馮育魁 劉雯

（1.南陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站 河南 南陽(yáng) 4730002.南陽(yáng)市房地產(chǎn)管理中心測(cè)繪隊(duì) 河南 南陽(yáng) 473000）

淺談市政工程項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施

馮育魁1劉雯2

（1.南陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站 河南 南陽(yáng) 4730002.南陽(yáng)市房地產(chǎn)管理中心測(cè)繪隊(duì) 河南 南陽(yáng) 473000）

近年來(lái)伴隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，市政工程項(xiàng)目管理漸漸出現(xiàn)了很多問(wèn)題。比如，工程質(zhì)量不合格，工程沒(méi)有完成因資金缺少無(wú)法繼續(xù)施工等。本文將簡(jiǎn)單的分析一些市政工程項(xiàng)目管理的目前存在的一些問(wèn)題，并且提出解決問(wèn)題的一些措施。

市政工程；施工管理；現(xiàn)狀；對(duì)策

1 市政工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)

與其他建設(shè)工程相比市政工程項(xiàng)目有自己的特點(diǎn)，它的程度比較復(fù)雜，市政工程項(xiàng)目的施工與人們的日常生活和工作息息相關(guān)，而對(duì)施工的管理也很復(fù)雜，要考慮時(shí)間和對(duì)周圍的影響等。市政工程項(xiàng)目的要求比較嚴(yán)，政治性很強(qiáng)，目標(biāo)也比較高。因?yàn)槭姓こ滩粌H關(guān)系到人們的生活和工作，更重要的是關(guān)系到一個(gè)城市的形象和發(fā)展。市政工程項(xiàng)目的實(shí)施中有很多無(wú)法確定的因素，除去施工地點(diǎn)，施工時(shí)間等一些常見(jiàn)問(wèn)題，還會(huì)受到社會(huì)關(guān)系的影響。比如工程的招標(biāo)和確定建筑商是否按規(guī)定執(zhí)行，以及施工是否按要求等問(wèn)題。

2 市政工程項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)工程質(zhì)量的不重視

在施工的過(guò)程中，施工單位和監(jiān)理單位等有關(guān)部門(mén)對(duì)工程質(zhì)量的重視程度不夠。很多施工設(shè)備沒(méi)有按照施工組織以及工藝流程和規(guī)范的需求進(jìn)行投入使用，投入施工材料的質(zhì)量和所需數(shù)量都存在一些問(wèn)題。另外工程違法分包和轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也很常見(jiàn)。施工單位沒(méi)有有對(duì)專業(yè)分包隊(duì)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，施工單位的技術(shù)和管理力量都很差，許多施工單位的技術(shù)人員和管理人員缺乏相應(yīng)的施工經(jīng)驗(yàn)，因此導(dǎo)致施工組織的不規(guī)范，工程質(zhì)量得不到保證。

2.2 建市場(chǎng)規(guī)范化管理方面存在缺陷

我們知道市政工程的一些建設(shè)單位大部分是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或者是其授權(quán)的單位，由于自身?yè)碛幸欢ǖ臋?quán)力，有些單位就不執(zhí)行一些基本的建設(shè)程序，沒(méi)有按規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行合理的招標(biāo)，對(duì)于監(jiān)督管理和合同制度等方面也沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行。以至于有的工程已經(jīng)開(kāi)工很多天還沒(méi)有簽訂施工合同和監(jiān)理合同；有的工程甚至都沒(méi)有辦理施工許可證等一些必備證件。有的投資工程為了追求利益，壓縮工期，甚至有的還縮短設(shè)計(jì)周期，這些問(wèn)題給工程質(zhì)量帶來(lái)極大的隱患，從而造成工程質(zhì)量的降低，有些工程運(yùn)行后出現(xiàn)很多質(zhì)量問(wèn)題。很多工程還沒(méi)有達(dá)到規(guī)定使用年限，就已經(jīng)報(bào)廢，不得不重新建設(shè)。

2.3 施工單位質(zhì)量管理問(wèn)題

有的項(xiàng)目施工單位不具有相應(yīng)的資源，只好掛靠施工。有很多施工企業(yè)的在質(zhì)量管理問(wèn)題上存在一些薄弱環(huán)節(jié)，有的建筑企業(yè)把工程分包出去，收取一定的費(fèi)用，這種行為削弱了企業(yè)對(duì)項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理，非常容易導(dǎo)致質(zhì)量不合格。有的施工單位還因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的經(jīng)驗(yàn)，私自變更方法來(lái)處理一些施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，從而導(dǎo)致工程質(zhì)量低劣。

2.4 監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全

我國(guó)市政工程項(xiàng)目施工的過(guò)程中，到現(xiàn)在還沒(méi)有形成一套完善的工程監(jiān)理體系。在我們國(guó)家的監(jiān)理行業(yè)中，監(jiān)理市場(chǎng)機(jī)制不健全，行業(yè)水平較低，惡性競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，有些監(jiān)理單位在利益的驅(qū)使下，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理就沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行，并且很多監(jiān)理單位沒(méi)有工程質(zhì)量控制的規(guī)范制度和相應(yīng)的程序等。并且監(jiān)理單位的工作人員也沒(méi)有質(zhì)量安全意識(shí)，在監(jiān)理的過(guò)程中，沒(méi)有很好的協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位之間的關(guān)系，也不能做到公平、公正，使得項(xiàng)目的管理工作不能有效進(jìn)行。結(jié)果監(jiān)理根本不能達(dá)到一定的效果，也很難使工程質(zhì)量達(dá)到合格的水平。

3 加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目管理的對(duì)策

3.1 精心設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目

由市政工程的特點(diǎn)我們知道，市政工程是一項(xiàng)非常復(fù)雜而又系統(tǒng)的工程。市政工程能反應(yīng)一個(gè)城市的發(fā)展和文化特征等。因此，需要對(duì)市政工程項(xiàng)目進(jìn)行精心的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。有了合理的規(guī)劃，才能穩(wěn)定有序的進(jìn)行工程的建設(shè)。在規(guī)劃的時(shí)候要注意處理好近期與遠(yuǎn)期，道路與配套設(shè)施等項(xiàng)目的各種關(guān)系。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中，一定要做好大量勘察和調(diào)查工作，廣泛、大量的收集各種相關(guān)資料，從而為工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供一個(gè)科學(xué)的合理的基礎(chǔ)。同時(shí)也要做好工程造價(jià)的預(yù)算和工期的預(yù)測(cè)等工作。只有設(shè)計(jì)工作做得到位，工程的建設(shè)才能夠順利按時(shí)完成，并且質(zhì)量得到保證。

3.2 加強(qiáng)民主管理

加強(qiáng)民主管理是工程項(xiàng)目管理的一個(gè)有效手段，首先需要建立一整套的自我約束機(jī)制，實(shí)行民主管理是建立自我約束機(jī)制的方法。首先要建立健全民主監(jiān)督的體系，比如成立一個(gè)項(xiàng)目管理委員會(huì)，對(duì)于一些重大決策，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要在會(huì)上闡述自己的態(tài)度和看富，廣泛的征求大家的意見(jiàn)。還有在經(jīng)營(yíng)方面遇到重要的問(wèn)題處理時(shí)要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示和匯報(bào)，以求得領(lǐng)導(dǎo)同志的監(jiān)督和支持。要培養(yǎng)項(xiàng)目全體員工的責(zé)任心，讓其中的每個(gè)人在施工過(guò)程中都能夠重視質(zhì)量。當(dāng)涉及到采購(gòu)、合同等重大問(wèn)題時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在決策前必須經(jīng)過(guò)有關(guān)人員的商量、研究，最后才能綜合意見(jiàn)做出合理的決定。

3.3 加強(qiáng)監(jiān)理監(jiān)管

監(jiān)督管理在市政工程質(zhì)量的保證上扮演很重要的角色。然而目前很多監(jiān)管部門(mén)的施工監(jiān)理的力度不夠，職權(quán)受到很大限制，不能夠有效發(fā)揮其監(jiān)理作用。監(jiān)理不僅是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)工安全質(zhì)量的監(jiān)督，還應(yīng)該對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度情況和有關(guān)技術(shù)人員和設(shè)備的配備情況，工程款項(xiàng)的撥付進(jìn)度等和工程項(xiàng)目有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)理，這應(yīng)該是監(jiān)理單位的責(zé)任。但是在實(shí)際工作中，有的監(jiān)理單位就沒(méi)有很好的履行自己的責(zé)任和義務(wù)，有的對(duì)施工中的質(zhì)量問(wèn)題裝作看不見(jiàn)。還有就是由于監(jiān)理單位怕與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，工作的時(shí)候顧慮很多，以至于不能進(jìn)到自己的責(zé)任。為了保證工程的質(zhì)量，建設(shè)單位必須要按規(guī)定來(lái)辦事，使監(jiān)理單位能夠充分發(fā)揮自己的作用。監(jiān)理單位應(yīng)該保持獨(dú)立性，應(yīng)該擺正自己的位置，認(rèn)清自己的職責(zé)，認(rèn)真工作，維護(hù)自己的權(quán)力。要確保和提高工程質(zhì)量，監(jiān)理必須把重點(diǎn)放在工程的工期進(jìn)展和質(zhì)量問(wèn)題上，客觀的對(duì)待施工過(guò)程中存在的問(wèn)題。要學(xué)會(huì)用法律的手段來(lái)控制工程的進(jìn)度、質(zhì)量、工程造價(jià)和合同管理等問(wèn)題，協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程中各有關(guān)單位的關(guān)系。另外國(guó)家市政質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)建立健全有關(guān)法律，加大執(zhí)法力度，對(duì)于違法行為給予嚴(yán)厲的懲罰。

4 結(jié)論與建議

隨著我國(guó)快速的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，市政工程作為城市建設(shè)的標(biāo)志也在快速的發(fā)展。市政工程的建設(shè)能為城市的發(fā)展提供相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也給人民生活水平和質(zhì)量的提高創(chuàng)造有利的條件，并且還能從整體上反映我們國(guó)家城市的發(fā)展?fàn)顩r。因此施工單位務(wù)必要保證市政工程的質(zhì)量。施工單位怎么做才能即使政府滿意同時(shí)企業(yè)又能獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益是施工單位所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。施工單位只有在施工過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)施必要的質(zhì)量成本控制，采取科學(xué)合理的方法，有效降低市政工程建設(shè)的成本費(fèi)用，使工程質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)。只有這樣施工企業(yè)才能很好的在行業(yè)內(nèi)生存和發(fā)展下去。我們國(guó)家的市政工程才能健康快速的發(fā)展。

[1]盧孝忠.市政工程施工管理中的問(wèn)題分析[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2011（15）.

[2]任利峰.淺析市政工程項(xiàng)目管理[J].價(jià)值工程，2011（22）.

F284

A

1673-0038（2015）33-0229-02

2015-7-17

馮育魁（1982-），男，河南南陽(yáng)人，大學(xué)本科，畢業(yè)于中原工學(xué)院，建筑環(huán)境與設(shè)備工程專業(yè)，主要從事工程質(zhì)量監(jiān)督及市政工程建設(shè)管理工作。

劉雯（1973-），女，河南南陽(yáng)人，大專，畢業(yè)于南陽(yáng)師專，音樂(lè)教育專業(yè)，主要從事測(cè)繪工作。