路佃坤，趙爽，張再路

(1.兗礦集團有限公司，山東 濟寧 272000；2.山東魯泰煤業(yè)有限公司，山東 濟寧 272000；3.山東興唐源建設有限公司，山東 濟寧 272000）

建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀及對策初探

路佃坤1，趙爽2，張再路3

(1.兗礦集團有限公司，山東 濟寧 272000；2.山東魯泰煤業(yè)有限公司，山東 濟寧 272000；3.山東興唐源建設有限公司，山東 濟寧 272000）

建筑業(yè)在安全生產(chǎn)中屬于高危行業(yè)，在生產(chǎn)的過程中容易受不可抗力、從業(yè)人員素質(zhì)、安全措施投入、安全生產(chǎn)監(jiān)管等因素的影響，稍有疏忽會造成巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失，對社會產(chǎn)生惡劣負面影響。文章針對當前建筑業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，作出一些探討。

建筑業(yè)；安全生產(chǎn)；現(xiàn)狀；對策

0 引言

隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)增長，新型城鎮(zhèn)化的加速推進，建筑業(yè)在迅猛增長的同時，建筑安全問題也越發(fā)引起人們的高度重視。頻發(fā)的建筑安全事故使我們意識到安全生產(chǎn)的重要性和嚴峻性。透過各種安全事故現(xiàn)象分析建筑業(yè)安全生產(chǎn)問題產(chǎn)生原因，探究問題解決對策是預防和降低事故發(fā)生的關(guān)鍵。

1 建筑業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.1 建筑安全生產(chǎn)重視不夠投入不足

分析近期發(fā)生的重大建筑安全事故發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)安全意識松散，主體責任感不強，安全生產(chǎn)資金投入不足，安全防護設施投入不到位是造成安全事故的重要因素。一些企業(yè)不重視安全生產(chǎn)只追求企業(yè)利益，減少安全資金和安全人員投入，降低安全生產(chǎn)獎勵金額，企業(yè)安全自查自檢形同虛設。部分企業(yè)沒有配備專職安全人員，或雖已配置安全人員但均身兼數(shù)職，實際現(xiàn)場人員不足。更有少數(shù)企業(yè)減少安全防護設施投入，甚至使用未經(jīng)合格檢驗的劣質(zhì)設施。

1.2 從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊培訓不到位

資料顯示，建筑業(yè)從業(yè)人員中農(nóng)村進城務工人員所占比例高達80%，大多數(shù)既沒有經(jīng)過專業(yè)的生產(chǎn)技能、安全生產(chǎn)的培訓也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的理論學習，因而人員素質(zhì)參差不齊，缺乏安全防范意識和自我保護意識。相關(guān)建筑企業(yè)缺少對從業(yè)人員的安全教育和培訓，導致新工人在熟悉建筑場地環(huán)境、設備操作等過程中極易發(fā)生傷亡事故。在發(fā)生意外事故后，缺乏安全施救能力，錯失自救和互救機會，造成不必要的損失。

1.3 安全應急救援預案不落實

建筑安全生產(chǎn)要預防突發(fā)意外情況的發(fā)生，發(fā)生突發(fā)意外時能夠按照應急預案采取有效措施，將危險降到最低。但在一些建筑企業(yè)的實際安全生產(chǎn)中，大多數(shù)安全事故應急預案卻成為擺設，演練很少或是幾乎沒有進行過相關(guān)應急安全預案演練。造成意外發(fā)生時，因從業(yè)人員缺乏應急能力，現(xiàn)場救援人員組織不力延誤救援時機。

1.4 建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制不健全

由于我國完善、高效的建筑安全生產(chǎn)管理機制還未完全形成，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作無法滿足當前快速增長的建筑業(yè)需要。有些建筑業(yè)主管部門職能管理缺乏權(quán)威性，決策缺乏時效性，工作缺乏連續(xù)性。有些部門僅重視大型項目、重點工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，而不注重中小型工程項目的安全監(jiān)管。安全檢查和處罰容易受外來因素干擾，監(jiān)管多部門交叉管理常有發(fā)生。有的地方保護主義嚴重，為了地方和個人利益放任違法安全生產(chǎn)，一旦發(fā)生事故甚至幫助建筑企業(yè)謊報、瞞報，使得非法生產(chǎn)活動的負責人得不到應有的懲罰。

2 建筑業(yè)安全生產(chǎn)應采取的對策

2.1 加強教育加大經(jīng)費投入

堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)基本方針，牢記安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會的安定團結(jié)，明確安全生產(chǎn)在構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)民族復興的“中國夢”中的重要作用。建筑業(yè)從業(yè)人員要認真學習貫徹國家出臺的關(guān)于安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)，提高自覺遵守和踐行的意識，強化主體和責任意識。做好安全教育工作，尤其是加強一線安全管理人員和作業(yè)人員的教育，加強對新材料安全知識的教育培訓和重要安全設施、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點和關(guān)鍵部位等方面的安全教育培訓。要注重宣傳的效果，強調(diào)知行合一，切實做到人人受教。同時要加大安全投入，要深入調(diào)查研究，科學分配費用支出，單獨設置安全專項費用，按時撥付，?？顚Ｓ?。

2.2 提高從業(yè)人員素質(zhì)

建筑企業(yè)要把提高從業(yè)人員素質(zhì)作為安全生產(chǎn)工作的主要內(nèi)容，加強安全教育，提高從業(yè)人員的安全素養(yǎng)，根據(jù)他們文化程度不高、安全意識薄弱等特點，創(chuàng)新教育和培訓方式，普及建筑安全生產(chǎn)基本知識和專業(yè)技術(shù)。可以采用多媒體教育、安全圖片警示等方式圖文并茂的形式進行培訓，組織安全知識競賽、安全個人評比等獎勵性活動，激發(fā)學習培訓熱情，增強其感知、認識能力，提高自身安全防護意識。要建立建筑安全培訓責任制，制定員工培訓的長遠規(guī)劃，健全安全培訓制度，嚴禁未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員從事建筑安全生產(chǎn)工作，真正做到持證上崗、安全操作。

2.3 嚴格落實安全應急預案

嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準制定切實可行的安全應急預案，并將預案的操作和執(zhí)行具體、細化，明確到具體責任人和執(zhí)行人。定期組織應急預案演練，對演練中暴露的問題要認真總結(jié)反思，查找漏洞和不足，不斷修改和完善。應急預案演練要“真刀真槍”，嚴防降低標準，應付檢查，真正讓應急行為成為現(xiàn)場人員的本能反應和日常操作規(guī)程，使所有的從業(yè)人員具備安全生產(chǎn)知識和突發(fā)事故險情后逃生自救、互救的能力。

2.4 健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制

安全監(jiān)管制度的建設和落實直接關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)。建筑主管部門、施工企業(yè)、項目安全責任人要不斷適應新形勢、新變化，不斷探索創(chuàng)新監(jiān)管工作新模式、新體制。要認真執(zhí)行和落實建筑業(yè)安全許可證準入制度、建筑意外傷害保險制度等安全生產(chǎn)管理制度，從制度上嚴格規(guī)范各類違反安全生產(chǎn)管理的行為，提高企業(yè)事故防范能力。在此基礎之上，要結(jié)合實際，建立健全安全生產(chǎn)工作會議制度、安全巡視檢查和不良行為公示等制度，建立健全建筑安全事故預警和預防機制。同時還要嚴格貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，嚴格執(zhí)行責任追究制，督促建筑企業(yè)加大安全投入，重視安全問題，并要加大事故懲罰力度，嚴肅懲治事故責任人，從制度上遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3 結(jié)語

安全生產(chǎn)工作是所有工作的基礎，關(guān)系到廣大從業(yè)者的切身利益，是實現(xiàn)國家長治久安的重要保證。建筑安全生產(chǎn)企業(yè)要注重措施的執(zhí)行和落實，政府和各級主管部門要把生產(chǎn)安全工作放到重要位置抓緊抓好，積極動員社會力量共同關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作，齊抓共管，盡快實現(xiàn)建筑業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

The construction industry belongs to a high risk industry in safety production,its characteristics decide it to be easily influenced by force majeure in safety engineering,personnel quality,safety measures,and the production safety supervision.Careless negligence can cause huge casualties and economic losses,which will have a negative impact to the society.In this paper,based on the status of the current construction safety production,to make some preliminary discussion accordingly.

the construction industry;the safety in production;present situation;countermeasures

路佃坤（1970-），男，本科，工程師，管理科學專業(yè)。

榮安）（

2015-1-16）