李小剛

（中國(guó)水利水電第八工程局水電公司 湖南長(zhǎng)沙 410000）

水利工程施工安全管理問(wèn)題分析

李小剛

（中國(guó)水利水電第八工程局水電公司 湖南長(zhǎng)沙 410000）

水利工程項(xiàng)目的施工規(guī)模相對(duì)較大，其工序十分復(fù)雜，對(duì)于崗位有著特殊要求，因此安全管理已經(jīng)成為所有工作的重要內(nèi)容?；诖朔治?，本文重點(diǎn)就水利工程施工安全管理問(wèn)題進(jìn)行了分析。

水利工程；施工安全；管理問(wèn)題

引言

水利工程企業(yè)必須對(duì)所有的施工人員進(jìn)行安全教育，保證裝置可以及時(shí)更新與檢修、維護(hù)，始終堅(jiān)持以人為本和全員參與的準(zhǔn)則，制定合理的安全管理體系，不斷加強(qiáng)安全管理團(tuán)隊(duì)的安全意識(shí)，確保所有工作可以有效進(jìn)行安全管理，從而保證水利工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。

1 水利工程施工安全需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變管理觀念

由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目主要由國(guó)家投資，因此工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)管理工作的思想認(rèn)識(shí)和管理觀念，這直接影響到水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作的開(kāi)展情況。①領(lǐng)導(dǎo)需要認(rèn)識(shí)到水利工程質(zhì)量管理的重要性，將水利工程管理工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到質(zhì)量管理中，堅(jiān)持以質(zhì)量管理求發(fā)展的思想觀念，保障水利工程管理工作的順利開(kāi)展。②施工單位在水利工程建設(shè)中，需要在保障水利工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，將質(zhì)量管理作為管理工作的重心所在，使質(zhì)量管理觀念貫穿于水利工程施工的整個(gè)過(guò)程。③政府需要從多方面保障水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理。例如行政調(diào)節(jié)、經(jīng)濟(jì)支持和法律法規(guī)保障等，政府領(lǐng)導(dǎo)與管理部門(mén)也需要在水利工程建設(shè)中起到模范帶頭作用，從而確保水利工程項(xiàng)目建設(shè)不會(huì)存在質(zhì)量問(wèn)題。

2 工程概況

某水利堤防工程設(shè)計(jì)為Ⅲ等工程項(xiàng)目，防洪堤設(shè)計(jì)2級(jí)堤防等級(jí)，防洪能力以50年一遇洪水為設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。防洪堤迎水面邊坡上段設(shè)計(jì)為1：5，邊坡下段設(shè)計(jì)為1：3。砂礫料填筑材料以就地取材為主，堤身填筑使用現(xiàn)場(chǎng)河床砂礫料，壓實(shí)標(biāo)準(zhǔn)以砂土相對(duì)密度D（rDr≥0.73）為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。

3 水利工程施工過(guò)程存在的隱患

3.1 安全法規(guī)責(zé)任不健全

市場(chǎng)條件下，利益最大化是企業(yè)追求的主要目標(biāo)，有些施工單位和個(gè)人為了自身利益，突破職業(yè)底線，缺乏職業(yè)道德，通過(guò)增加不合理預(yù)算，過(guò)分抬高水利施工價(jià)格，以獲取更大的利益，從源頭上就給水利工程留下了施工隱患，容易建成病態(tài)的不合格工程。有些施工單位不能按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，管理環(huán)節(jié)混亂。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟，國(guó)家推出了安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例等相關(guān)配套法規(guī)政策，但執(zhí)行起來(lái)，還是沒(méi)能落到實(shí)處。

3.2 安全意識(shí)薄弱

安全不僅僅指人身安全，還包括政治安全、責(zé)任安全、技術(shù)安全。具體說(shuō)就是沒(méi)有一定高度的政治敏銳性、作風(fēng)不扎實(shí)責(zé)任意識(shí)差、技術(shù)和工藝不嚴(yán)格。如果沒(méi)有必要的安全意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)質(zhì)量差、不合格的工程。沒(méi)有政治意識(shí)，對(duì)國(guó)家、社會(huì)無(wú)政治責(zé)任感，施工中忽視安全管理內(nèi)容，造成安全隱患。缺乏必要的責(zé)任心和事業(yè)心，不遵守職業(yè)道德，有些工程人員工作態(tài)度渙散，紀(jì)律不嚴(yán)，對(duì)小事故不處理、不上報(bào)，沒(méi)有對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，為以后工程投入使用埋下安全隱患。有些施工單位施工工藝不先進(jìn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員配備不足、安全管理意識(shí)薄弱。在施工中依靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法去處理問(wèn)題，趕施工進(jìn)度，沒(méi)有按工程順序要求進(jìn)行施工，偏離了工程合同要求的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。安全管理發(fā)揮不出監(jiān)管作用，安全責(zé)任制度落實(shí)不到位，責(zé)任不明晰，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題相互推諉，不能及時(shí)解決。

3.3 安全隱患的客觀存在

水利工程施工使用各種現(xiàn)代化的大型機(jī)械設(shè)備，許多設(shè)備同時(shí)工作和運(yùn)轉(zhuǎn)，在這種高強(qiáng)度、長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)情況下，難免會(huì)出現(xiàn)機(jī)械故障或者人為原因?qū)е碌膯?wèn)題和誤差。水利工程施工規(guī)模大、現(xiàn)場(chǎng)雜，不同的流程有不同的管理方式，多層面、分散式管理，往往會(huì)造成管理上的盲區(qū)，形成相對(duì)封閉的管理形態(tài)，安全管理無(wú)法落實(shí)，形成了整體安全性不高的局面。所以說(shuō)，水利工程施工中處處存在安全隱患，這也是目前水利施工中客觀存在的問(wèn)題。

3.4 施工技術(shù)及工藝落后

科技的發(fā)展，促進(jìn)了各行業(yè)進(jìn)步，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)的工業(yè)應(yīng)用，使我國(guó)水利事業(yè)不斷革新與發(fā)展。盡管在水利工程建設(shè)中新技術(shù)、新工藝不斷出現(xiàn)并得到推廣，但是在有些水利工程建設(shè)上，得不到管理部門(mén)和施工單位的重視，用一些過(guò)時(shí)的材料和工藝應(yīng)付了事，落后的工藝增加了工程施工人員工作難度、損傷了工程機(jī)械，也為日后埋下了許多安全隱患。

3.5 施工人員存在的問(wèn)題

有些大型水利工程由幾家單位同時(shí)中標(biāo)，多家單位同時(shí)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，這種由多方聯(lián)合施工和參與的水利工程，很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，給安全管理增加了一定的難度，引發(fā)重合工程的安全隱患；施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、技術(shù)能力、文化水平差異，導(dǎo)致有些施工人員缺乏必要的安全常識(shí)，增加了施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。

4 水利工程施工安全管理措施

4.1 加大施工安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)投入

安全生產(chǎn)管理經(jīng)費(fèi)是安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)和保障，施工企業(yè)要根據(jù)工程項(xiàng)目的難易情況和危險(xiǎn)性程度來(lái)投入必要的安全費(fèi)用。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，一般安全經(jīng)費(fèi)主要安排如下幾方面：①施工現(xiàn)場(chǎng)必需的一些安全防護(hù)措施，比如安全帽、安全網(wǎng)等裝置費(fèi)用；②安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，包括職工安全培訓(xùn)、安全教育、辦理各種安全生產(chǎn)許可證件、繳納工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用；③施工現(xiàn)場(chǎng)一些突發(fā)安全事件的處理費(fèi)用，特別是一些存在重大安全隱患事件的處理，一定要安排相應(yīng)資金進(jìn)行處理，杜絕帶著隱患進(jìn)行施工。

4.2 加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理人員配置

安全生產(chǎn)管理，重要的是人的管理，人是工作的主觀能動(dòng)因素，管理者是一切工作的前提和保證。一些施工企業(yè)對(duì)安全人員配備數(shù)量不重視，特別是一些大型項(xiàng)目，安全人員數(shù)量不足，導(dǎo)致整個(gè)工作面無(wú)法全部覆蓋，特別容易出現(xiàn)安全檢查死角，為以后事故的發(fā)生留下了隱患。所以，施工企業(yè)必須根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模按照規(guī)定配備安全人員數(shù)量。再就是施工企業(yè)對(duì)安全人員質(zhì)量不重視，很多施工現(xiàn)場(chǎng)安全人員都屬于兼職，大多是由技術(shù)員和其他管理人員兼職安全員的職責(zé)。兼職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，不具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)、安全管理經(jīng)驗(yàn)和管理能力，特別是較為專(zhuān)業(yè)的方面，比如用電、機(jī)械方面，導(dǎo)致安全員成為了擺設(shè)，起不到應(yīng)有的監(jiān)管檢查作用。所以，配備的安全員必須持證上崗，經(jīng)常參加安全知識(shí)培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理水平，在施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)起安全員應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

4.3 加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)

落實(shí)完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，是搞好安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵。同時(shí)要確立“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在制度執(zhí)行過(guò)程中一定要做到生產(chǎn)與安全兩手抓，避免出現(xiàn)重生產(chǎn)、輕進(jìn)度的現(xiàn)象。施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作要嚴(yán)格按照制度進(jìn)行，杜絕違章現(xiàn)象發(fā)生，排除事故隱患得不到整改的現(xiàn)象。同時(shí)要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)有針對(duì)性的安全生產(chǎn)知識(shí)教育培訓(xùn)工作，既能增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高大家的自我安全保護(hù)意識(shí)，又能使制定的安全制度貫徹落實(shí)到施工一線。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，水利工程建設(shè)關(guān)系到社會(huì)民眾的安居樂(lè)業(yè)和水利工程覆蓋區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其管理的重要性不容忽視。只有政府部門(mén)制定完善的法律法規(guī)作為保障，領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變管理意識(shí)，管理部門(mén)完善管理制度和注重水利工程管理宣傳，才能切實(shí)保障水利工程管理的思想深入人心，使更多的社會(huì)力量投入到水利工程管理工作中，從而發(fā)揮水利工程建設(shè)的作用和價(jià)值。

[1]侯軍平，袁玲麗.秋冬季渭河堤防土方填筑工程施工淺析[J].陜西水利，2009（S1）：88～89.

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[3]陳萬(wàn)橋.水利工程中的土方填筑施工[J].大眾科技，2010（5）：72～73.

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1673-0038（2015）24-0329-02

2015-4-27

李小剛（1991-），男，助理工程師，本科，主要從事水利水電項(xiàng)目工作。