(shè)計(jì)的節(jié)點(diǎn)要求以及施工圖的質(zhì)量控制等方面應(yīng)起主導(dǎo)作用。而如果團(tuán)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和強(qiáng)有力的管理協(xié)調(diào)能力，設(shè)計(jì)工作的開展將面臨非常大的困難和不確定性。

2.2.2 設(shè)計(jì)人員意愿不足的風(fēng)險(xiǎn)

城市核心區(qū)的地下空間整體開發(fā)，其建筑形象、交通流線以及地下商業(yè)空間的塑造等，早已超越原歸屬于市政基礎(chǔ)設(shè)施范疇的要求，意味著必須聘請(qǐng)具有豐富地下建筑設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的建筑師完成設(shè)計(jì)工作。但是，畢竟地下空間項(xiàng)目在建筑形象展現(xiàn)上的亮點(diǎn)幾乎沒有，設(shè)計(jì)師的成就感也會(huì)大打折扣。尤其隨著設(shè)計(jì)的深入，設(shè)計(jì)師的責(zé)任心和意愿會(huì)成為非常重要的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.3 設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足的風(fēng)險(xiǎn)

國內(nèi)地下空間整體開發(fā)的案例幾乎為零，類似工程經(jīng)驗(yàn)也無從談起。設(shè)計(jì)人員能否利用已有工程經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目規(guī)劃、交通、市政、綠化、建筑等方面問題，成為主要的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.4 設(shè)計(jì)質(zhì)量及深度不足的風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)踐證明，對(duì)工程質(zhì)量的控制，在設(shè)計(jì)階段通過控制設(shè)計(jì)質(zhì)量和深度的辦法代價(jià)是最小的，而取得的效果又是最好的。但是，實(shí)際工程實(shí)踐中，往往由于設(shè)計(jì)時(shí)間不足、設(shè)計(jì)院質(zhì)量?jī)?nèi)控不嚴(yán)等原因，設(shè)計(jì)質(zhì)量和設(shè)計(jì)深度常常無法同時(shí)滿足建設(shè)方對(duì)于項(xiàng)目投資、進(jìn)度和質(zhì)量的控制要求。導(dǎo)致建設(shè)方經(jīng)常需要在“三目標(biāo)”中進(jìn)行“取舍”，從而給項(xiàng)目帶來諸如項(xiàng)目不能按計(jì)劃報(bào)批通過、設(shè)計(jì)審圖周期過長(zhǎng)、設(shè)計(jì)變更過多、投資超概算、工期超合同、不能按時(shí)竣工等工程風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.5 重大風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)

由于地處核心商務(wù)區(qū)，項(xiàng)目周邊的環(huán)境也存在很大的不確定性。周邊除了已建成的城市道路和城市生命線工程外，往往還常伴隨地鐵線路。加之項(xiàng)目基坑普遍開挖深度較深、面積超大，項(xiàng)目?jī)?nèi)各地塊的開發(fā)時(shí)序也不盡相同，最早開工項(xiàng)目與最晚開工項(xiàng)目相差近幾年，無論是周邊環(huán)境的復(fù)雜性還是項(xiàng)目本身都存在著巨大的不確定性。

2.3 實(shí)施階段設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)施階段不但是項(xiàng)目質(zhì)量形成的關(guān)鍵階段，也是項(xiàng)目能否按既定工期順利竣工的重要階段。因此，對(duì)該階段的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注點(diǎn)，主要集中在對(duì)相關(guān)設(shè)計(jì)工作如何在市場(chǎng)、技術(shù)和工期的條件下，以控制建設(shè)成本增加為前提，保證設(shè)計(jì)意圖的落實(shí)上。

2.3.1 設(shè)計(jì)變更的風(fēng)險(xiǎn)

由于設(shè)計(jì)疏漏、市場(chǎng)需求、功能設(shè)定、工期要求等條件的變化，在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，不可避免地需要設(shè)計(jì)單位對(duì)已經(jīng)完成的施工圖進(jìn)行必要的調(diào)整，而設(shè)計(jì)調(diào)整又影響到項(xiàng)目投資控制、竣工日期等建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目實(shí)施階段的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于設(shè)計(jì)變更。

2.3.2 地質(zhì)條件與勘察資料不一致的風(fēng)險(xiǎn)

地層情況的變化是地下工程最大的不確定性。一般來說，詳勘可以滿足設(shè)計(jì)和施工要求，但開挖后與勘察資料中不一致的情況也時(shí)有發(fā)生。一旦發(fā)生此類情況，隨之往往都會(huì)出現(xiàn)施工方案的調(diào)整、施工措施的加強(qiáng)、施工工期的延誤以及項(xiàng)目投資的增加。因此，實(shí)際的地質(zhì)條件與勘察資料不一致的風(fēng)險(xiǎn)，已成為項(xiàng)目實(shí)施中重要的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3 地下空間整體開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

3.1 決策階段設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

3.1.1 建設(shè)目標(biāo)與產(chǎn)品定位風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于建設(shè)目標(biāo)偏差的風(fēng)險(xiǎn)，可采取邀請(qǐng)國際知名設(shè)計(jì)公司進(jìn)行方案競(jìng)賽的方式予以緩解。對(duì)于項(xiàng)目產(chǎn)品定位的風(fēng)險(xiǎn)，可在城市設(shè)計(jì)方案穩(wěn)定后，聘請(qǐng)富有經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目管理顧問、交通顧問、商業(yè)顧問、機(jī)電顧問、物業(yè)顧問等咨詢單位，對(duì)項(xiàng)目所處的社會(huì)環(huán)境及市場(chǎng)需求等多方面進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研，為項(xiàng)目定位及設(shè)計(jì)提供所需資料，從而緩解產(chǎn)品定位對(duì)于項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.2 工程選址及自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

在項(xiàng)目的可行性研究階段，除了對(duì)所在地的城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、周邊其他項(xiàng)目情況及交通、市政配套等資料進(jìn)行系統(tǒng)的了解外，還應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)公司對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)地質(zhì)情況勘察、環(huán)境影響評(píng)估、場(chǎng)地地震安全性評(píng)價(jià)等，盡可能詳細(xì)地了解項(xiàng)目相關(guān)資料，以控制工程選址及自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的影響。

3.1.3 設(shè)計(jì)、咨詢單位選擇風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于技術(shù)成熟、難度不高、設(shè)計(jì)質(zhì)量容易把控的設(shè)計(jì)、咨詢專項(xiàng)，采用公開招投標(biāo)的方式，遴選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)計(jì)、咨詢單位作為服務(wù)供應(yīng)商。對(duì)于國內(nèi)尚無成功案例、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)計(jì)難度高、設(shè)計(jì)情況較難衡量的設(shè)計(jì)、咨詢內(nèi)容，采用在廣泛的項(xiàng)目調(diào)研的基礎(chǔ)上，深入了解國內(nèi)外相關(guān)項(xiàng)目的基本概況，再邀請(qǐng)有成功經(jīng)驗(yàn)的單位競(jìng)標(biāo)或談判等方式，從中選擇專項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)豐富、設(shè)計(jì)質(zhì)量過關(guān)的設(shè)計(jì)、咨詢單位，以保證設(shè)計(jì)、咨詢成果的先進(jìn)性、針對(duì)性、合理性和可實(shí)施性。

3.2 設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

3.2.1 設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)驗(yàn)不足風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

由于項(xiàng)目的特殊性，建設(shè)方應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)及責(zé)任心給予格外的重視。由建設(shè)方的技術(shù)部門牽頭組建專項(xiàng)管理團(tuán)隊(duì)，梳理整合適應(yīng)項(xiàng)目的《地下空間設(shè)計(jì)管理流程》指導(dǎo)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)全過程。

3.2.2 設(shè)計(jì)人員意愿不足風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

地下空間整體開發(fā)項(xiàng)目，除了地下空間以及其必要的機(jī)動(dòng)車和疏散出入口外，地面建筑和設(shè)施幾乎沒有；建筑師尤其是境外設(shè)計(jì)公司建筑師的特長(zhǎng)發(fā)揮空間有限。為了緩解設(shè)計(jì)師意愿給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)方應(yīng)在與公司保持良好合作關(guān)系的境外設(shè)計(jì)公司中，選擇數(shù)家地下空間設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)豐富的設(shè)計(jì)顧問進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性談判，向其充分介紹項(xiàng)目的特點(diǎn)，再綜合公司合作意愿、投入技術(shù)力量程度、設(shè)計(jì)人員的敬業(yè)精神、服務(wù)意識(shí)以及設(shè)計(jì)費(fèi)用等因素，從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)公司承擔(dān)設(shè)計(jì)工作。

3.2.3 設(shè)計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)不足風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

境外設(shè)計(jì)單位的建筑、交通方案能力較強(qiáng)，但其對(duì)國內(nèi)設(shè)計(jì)規(guī)范及交通法規(guī)相對(duì)陌生，運(yùn)用不自如。建設(shè)方一方面要加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)對(duì)境外設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的支持，加強(qiáng)溝通，對(duì)明顯與國內(nèi)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范不符的地方，如消防、交通、市政等，及時(shí)提出意見和建議；另一方面，在過程中引入本地設(shè)計(jì)單位積極參與，就地方法規(guī)、相關(guān)規(guī)范等專題提出建議。

地下工程設(shè)計(jì)中，土層的物理力學(xué)指標(biāo)的選擇及地下水位的選擇，對(duì)基礎(chǔ)計(jì)算、結(jié)構(gòu)體系及基坑支護(hù)形式的選擇與計(jì)算等，都是極其重要的。選擇富有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)是緩解該設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的唯一有效途徑。建設(shè)方在與設(shè)計(jì)中標(biāo)單位洽談合同時(shí)，應(yīng)將設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)性和工程經(jīng)驗(yàn)列在所有服務(wù)條件的第一位。不但嚴(yán)格要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專業(yè)負(fù)責(zé)人具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，還應(yīng)規(guī)定其一定的專業(yè)設(shè)計(jì)年限和一定數(shù)量的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，為保證團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力，對(duì)主要設(shè)計(jì)人員的工程經(jīng)驗(yàn)也提出相應(yīng)的資格要求，以確保設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)整體的設(shè)計(jì)水平。

3.2.4 設(shè)計(jì)質(zhì)量及深度不足風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于設(shè)計(jì)質(zhì)量的控制，一方面，督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格執(zhí)行其內(nèi)部質(zhì)量管理體系相關(guān)工作，保證設(shè)計(jì)成果質(zhì)量；另一方面，應(yīng)聘請(qǐng)專業(yè)的設(shè)計(jì)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，對(duì)設(shè)計(jì)的全過程進(jìn)行跟蹤檢查，集中評(píng)審重要成果。力求在及時(shí)向設(shè)計(jì)單位反饋設(shè)計(jì)中的“錯(cuò)漏碰缺”及深度不足的基礎(chǔ)上，提出有價(jià)值的、合理的、可實(shí)施的優(yōu)化建議，并協(xié)助設(shè)計(jì)單位完善設(shè)計(jì)成果。

3.2.5 重大風(fēng)險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

針對(duì)項(xiàng)目重大風(fēng)險(xiǎn)源，一方面，可采取多方收集風(fēng)險(xiǎn)源工程及運(yùn)營條件資料，及時(shí)提交設(shè)計(jì)單位，以便設(shè)計(jì)單位提出有針對(duì)性的保護(hù)措施，并計(jì)算分析工程實(shí)施對(duì)其運(yùn)營的影響是否在可控的范圍內(nèi)；另一方面，與風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)權(quán)單位保持密切聯(lián)系，及時(shí)將設(shè)計(jì)文件和分析成果提交產(chǎn)權(quán)單位，并將產(chǎn)權(quán)單位的監(jiān)控情況及時(shí)反饋給設(shè)計(jì)單位，以保證重大風(fēng)險(xiǎn)源在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中安全可控。

3.3 實(shí)施階段設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制

3.3.1 設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

設(shè)計(jì)變更在工程實(shí)施階段經(jīng)常出現(xiàn)，究其原因不外乎以下三種：一是建設(shè)方調(diào)整建設(shè)目標(biāo)或改變?cè)泄δ茉O(shè)置，造成設(shè)計(jì)變更；二是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)失誤造成設(shè)計(jì)變更；三是施工單位在施工過程中發(fā)現(xiàn)圖紙與實(shí)際情況不符，提出變更設(shè)計(jì)。

第一種設(shè)計(jì)變更常常是為了彌補(bǔ)決策階段和設(shè)計(jì)階段工作的不足而提出，目的是最大限度地彌補(bǔ)過失和挽回?fù)p失。對(duì)其的控制措施應(yīng)該是加強(qiáng)前面兩個(gè)階段基礎(chǔ)資料的收集和調(diào)研工作，將潛在的“設(shè)計(jì)變更”消滅在這兩個(gè)階段。對(duì)于第二種設(shè)計(jì)變更，除了督促設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量?jī)?nèi)控外，還要借助設(shè)計(jì)監(jiān)理單位、專業(yè)顧問單位、審圖單位的技術(shù)力量以及專家評(píng)審會(huì)等形式，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行把控，達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)的效果。對(duì)于第三種設(shè)計(jì)變更，一方面，建設(shè)方要充分調(diào)動(dòng)施工總包單位和施工監(jiān)理單位的積極性和主觀能動(dòng)性，對(duì)各專業(yè)施工圖在施工前進(jìn)行系統(tǒng)的圖紙會(huì)審，力求消滅所有的“錯(cuò)漏碰缺”；另一方面，在現(xiàn)場(chǎng)管理中必須制定嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更管理制度，明確設(shè)計(jì)變更審批流程和權(quán)限范圍，以有效地控制設(shè)計(jì)變更所引起的工程投資的增加。此外，目前正在工程建設(shè)行業(yè)不斷推廣的BIM(Building Information Modeling)技術(shù)，也是控制第二種和第三種設(shè)計(jì)變更的有效手段。

在國內(nèi)外工程實(shí)踐中，“設(shè)計(jì)采購施工(EPC)/交鑰匙工程總承包”是一種行之有效的規(guī)避設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)的做法。即工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工和試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。

在工程實(shí)施過程中，引入投資監(jiān)理對(duì)建設(shè)過程進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)控，也是控制設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)方法之一。

3.3.2 地質(zhì)條件與勘察資料不一致風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

對(duì)于地質(zhì)條件的風(fēng)險(xiǎn)，從設(shè)計(jì)角度可以運(yùn)用兩種方法加以控制。一是在充分了解初步地質(zhì)勘察的情況下，對(duì)于地層變化較大且對(duì)于基坑及結(jié)構(gòu)形式有較大影響的區(qū)域，采用加密詳細(xì)勘察布點(diǎn)密度、進(jìn)行抽水試驗(yàn)等方法，力爭(zhēng)控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。二是在設(shè)計(jì)合同中，約定基坑支護(hù)施工及開挖過程中設(shè)計(jì)人員 24 h 駐場(chǎng)服務(wù)，隨時(shí)掌握施工的第一手資料，做到信息化施工，從施工參數(shù)入手，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中潛在的工程隱患，及時(shí)提出解決處理方案，最大限度地避免工程損失。

4 地下空間整體開發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控

對(duì)于設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，在采取上述控制措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)過程中加強(qiáng)監(jiān)控。設(shè)計(jì)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)編制設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作表，并分專業(yè)、分條線對(duì)工作表按時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和校審。尤其在設(shè)計(jì)工作密集的階段，定期召開由各方參與的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理工作討論會(huì)議，對(duì)涉及工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本及安全的影響等設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容進(jìn)行跟蹤。除此以外，還應(yīng)特別注重對(duì)措施執(zhí)行效果的評(píng)價(jià)及信息反饋。這是非常重要的應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力再提高的過程。

5 結(jié)論與展望

綜上所述，針對(duì)地下空間整體開發(fā)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在設(shè)計(jì)管理中對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制重點(diǎn)，應(yīng)著眼于項(xiàng)目的前期(決策階段和設(shè)計(jì)階段)。建設(shè)方應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)做到“早識(shí)別，慎評(píng)估，定期查，嚴(yán)控制”，以確保充分了解設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的不利影響，并應(yīng)堅(jiān)持“慢決策，快實(shí)施”的推進(jìn)原則，對(duì)于重要的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，必須作充分深入的分析，及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以保證項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

應(yīng)該說，地下空間整體開發(fā)的設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)問題。筆者提出的地下空間整體開發(fā)項(xiàng)目全過程設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理方法，受地域、政策環(huán)境、項(xiàng)目特點(diǎn)、定位策略等方面的影響，仍存在諸如設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生的概率及損失程度有待進(jìn)一步定量分析等問題，需要更多的項(xiàng)目實(shí)踐研究分析和解決。

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