鄧曉湘

（中鐵二十五局集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 貴州貴陽 550000）

房屋建筑工程施工階段的工程造價控制

鄧曉湘

（中鐵二十五局集團房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 貴州貴陽 550000）

近些年來，房屋建筑工程造價管理與控制越來越受到重視，工程造價管理是對建筑投入資源和條件的成本管理，進而對施工全程進行造價管理的過程。加強建筑工程造價管理與控制，防范和減少因造價過高或是造價過低而產(chǎn)生工程資金的不足等經(jīng)濟事故隱患，從而使建筑工程項目得以順利進行，所以說建筑工程造價管理是建筑工程項目施工管理過程中不可忽視的一個重要內(nèi)容。

房屋建筑；施工階段；造價管理

引言

建筑市場競爭激烈，在這種情況下，各項目的利潤收窄進入“微利時代”。工程造價管理已成為了當前建筑市場所關(guān)注的重點。建筑工程成本管理又是一項復(fù)雜工程，需建筑工程建設(shè)相關(guān)部門相互配合，采取行之有效的措施，將建設(shè)成本控制在預(yù)算范圍，并隨時調(diào)整糾正工程中的錯誤偏差，才能取得良好的成本管理效果。

1 成本造價管理的原則

1.1 目標管理原則

目標管理原則的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，主要體現(xiàn)在以下兩點：①實施主動控制，清晰責任、項目設(shè)置和分解作周密的統(tǒng)籌組織。②技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，對項目規(guī)劃、實施、檢查控制、管理周期采取行之有效的手段。

1.2 責、權(quán)、利相結(jié)合的原則

在項目實施過程中，各個部門、全體員工對成本控制本著開源節(jié)流的原則，控制成本；各部門和成員都需要統(tǒng)一起來，定期或不定期檢查每個部門及員工的績效評價，再加上獎懲制度，以提高員工的工作熱情。

1.3 系統(tǒng)性原則

建筑工程的生產(chǎn)規(guī)模大、造價高、周期較長、工序繁多，在施工時各個環(huán)節(jié)相輔相成，不能留有空隙，必須隨時保持其連貫性、系統(tǒng)性。

1.4 動態(tài)控制原則

建筑施工也是千變?nèi)f化的，很多因素都會在不同程度上影響工程造價和施工項目的成本，比如工程持續(xù)時間長、項目現(xiàn)場條件、設(shè)計變更多等等。所以，工程造價與施工項目成本始終處在一個不斷波動變化的狀態(tài)，直到最終竣工結(jié)算之后才能確定最終的實際造價。所以要根據(jù)現(xiàn)場實際情況，隨時進行調(diào)整。

1.5 成本最低化原則

降低施工成本，是成本控制的根本目的。在施工中要降低材料損耗、減少浪費、優(yōu)化施工方案、用最科學最合理的方法和技術(shù)，提高效率，據(jù)此來降低成本。

2 房屋建筑工程施工階段的工程造價控制

2.1 合同階段的造價控制

在建筑施工總承包合同中，要明確合同標的內(nèi)容、施工范圍以及合同文件的組成順序，做到資料齊全、文字嚴密、避免含糊其辭和條款前后矛盾，這樣才能保證合同的順利履行，有效地預(yù)防合同糾紛的發(fā)生，減少、避免施工索賠，從而減少工程費用。在合同實施過程中嚴格執(zhí)行合同約定的變更確認批準程序，建立健全的合同管理制度、跟蹤履約情況、加強監(jiān)督、提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，從而更有效地控制工程造價。施工承發(fā)包合同對于包含與經(jīng)濟相關(guān)的責任條款的約定應(yīng)做到清晰、明了，操作性強、制約性強。如：合同價款、計價體系、工程款支付條款、工程量及材料價格調(diào)整的確定等等。施工承發(fā)包合同中的部分責任條款，如質(zhì)量條款、工期條款、保修條款等，均會因施工過程中的實際情況而轉(zhuǎn)化成價款責任，對工程造價也會產(chǎn)生影響，同樣需要明確。簽訂合同時不可能預(yù)料所有可能發(fā)生的事項并進行具體的費用約定，但必須在合同中約定上述事項的處理、解決的方法和權(quán)限，力求做到界面清晰，有據(jù)可查，將不可預(yù)知的內(nèi)容減少到最小的程度。

2.2 施工階段的造價控制

2.2.1 注重編制工程資金使用計劃

施工過程中應(yīng)定期對實際投資額與控制目標值進行比較，找出兩者的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，從而采取有效措施加以控制，以確?？刂颇繕酥档膶崿F(xiàn)。編制工程資金使用計劃是合理確定建設(shè)項目控制目標的有效措施。為使造價控制目標更趨完善，工程資金使用計劃應(yīng)考慮從子項目劃分和時間進度兩個角度來編制并綜合運用。按子項目劃分編制資金使用計劃是根據(jù)工程內(nèi)容來確定投資控制目標，在施工階段可把項目的工程預(yù)算或承包合同價作為總控制目標并分解為單項工程、單位工程和分部分項工程造價。按時間進度編制資金使用計劃，以施工進度為時間控制節(jié)點，將分部分項工程的支出預(yù)算按施工進度分攤至各單位時段，單位時段內(nèi)的投資額疊加即形成了施工階段內(nèi)按時間進度編制的資金使用計劃。按時間進度分解投資目標、確定分目標值，能使建設(shè)單位籌措項目建設(shè)資金更有計劃性，減少資金的無效占用與利息支付。

2.2.2 加強控制材料費用

建筑工程企業(yè)應(yīng)在采購材料之前對預(yù)購材料進行合理的規(guī)劃。因為從成本分析的角度來看，在整個建筑工程運行的過程中，工程材料的成本往往都占據(jù)總成本的60%以上，而建筑工程施工又是一項耗費大量建材的工程，因此加強施工材料的成本管理對提升建筑工程項目的經(jīng)濟成本控制而言，意義不言而喻。而做好施工材料的成本控制的最主要的途徑就在于對材料采購的控制。工程項目中標后，企業(yè)和項目部的人員要嚴格根據(jù)工程的需求進行施工圖預(yù)算，并且項目工程部的技術(shù)人員還要進行反復(fù)的核算，使得施工材料在采購上不出現(xiàn)嚴重的問題。同時上報審批，通過審批后方能按照采購方案分批、分階段進行建材的投入。

2.2.3 嚴格控制工程設(shè)計變更

項目建設(shè)應(yīng)嚴格按概算、預(yù)算控制，嚴格按圖施工，原則上不得發(fā)生變更。嚴格控制工程設(shè)計變更，在充分考慮使用和功能需求以及標準規(guī)范的基礎(chǔ)上，盡可能考慮周全，將變更控制在設(shè)計初期。對工程造價有較大影響的設(shè)計變更，應(yīng)先進行造價影響分析后進行變更決策。對工程實施過程中確需的設(shè)計變更發(fā)生后，要嚴格加強論證和審查。工程設(shè)計變更無論由哪一方提出，都要履行嚴格的審批手續(xù)，由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位三方協(xié)商，經(jīng)協(xié)商確認后由設(shè)計部門發(fā)出設(shè)計變更通知，并由專業(yè)監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)后方可以實施，實施完成后要及時總結(jié)報告監(jiān)理和業(yè)主方。

2.2.4 嚴格限額領(lǐng)料管理

嚴格進行材料供應(yīng)管理制度，簽定材料總量和消耗量使用標準。對造成材料超耗和丟失、損壞、浪費的，按約定在結(jié)算時給予扣除，并承擔因此造成的工期延誤等發(fā)生的一切經(jīng)濟損失。

2.2.5 索賠的控制

索賠會導致工程的造價發(fā)生變化，預(yù)防索賠的發(fā)生是有效控制造價的重要一環(huán)。在項目建設(shè)中，應(yīng)加強現(xiàn)場的工程管理，增強合同執(zhí)行意識并以合同為準則規(guī)范雙方的責任和義務(wù)，嚴格審查索賠的原因和條件，確定合理的索賠金額。另外要防止對方提出索賠，應(yīng)積極采取反索賠的策略。平時工作中，除了要完成合同約定中的工作義務(wù)以外，也要在發(fā)生突發(fā)事件時，以合同為依據(jù)，做好索賠和反索賠的兩手準備。若對方提出了索賠要求，要對對方的索賠進行仔細的研究和分析，找出和合同規(guī)定不相符的理由和證據(jù)，如：查看提出索賠報告是否符合規(guī)定、是否有其他的干擾事件導致索賠的發(fā)生，若有應(yīng)按各自的責任大小分擔損失、索賠額度是否合理等等，也可以直接找出對方的失誤，向?qū)Ψ教岢鏊髻r以平衡對方的索賠要求，減輕自己的損失。

2.3 工程竣工結(jié)算階段的控制

（1）細致計算工程量的準確性，編制人員要依據(jù)招標文件、合同條款、竣工圖、工程變更及現(xiàn)場簽證等資料，按照定額或清單的計價規(guī)則認真計算工程量。在整理簽證和設(shè)計變更時，要重點關(guān)注簽證手續(xù)是否完善、是否有規(guī)定的人員簽字，工作變更的內(nèi)容、數(shù)量是否準確；審查材料費時，要核實設(shè)計圖紙和實際的材料用量，是否準確的計算了主材消耗量，材料價格是否與投標報價相符，涉及價格調(diào)整的是否有調(diào)整依據(jù)和手續(xù)資料；還要查看索賠和違約金支付的理由是否符合合同的約定或法律法規(guī)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定，索賠的程序是否符合合同約定，相關(guān)證據(jù)資料是否完整、準確、充分，相關(guān)計算過程和取費是否正確。

（2）仔細復(fù)核定額套用的準確性，套用價格時是否按照定額說明進行實際套價，對于定額中缺失的子目是否應(yīng)參照類似的項目和工作經(jīng)驗合理的確定含量和價格，防止錯套、漏套定額。同時也要查看分項工程的單價與定額單價是否一致，人、機、材的換算單價是否符合定額中的換算規(guī)則和規(guī)定以及換算的正確性。

3 結(jié)束語

總之，上述幾方面均是房屋建筑項目施工階段造價控制的要點、難點，環(huán)環(huán)相扣、缺一不可，忽略其中某一方面都可能引起后續(xù)的經(jīng)濟責任風險。在造價控制過程中，需要建設(shè)單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)人員系統(tǒng)地規(guī)劃、全面地實施、嚴格地把關(guān)，確保實際投資額控制在既定目標之內(nèi)。

[1]肖翔，周冰，劉鵬.基于低碳的房屋建筑實施階段工程造價控制的研究[J].建筑技術(shù)開發(fā)，2013（3）：62～64.

[2]李映春.淺談建筑工程項目實施階段的造價管理控制措施[J].科技信息，2013（1）：365.

[3]王巧琳.論如何實現(xiàn)房屋建筑中的造價控制管理[J].科學咨詢，2011 （8）：56.

TU723.3

A

1673-0038（2015）24-0211-02

2015-5-25

鄧曉湘（1974-），男，湖南邵陽人，工程師，本科，主要從事房屋建筑施工及工程造價工作。