■楊光

日前，廣東省信息中心發(fā)布消息稱，截至2014年12月底，廣東省網上辦事大廳省、市、縣三級大廳共進駐事項87000多項，省直部門和地市網上申辦業(yè)務量突破2000萬宗。其中，省直部門行政審批事項網上辦理率達89%。

2015年1月7日，國務院常務會要求，行政審批要實行一口受理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網上辦理。近年來，廣東以省網上辦事大廳為重要抓手，致力為企業(yè)和群眾提供方便快捷的“一站式”網上辦事服務。并通過推動電子政務建設，優(yōu)化行政審批流程，規(guī)范政府行為，向服務型政府轉變。

省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)通

數(shù)據(jù)顯示，自2013年10月正式運行以來，廣東省網上辦事大廳共進駐行政審批事項69000多項，社會事務服務事項18000多項。

在網上申辦業(yè)務量中，省直部門行政審批事項網上申辦量35萬宗，網上辦理率達89%。珠三角地市、縣區(qū)總體網上辦結率分別為50%和30%，所有鎮(zhèn)街全部開通網上辦事站；粵東西北地市、縣區(qū)總體網上辦結率分別為30%和20%，10%的鎮(zhèn)街開通網上辦事站。

據(jù)有關負責人介紹，網上辦事大廳建設與行政審批制度改革緊密結合。橫向上，網上辦事大廳集信息公開、網上辦理、便民服務、電子監(jiān)察于一體；縱向上，把省、市、縣三級一并納入，并通過基層便民服務系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)、村，形成五級聯(lián)通的一體化電子網絡綜合平臺。

如云浮市新興縣和肇慶市德慶縣就針對山區(qū)農村基層缺設備、缺技術的狀況，將網上辦事自助終端配置到鎮(zhèn)、村，使村民辦事“大事不出鎮(zhèn)，小事不出村”，有利于推動網上辦事改革成果惠及全體人民。

當事人可全程監(jiān)督評價

據(jù)了解，網上辦事大廳有效減少了群眾現(xiàn)場跑動次數(shù)和時間。據(jù)初步統(tǒng)計，通過網上辦事大廳電子申報辦理后，群眾辦事辦結領證時間普遍節(jié)省70%，人力成本也普遍節(jié)省2/3。

同時，網上辦事大廳還營造了良好的營商環(huán)境。按照現(xiàn)行法定程序，新上一個建設項目涉及審批部門約30個，審批事項近50個，據(jù)統(tǒng)計，之前審批時限累計最長需要近2年，快的也要200多天。著提高了審批效率。

以云浮市為例，通過實施“一表制”并聯(lián)審批，企業(yè)在網上辦事大廳只需填寫一份登記表并繳清所有費用，在有效工作日內就可完成工商、公安、質監(jiān)、稅務等登記手續(xù)，僅需到實體辦事窗口1—2次就可以成功注冊登記，所需時間從原來的最少35個工作日減少到現(xiàn)在的9個工作日。

另外，由于網上辦事大廳使政務服務中申請、提交、受理、辦理反饋等環(huán)節(jié)均在網上辦理并可見，實現(xiàn)政務服務由人對人向人對機器辦理轉變，減少個人在事項辦理中的主觀作用，降低了權力尋租的可能性，規(guī)范了行政審批行為。

值得注意的是，依托電子監(jiān)察系統(tǒng)，網上辦事大廳還可對行政行為進行實時全程監(jiān)控，并充分發(fā)揮網絡的互動性，當事人對辦理情況和結果可進行在線評價和監(jiān)督投訴，使審批行為更加規(guī)范、公正、公開透明。

正建設省級政務數(shù)據(jù)中心

目前，為強化民生服務，廣東省網上辦事大廳還通過建設企業(yè)專屬網頁和市民個人網頁，政府主動推送“一網攬盡”服務，提醒企業(yè)和個人有什么事項需要辦、何時辦，將傳統(tǒng)的群眾辦事“圍著政府轉”變?yōu)檎铡皣罕娹D”。

據(jù)了解，珠海、潮州已開展了企業(yè)專屬網頁和市民個人網頁應用。珠海市“兩頁”通過已有的社?？ǎㄊ忻瘢?、組織機構代碼（企業(yè)）激活，個別沒有社?？ǖ氖忻窨傻綄嶓w窗口實名辦理，避免了重復多次認證；還推行新生兒上戶口即開通兒童網頁，以充分發(fā)揮專屬網頁“伴隨一生、記錄一生、服務一生”的作用。

數(shù)據(jù)應用上，廣東省網上辦事大廳正建設省級集中的政務數(shù)據(jù)中心，向各政府部門提供按需申請、彈性化配置的電子數(shù)據(jù)庫空間，接下來還將充分運用云計算，消除部門分散、重復、低水平建設和“信息孤島”，建立完善大數(shù)據(jù)收集渠道，促進公共服務個性化和政府決策智能化。

據(jù)介紹，下一步廣東將繼續(xù)以深化行政體制改革為主線，探索完善網上辦事大廳的建設和運行，并突破申報材料和證照電子化等“瓶頸”，推動跨地域、跨部門、跨層次的信息集成和共享，簡化網上辦事過程。還將逐步推出網上辦事大廳手機版，將手機版打造成為政府主動服務群眾的重要平臺和網上辦事的便捷終端。