中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部公告 2015 年第5 號(hào)

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41 號(hào)），推進(jìn)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)約束，更好地發(fā)揮行業(yè)規(guī)范條件在化解過(guò)剩產(chǎn)能、激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的作用，我們對(duì)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》進(jìn)行了修訂，形成了《水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》，現(xiàn)予公告。

附件：水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015 年本）

工業(yè)和信息化部

2015 年1 月16 日

水泥行業(yè)規(guī)范條件（2015 年本）

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41 號(hào)），推進(jìn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)合理投資，強(qiáng)化節(jié)能減排，著力提質(zhì)增效，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃（2011－2015 年)》等法律法規(guī)和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，制定本規(guī)范條件。

一、建設(shè)要求與產(chǎn)業(yè)布局

（一）水泥建設(shè)項(xiàng)目（包括水泥熟料和水泥粉磨），應(yīng)符合主體功能區(qū)規(guī)劃，國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，當(dāng)?shù)厮喙I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。 建設(shè)用地符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

（二）禁止在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、大氣污染防治敏感區(qū)域、非工業(yè)規(guī)劃建設(shè)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)新建水泥項(xiàng)目。

（三）建設(shè)水泥熟料項(xiàng)目，必須堅(jiān)持等量或減量置換，遏制水泥熟料產(chǎn)能增長(zhǎng)。 支持現(xiàn)有企業(yè)圍繞發(fā)展特種水泥（含專用水泥）開(kāi)展提質(zhì)增效改造。

（四）新建水泥項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。 新建水泥熟料項(xiàng)目，須兼顧協(xié)同處置當(dāng)?shù)爻鞘泻彤a(chǎn)業(yè)固體廢物。 新建水泥粉磨項(xiàng)目，要統(tǒng)籌消納利用當(dāng)?shù)剡m合用作混合材的固體廢物。

二、生產(chǎn)工藝與技術(shù)裝備

（一）水泥建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》要求，采用先進(jìn)可靠、能效等級(jí)高、本質(zhì)安全的工藝、裝備和信息化技術(shù)，提高自動(dòng)化水平。

（二）水泥企業(yè)應(yīng)按《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》規(guī)定集約利用土地，廠區(qū)劃分功能區(qū)域，按《水泥工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50295）建設(shè)。

（三）水泥熟料項(xiàng)目應(yīng)有設(shè)計(jì)開(kāi)采年限不低于30 年的石灰?guī)r資源保障。 水泥粉磨項(xiàng)目要配套建設(shè)適度規(guī)模的散裝設(shè)施。

（四）推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，加快建立企業(yè)能源、資源管理系統(tǒng)，提升信息化水平，從源頭上減少污染物產(chǎn)生，提高資源利用率和本質(zhì)安全水平。

三、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)

（一）水泥企業(yè)應(yīng)按《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》（發(fā)展改革委公告2014 年第3 號(hào)）要求，建立清潔生產(chǎn)推行機(jī)制，定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

（二）建立主要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)。 易產(chǎn)生粉塵的工段，配套建設(shè)抑塵、除塵設(shè)施，防止含塵氣體無(wú)組織排放。 采用智能裝置，減少含塵現(xiàn)場(chǎng)操作人員。 水泥熟料項(xiàng)目采用抑制氮氧化物產(chǎn)生的工藝和原燃料，配套建設(shè)脫硝裝置（效率不低于60%）和除塵裝置。 水泥粉磨項(xiàng)目配套建設(shè)除塵裝置。 氣體排放達(dá)到《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4915）。

（三）固體廢物按規(guī)定收集、貯存和再利用。 石灰?guī)r礦山建設(shè)、生產(chǎn)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)和資源綜合利用，嚴(yán)格按照批復(fù)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行，嚴(yán)防水土流失，統(tǒng)籌骨料（機(jī)制砂）生產(chǎn)。

（四）完善噪聲防治措施，廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348)。

（五）限制使用并加快淘汰含鉻耐火材料和預(yù)熱器內(nèi)筒，積極推進(jìn)水泥窯無(wú)鉻化。

（六）開(kāi)展廢物協(xié)同處置，須嚴(yán)格執(zhí)行《水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30485）。

（七）實(shí)施雨污分流、清污分流，生產(chǎn)冷卻水循環(huán)使用，廢水經(jīng)處理后盡可能循環(huán)使用，確實(shí)無(wú)法利用的必須達(dá)標(biāo)排放。

（八）環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（九）建立環(huán)境管理體系，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

四、節(jié)能降耗和綜合利用

（一）統(tǒng)籌建設(shè)企業(yè)能源管理中心，推進(jìn)能源梯級(jí)高效利用，開(kāi)展節(jié)能評(píng)估與審查，建立能源管理體系。

（二）單位產(chǎn)品能耗限額按《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 16780）執(zhí)行。

（三）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000 噸以上的企業(yè)，定期向工業(yè)節(jié)能主管部門報(bào)送企業(yè)能源利用狀況報(bào)告。

（四）支持現(xiàn)有企業(yè)圍繞余熱利用、粉磨節(jié)能、除塵脫硝等開(kāi)展節(jié)能減排改造，圍繞協(xié)同處置城市和產(chǎn)業(yè)廢物開(kāi)展功能拓展改造。

五、質(zhì)量管理和產(chǎn)品質(zhì)量

（一）建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量保證制度和企業(yè)質(zhì)量管理體系。

（二）按《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》（工原〔2010〕第129 號(hào)公告）設(shè)立專門質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)和合格的化驗(yàn)室，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對(duì)比驗(yàn)證和內(nèi)部抽查制度。

（三）開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、化學(xué)分析對(duì)比驗(yàn)證檢驗(yàn)和抽查對(duì)比活動(dòng)，確保質(zhì)量保證制度和質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)有效。

（四）水泥粉磨生產(chǎn)中添加助磨劑的，水泥產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單上要注明助磨劑的主要化學(xué)成分和添加量。 復(fù)合水泥產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)報(bào)告單要注明混合材的種類、成分和摻和量。

（五）水泥質(zhì)量符合《通用硅酸鹽水泥》（GB 175），水泥熟料質(zhì)量符合《硅酸鹽水泥熟料》（GB/T 21372）。

（六）不向無(wú)水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)出售水泥熟料。

六、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生和社會(huì)責(zé)任

（一）水泥建設(shè)項(xiàng)目符合《水泥工廠職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB 50577）要求。

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，完善以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系。

（三）配套建設(shè)安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（四）不偷漏稅款，不拖欠工資，按期足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)金。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

七、監(jiān)督管理

（一）水泥建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)符合本規(guī)范條件。項(xiàng)目的投資融資、土地供應(yīng)、環(huán)保評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全監(jiān)管、生產(chǎn)許可和淘汰落后等應(yīng)依據(jù)本規(guī)范條件進(jìn)行。

（二）地方工業(yè)和信息化主管部門督促本地區(qū)水泥企業(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件。

（三）工業(yè)和信息化部依企業(yè)申請(qǐng)公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)和生產(chǎn)線名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)自我聲明企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合本規(guī)范條件。 有關(guān)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)配合宣傳和監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)范條件。

八、附 則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)（臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)除外）水泥企業(yè)。

（二）本規(guī)范條件所涉及的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、政策和法規(guī)若進(jìn)行修訂的，按修訂后的執(zhí)行。

（三）本規(guī)范條件由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。

（四）本規(guī)范條件自2015 年3 月1 日起實(shí)施，《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工原〔2010〕第127 號(hào)公告）同時(shí)廢止。