羅新國

（福州樞紐改造工程建設(shè)指揮部）

淺談鐵路樞紐站改擴建工程加強營業(yè)線施工安全把控的幾點體會

羅新國

（福州樞紐改造工程建設(shè)指揮部）

隨著我國大量高鐵、城際鐵路的建設(shè)，將這些快速鐵路引入尚在運營的既有大站、樞紐站，實現(xiàn)城際間的人們的快速出行一直是困擾鐵路建設(shè)單位的關(guān)鍵點。然而既有的樞紐站大多位于繁華鬧市區(qū)及周邊，施工場地狹小，且既有大站基本運力運能都很飽滿，施工天窗時間很短，為施工安全及鐵路運輸安全埋下了極大的隱患，如何在兼顧運輸且保障安全的情況下組織施工，完成改造任務(wù)就顯得極為重要。本文就是結(jié)合福州站七年多的既有站改造施工實例，分析梳理出樞紐站改造施工安全把控的難點與痛點，為類似的施工提供借鑒。

既有樞紐站；改造工程；施工安全把控

福州樞紐站改擴建工程由我們福州樞紐改造工程建設(shè)指揮部為建設(shè)單位，中鐵第四勘察設(shè)計院集團有限公司設(shè)計，中鐵二十四局福州站改項目部施工，北京鐵研建設(shè)監(jiān)理公司監(jiān)理。施工范圍涵蓋2008年鐵道部、福建省初設(shè)批復(fù)的向莆線福州站改工程范圍：外福線K180+600-K184+535，既有正線長度3.935km；新建聯(lián)絡(luò)線LXDK0+000-3+735，長度3.792km；福州站（含7座站臺14條到發(fā)線、高架候車室延伸至北側(cè)基本站臺12215m2、無站臺柱雨棚61570m2等）及等相關(guān)工程。另由于合福鐵路引入福州站，2009年8月，部、省批復(fù)“預(yù)留合?？瓦\專線引入和新增道路立交工程玉類變更設(shè)計”，新增部分站改工程內(nèi)容，總投資約21億元。

在福州站樞紐站場的改擴建工程施工中，按《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）規(guī)定，絕大多數(shù)的施工都和鐵路運營線路有關(guān)，都被劃定為營業(yè)線施工或臨近營業(yè)線施工（以下都簡稱營業(yè)線施工），它們是整個樞紐站改造施工安全管理工作的重點與難點，建設(shè)單位對營業(yè)線施工的安全把控是整個安全管理工作的重中之重。在鐵路營業(yè)線的施工過程中，存在好多對于影響正常營業(yè)的安全隱患，結(jié)合項目工程的實際情況，施工人員應(yīng)嚴格按照有關(guān)的規(guī)定進行施工，使這一具有高系統(tǒng)風(fēng)險的工程的危險系數(shù)降到最低。自2008年月動工以來，福州樞紐站改擴建施工經(jīng)歷了溫福鐵路開通引入福州站，福廈鐵路開通引入福州站，向莆鐵路開通引入福州站，合福高鐵開通引入福州站等數(shù)次大封鎖施工的考驗外，中間的各種大小封鎖施工幾百次，臨近營業(yè)線施工幾乎天天有。在這種嚴峻的安全形勢考驗下，我們在安全方面能基本平穩(wěn)地渡過七年多時間，我感觸良多，下面就談?wù)勎覍扔袠屑~站改造施工安全把控的幾點體會，與大家交流。

1　對大型的封鎖施工把控要力求做到縝密、周全

1.1優(yōu)化施工組織方案

縝密、周全的施工組織方案是大型封鎖施工成敗的關(guān)鍵。但這么簡單的一句話說起來容易做起來難，而且這條經(jīng)驗總結(jié)我們是經(jīng)歷慘痛教訓(xùn)才得來的，2009年9月18日14：30分中鐵二十四局福州站改擴建工程項目部根據(jù)南鐵運電（2009）452號電報進行福州站東咽喉改造大封鎖施工，因?qū)Ρ敬渭扔芯€封鎖施工認識不足，對大規(guī)模、多專業(yè)交叉作業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不夠，對施工單位的施工方案審核未考慮到現(xiàn)場施工的意外情況及施工單位后備人員不足；未強制要求施工單位準備好施工應(yīng)急搶修隊伍和預(yù)備換班的勞力。導(dǎo)致施工晚點于19日7：20線路開通，延時170min，構(gòu)成一般D類事故（D9）。痛定思痛，我們總結(jié)出施工組織方案不縝密，措施落實不到位是我們的主要癥結(jié)所在。從此之后我們對大封鎖施工方案的審查我們要求做到層層縱向?qū)彛词┕挝桓鞣植繉I(yè)單獨審，并稿后項目部審，監(jiān)理審，指揮部審），階段橫向?qū)彛磮笫┕び媱澢霸O(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位四方會審，報施工計劃時邀請設(shè)備管理單位專家審，施工計劃下達后邀請路局各相關(guān)業(yè)務(wù)處室審），經(jīng)過這么多次的上上下下、來來回回審查，將封鎖施工組織方案盡量完善、細化。

1.2嚴把防護關(guān)，使施工作業(yè)受控

完善的施工組織是大型封鎖施工成功的基石，但嚴謹?shù)姆雷o措施、嚴密的防護體現(xiàn)是施工作業(yè)安全受控的保證。我們這些年始終如一嚴抓的就是施工防護體系建設(shè)。施工項目部、監(jiān)理部進場人員不管是干部、職工，首先參加的就是營業(yè)線施工培訓(xùn)，該取證的送路局培訓(xùn)取證，確保所有的人員都有參加過營業(yè)線施工培訓(xùn)、所有的防護員都是經(jīng)考試合格、經(jīng)驗豐富的人員（職工）擔(dān)任；防護人員得到保證后，就是嚴格按《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》規(guī)定設(shè)置防護，施工單位時常會因人員緊張簡化防護設(shè)置，我們就在施工準備會時要求將各級防護人員落實到名單；進行施工登記前，監(jiān)理必須按名單落實防護員到崗情況；另外，防護員到崗情況也被列為指揮部把關(guān)干部的必查項目，通過以上措施，從而確保防護體現(xiàn)的完善。此外，各項防護措施的落實到位也是我們把控的重點，如：按規(guī)定的時間在施工開始前在車站《行車設(shè)備施工登記簿》（運統(tǒng)—46施工）上登記；按規(guī)定設(shè)置防護標(biāo)識牌；施工封鎖前準備工作不過頭及開通前與設(shè)備管理單位共同確認達到放行列車條件等等。這些關(guān)鍵點位的卡控保證了我們之后所有封鎖施工的安全正點。

2　對臨近營業(yè)線施工的把控力求切中要害，抓住關(guān)鍵點

臨近營業(yè)線施工因為具有點多、線長、面廣，幾乎每天都有的特點，把控的難度極大。對于風(fēng)險性不大的施工我們不做面面俱到的把控，而是要求施工、監(jiān)理單位按規(guī)范要求組織實施。我們根據(jù)施工特點、安全風(fēng)險大小、是否是施工單位的慣性事故排查出需要整年常抓不懈的重點環(huán)節(jié)和階段性、季節(jié)性的月度把控重點，對排查出的重點環(huán)節(jié)、把控重點指揮部要求制定專項卡控方案并安排專業(yè)工程師專人包保。

2.1嚴格動土令，嚴防挖斷地下管線

對于福州站這樣老站場改造施工，地下的管道、線纜真可謂是無所不在，管道有煤氣、自來水、污水等管網(wǎng)，線纜有通信、信號、電力、廣電等甚至軍用光電纜，可謂是危險無處不在，輕則造成經(jīng)濟損失、影響居民生活，重則影響列車運行形成安全事故，更甚者影響國防安全。早期對這方面我們也存在認識不足的現(xiàn)象，挖斷過自來水管道和煤氣管道，更甚者是在2010年3月18日，中鐵二十四局福州站改建工程項目部在進行洋下河改河（相對峰福線正線里程K406+777）前準備工作施工時，將信號電纜挖斷，造成中斷福州站東咽喉正常接發(fā)列車117min，造成鐵路行車事故一起。痛定思痛，我們對臨近營業(yè)線施工執(zhí)行了嚴格的“動土令”。要求靠近營業(yè)線的施工，作業(yè)前施工單位必須會同設(shè)備管理單位查明地下光電纜等設(shè)施的準確分布情況，在未得到可靠確認前，嚴禁擅自動用機械開挖。當(dāng)?shù)叵鹿怆娎|等設(shè)施的分布情況經(jīng)聯(lián)合調(diào)查后仍存在疑問的，施工單位必須在設(shè)備管理單位的指導(dǎo)或由設(shè)備管理單位采用“人工挖探溝”的方法，找出所有管纜標(biāo)識清楚并按規(guī)定防護后，方可大面積開挖。開挖前施工單位和設(shè)備管理單位均應(yīng)在現(xiàn)場指派安全監(jiān)督把關(guān)人員，重要處所指揮部派員盯控，共同確保管線安全。采取系列措施后，基本杜絕了挖斷管線的事故。

2.2加強大型施工機械的管理

大型施工機械傾覆、侵限導(dǎo)致的事故也是施工單位的慣性事故，經(jīng)過排查我們也將其列為重點盯控環(huán)節(jié)。淤我們督促施工、監(jiān)理單位建立健全本項目大型施工機械安全管理制度及保障體系，落實各崗位大型施工機械安全管理職責(zé)。于我們定期檢查、考核施工、監(jiān)理單位大型施工機械安全管理責(zé)任制落實情況。檢查操作人員持證上崗情況，確保大型施工機械的作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)；檢查大型機械的防護設(shè)置情況，落實是否做到了一機一防護，是否有派駐站聯(lián)絡(luò)員。對于危險性較大的線路邊吊裝，鋪軌、鋪枕等使用大型機械時，除要求施工、監(jiān)理單位派干部把關(guān)外，我們還派出指揮部專業(yè)工程師現(xiàn)場盯控把關(guān)。此外，我們還要求將大型施工機械的使用管理納入施工組織，審查施工單位施工組織時把大型施工機械的配備作為重點內(nèi)容，審查應(yīng)急預(yù)案并檢查其演練情況，并強化施工單位落實到位，確保關(guān)鍵點關(guān)鍵施工的絕對安全。

3　結(jié)束語

這些年來，我們通過優(yōu)化施工組織，建立完善的防護體系，掐住挖斷管線、大型施工機械侵限傾覆等易發(fā)事故、慣性事故的咽喉，基本確保了各項施工的安全。我希望通過我膚淺的總結(jié)能給同行提供一些參考，防范于未燃。

[1]《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵運【2012】280號）.

U215.1

A

1673-0038（2015）49-0272-02

2015-11-1

羅新國（1974-），工程師，本科，主要從事施工管理工作。