王具元，姚慶

（1.甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水741020；2.洮河林業(yè)局，甘肅 甘南747600）

天水市麥積區(qū)潁川河流域?qū)傥己右患?jí)支流，潁川河流域綜合治理與開發(fā)工程是從2011年底開始實(shí)施，范圍覆蓋馬跑泉鎮(zhèn)、甘泉鎮(zhèn)、麥積鎮(zhèn)的“一川、兩坡、八道溝”，現(xiàn)有35個(gè)村、4.97萬人，耕地面積0.98萬hm2，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以綠化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，配套水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，是進(jìn)入麥積山5A級(jí)風(fēng)景區(qū)、寶天高速公路、寶天高速城區(qū)過境段的必經(jīng)之道。

1 項(xiàng)目背景

潁川河流域生態(tài)治理工程依托2012年開始的麥積區(qū)潁川河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，力爭(zhēng)經(jīng)過5～10a的努力，將潁川河流域打造成經(jīng)濟(jì)繁榮、山川秀美、人民富裕、社會(huì)和諧的景觀長(zhǎng)廊、生態(tài)長(zhǎng)廊、產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)廊、文化長(zhǎng)廊，建成全省及西北地區(qū)具有較高知名度的旅游聚集區(qū)和城市生態(tài)新城區(qū)。

2 措施和成效

2.1 地埂植物帶

地埂植物帶可改善坡耕地土壤理化性質(zhì)，減少水土流失，提高作物產(chǎn)量，有較高的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施以來，完成了60.8萬m大地埂綠化。在綠化樹種選擇上選擇耐干旱、耐貧瘠、對(duì)土壤的適應(yīng)性很強(qiáng)的側(cè)柏、油松、紫荊、香花槐等植物。整地方式有魚鱗坑整地、水平溝整地、水平階整地。造林苗木選用1～3年生裸根苗、2～3年生移植苗。在苗木栽植中，嚴(yán)格按照造林技術(shù)規(guī)程，要求所有苗木必須根系完整，隨起苗隨運(yùn)輸隨栽植，栽植前先澆水滲坑，栽植后及時(shí)澆足定根水。同時(shí)嚴(yán)格驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)由技術(shù)人員進(jìn)行跟蹤檢查，不合格的及時(shí)返工。

2.2 荒山造林

項(xiàng)目實(shí)施以來，完成了154.7hm2荒山造林、133.3hm2林帶恢復(fù)，0.15萬hm2林下經(jīng)濟(jì)種植。項(xiàng)目實(shí)施過程中，一是按照因地制宜、適地適樹和綠化、美化的原則，選用適應(yīng)性廣、觀賞性強(qiáng)的刺槐、側(cè)柏、云杉等樹種，采取針闊混交的形式，逐小班、逐地塊進(jìn)行規(guī)劃。二是嚴(yán)格整地，造林整地工作是搞好綠化的重中之重，對(duì)造林區(qū)域的雜草進(jìn)行了全面清除，并嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行放線整地，開挖定植穴，采用魚鱗坑和水平臺(tái)相結(jié)合的形式進(jìn)行整地。

2.3 道路綠化

在公路行道樹綠化規(guī)劃中，打破了以往公路綠化只在道路兩旁栽植1～2行行道樹的陳規(guī)，對(duì)道路兩旁的小塊荒山荒坡和部分撂荒地也列入了公路行道樹栽植綠化范圍。綠化樹種主要選擇側(cè)柏、云杉。整地方式采用機(jī)打穴的形式進(jìn)行，對(duì)土壤質(zhì)量差的區(qū)域全部進(jìn)行了拉土換方，在栽植方式上應(yīng)用了截干造林、大坑深埋、帶大土球等干旱造林技術(shù)，采用“一埋二提三踏實(shí)”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行栽植。苗木栽植后，公路行道樹由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，根據(jù)土壤墑情變化，及時(shí)澆水，并對(duì)苗木全面進(jìn)行樹干涂白和修枝修剪，確保了綠化質(zhì)量。項(xiàng)目實(shí)施以來，主要完成潁川河沿線45km道路綠化。

2.4 梯田工程

項(xiàng)目實(shí)施以來，完成666.7hm2梯田建設(shè)的任務(wù)，實(shí)施過程中采用以下措施，一是立足一個(gè)“早”字。堅(jiān)持早選點(diǎn)、早規(guī)劃、早部署、早行動(dòng)。在春播及秋播前對(duì)梯田合理選點(diǎn)，科學(xué)倒茬，確保了集中聯(lián)片，規(guī)模治理。二是突出一個(gè)“質(zhì)”字。在梯田建設(shè)規(guī)劃上，打破了鄉(xiāng)、村、組、戶、地塊界限，整山、整灣、整流域規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了山、水、田、林、路綜合治理。在施工期間，技術(shù)人員深入梯田建設(shè)第一線，包鄉(xiāng)駐點(diǎn)，監(jiān)督工程質(zhì)量，為梯田建設(shè)提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)，確保了梯田建設(shè)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。三是圍繞一個(gè)“動(dòng)”字。在梯田建設(shè)上積極采取政府推動(dòng)、宣傳鼓動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、效益驅(qū)動(dòng)和“一事一議”等多種措施，積極動(dòng)員群眾籌資投勞。四是強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”字。加強(qiáng)梯田建設(shè)的督促檢查，并適時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

2.5 滑坡泥石流治理工程

潁川河屬典型的山間河谷盆，受特殊地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造、巖土性質(zhì)等的控制和影響，地質(zhì)環(huán)境較差，滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育且活動(dòng)頻繁。2013年6月發(fā)生的特大降雨，誘發(fā)了大量的滑坡泥石流的發(fā)生，造成潁川河部分河段堵塞，民房被毀，通往麥積山石窟的道路中斷。在治理上采用兩種方法，一是通過堤防工程，項(xiàng)目實(shí)施后，完成了12.8km的堤防工程，鞏固了溝、河岸的穩(wěn)定性，增強(qiáng)了溝、河的泄洪、排洪能力。二是在坡度＞25°的滑坡體通過魚鱗坑、水土臺(tái)進(jìn)行整地，同時(shí)在坑、臺(tái)地上撒播草種，在坡度＜25°滑坡體水分條件較好、土層較厚的滑坡體上進(jìn)行撒播或條播種草。

3 治理的主要做法

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

為確保生態(tài)建設(shè)工程的順利開展，大力推進(jìn)示范點(diǎn)工程建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)以潁川河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為主體框架工程，項(xiàng)目區(qū)整合三北五期防護(hù)林、退耕還林等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，采取人工造林、補(bǔ)植補(bǔ)造并舉，中幼林撫育、基礎(chǔ)設(shè)施、管護(hù)措施并重的措施，堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，集中連片，規(guī)模推進(jìn)的原則，科學(xué)編制了工程造林綠化規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全流域生態(tài)治理任務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。

3.2 落實(shí)主體，嚴(yán)把質(zhì)量

實(shí)行責(zé)任主體是當(dāng)?shù)卣瑢?shí)施主體是林業(yè)主管部門的造林機(jī)制。生態(tài)治理工程主要采取“個(gè)體承包”的方式。工程主體選擇資質(zhì)高、信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的業(yè)主承包，根據(jù)不同立地條件，制訂不同投資標(biāo)準(zhǔn)，采用招投標(biāo)的辦法，簽訂造林合同，工程隊(duì)包栽植，包澆水，包成活，按樹木生長(zhǎng)季，分階段驗(yàn)收，根據(jù)成活株數(shù)，按合同規(guī)定，分期支付造林費(fèi)用，不成活不予付款。

3.3 多方籌資，確保進(jìn)度

按照多層次、多渠道、多形式籌集資金的原則，采取財(cái)政投入、部門整合、群眾投工投勞等多種形式，積極籌集工程建設(shè)資金，較好地保障了示范點(diǎn)工程建設(shè)的順利開展。

3.4 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促檢查

確定了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成建設(shè)小組，實(shí)行行政技術(shù)雙軌承包責(zé)任制，并制定了造林綠化科學(xué)示范點(diǎn)考核辦法，將示范點(diǎn)建設(shè)成效納入年度工作目標(biāo)責(zé)任考核。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入建設(shè)區(qū)，對(duì)工程進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，促進(jìn)度、抓質(zhì)量，協(xié)調(diào)、研究和解決示范點(diǎn)建設(shè)中存在的困難和問題。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體和宣傳牌、宣傳單、標(biāo)語、橫幅及召開會(huì)議等多種形式，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行了廣泛宣傳和動(dòng)員，提高了社會(huì)各界對(duì)開展?jié)}川河生態(tài)治理的意識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。

4 今后的打算

4.1 提升融資能力

以新城建設(shè)、東柯工業(yè)園、物流園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園為依托，優(yōu)化“潁川河流域投資開發(fā)項(xiàng)目庫”，積極對(duì)接銀企，做活融資平臺(tái)，拓寬招商引資渠道，積極吸納社會(huì)資本投入潁川河流域開發(fā)建設(shè)，加大對(duì)潁川河流域生態(tài)治理的投資力度。

4.2 加大項(xiàng)目爭(zhēng)取和整合力度

積極與省、市相關(guān)部門銜接，整合片區(qū)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施好大堡子景觀工程和翠山大道災(zāi)后維修工程，整合林業(yè)生態(tài)工程實(shí)施好大地埂綠化補(bǔ)造、崇福寺山體綠化和大峽門荒山綠化，分段啟動(dòng)潁川河濱水景觀部分節(jié)點(diǎn)工程。

4.3 加強(qiáng)水土流失監(jiān)測(cè)工作

通過進(jìn)一步優(yōu)化水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，提高監(jiān)測(cè)設(shè)備配置水平和服務(wù)功能，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作規(guī)范化建設(shè)，建立多層次、多渠道的協(xié)作機(jī)制，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為充分發(fā)揮監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)在水土保持工作中的基礎(chǔ)性作用、保障水土保持事業(yè)健康發(fā)展提供支撐。