■楊光

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李克強(qiáng)大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理

■楊光

2015年1月7日國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施、提升政府公信力和執(zhí)行力，討論通過(guò)部分教育法律修正案草案。

在持續(xù)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、突出解決“審批多”的問(wèn)題后，本屆政府2015年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)的首個(gè)議題，致力于從制度建設(shè)上破解“審批難”。

會(huì)議確定，規(guī)范和改進(jìn)行政審批的措施，提升政府公信力和執(zhí)行力。李克強(qiáng)開(kāi)宗明義指出，簡(jiǎn)政放權(quán)改革要給政府削權(quán)，把不該有的審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消、下放到位；同時(shí)，對(duì)于那些確實(shí)需要保留的審批事項(xiàng)，還要規(guī)范流程，構(gòu)建一個(gè)“行政權(quán)力的法治化系統(tǒng)”。

“不規(guī)范的行政審批流程容易產(chǎn)生尋租現(xiàn)象，滋生腐敗土壤。所謂規(guī)范的審批流程，其核心理念就是‘法律面前人人平等’?！笨偫碚f(shuō)，“你有再大的關(guān)系、再大的‘實(shí)力‘，也要和其他人一樣，決不能繞過(guò)法律規(guī)定，破壞法治?！?/p>

1月5日，李克強(qiáng)在廣東調(diào)研考察期間，主持召開(kāi)外向型企業(yè)座談會(huì)。一位企業(yè)負(fù)責(zé)人向總理訴苦：企業(yè)的出口退稅手續(xù)，一旦涉及到跨省辦理，發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來(lái)一兩個(gè)月就能完成的手續(xù)，經(jīng)常需要半年、甚至一年。

“好像多拖幾天不辦，就顯得自己‘權(quán)力很大’。實(shí)在沒(méi)必要貪戀這個(gè)權(quán)力嘛！”7日的常務(wù)會(huì)議上，總理重提此事時(shí)表示不解，“審批的過(guò)程完全可以加快，也應(yīng)該加快。否則政府就跟不上時(shí)代的步伐，更稱不上是現(xiàn)代政府?！?/p>

李克強(qiáng)還鼓勵(lì)行政審批制度改革中強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)思維”。

“說(shuō)實(shí)話，大多數(shù)審批事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，這是解放生產(chǎn)力??！各地方、各部門(mén)完全有條件實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)。”他說(shuō)，“而政府真正要加強(qiáng)的工作就是事中事后監(jiān)管：對(duì)審批者實(shí)地抽樣調(diào)查，同時(shí)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。”

李克強(qiáng)指出，規(guī)范和改進(jìn)行政審批措施，不光要注重“形式”，更要注重“內(nèi)涵”，通過(guò)深化改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)、縮短審批時(shí)間，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便企業(yè)和群眾。

“我剛到深圳考察過(guò)一家新開(kāi)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)銀行，他們不用網(wǎng)店、不用信貸員，僅依靠生物識(shí)別技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析就能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上直接放貸，這是一種革命性的經(jīng)營(yíng)方式。政府改革也要有這樣的膽量和氣魄！”總理說(shuō)。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，行政審批制度改革要繼續(xù)在探索中前進(jìn)，在規(guī)范審批行為的同時(shí)，讓審批工作再向前邁進(jìn)一大步，切實(shí)解放生產(chǎn)力，讓市場(chǎng)主體和辦事群眾滿意。