蘭文忠

（湖北省武漢市中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 湖北武漢 430056）

淺論公路工程全生命周期造價(jià)管理

蘭文忠

（湖北省武漢市中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司 湖北武漢 430056）

在公路工程的行業(yè)中，全生命周期造價(jià)管理在公路工程項(xiàng)目的投資、決策以及管理當(dāng)中都發(fā)揮著十分關(guān)鍵的作用。本文重點(diǎn)探討了全生命周期公路工程造價(jià)控制含義以及公路工程生命周期管理中的費(fèi)用分類，并提出了公路工程全生命周期造價(jià)管理方法。

公路工程；生命周期；造價(jià)管理

1 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)的任務(wù)也在逐年增多，對(duì)工程造價(jià)的科學(xué)管理已經(jīng)成為了公路工程的重要構(gòu)成部分。長(zhǎng)時(shí)間以來，公路工程的造價(jià)管理一直使用傳統(tǒng)的方式，但是這種傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)沒有辦法適應(yīng)現(xiàn)代公路工程建設(shè)與管理的相關(guān)需求。落后的工程造價(jià)管理方式，不但影響了財(cái)政預(yù)算，也影響了公路工程正常的經(jīng)濟(jì)秩序，所以，盡可能選取科學(xué)、合理的工程造價(jià)管理方式是十分必要的。全生命周期造價(jià)管理理念的問世，給公路工程造價(jià)管理提供了更加科學(xué)的理論依據(jù)，也給公路工程的投資決策、實(shí)施與管理提供了有效的理論與方法。

2 全生命周期公路工程造價(jià)控制含義

全生命周期公路工程造價(jià)控制，就是綜合運(yùn)用多種方法從公路工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期（決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段）來考慮造價(jià)控制的問題。全生命周期公路工程造價(jià)控制的目的是要提高公路工程項(xiàng)目生命周期各階段工程造價(jià)的可控性，實(shí)現(xiàn)總工程造價(jià)最小化。

全生命周期公路工程造價(jià)控制有利于降低公路建設(shè)投資成本。從全生命周期的角度出發(fā)，有助于投資者將項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)與項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)結(jié)合起來全面考慮問題，從而選擇投資成本最小的方案，科學(xué)、合理降低投資成本。

全生命周期公路工程造價(jià)控制有利于優(yōu)化公路工程設(shè)計(jì)。全生命周期工程造價(jià)控制能夠讓設(shè)計(jì)者更全面地考慮公路工程建設(shè)過程中的成本問題，從而提高工程設(shè)計(jì)的科學(xué)性和材料選擇的合理性，降低項(xiàng)目成本。

全生命周期公路工程造價(jià)控制覆蓋了公路工程項(xiàng)目的整個(gè)生命周期，能夠有效地指導(dǎo)決策者綜合考量公路工程項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的因素，使得公路工程造價(jià)得到合理控制。

3 公路工程生命周期管理中的費(fèi)用分類

要想對(duì)公路工程全生命周期內(nèi)的造價(jià)進(jìn)行有效的管理，就應(yīng)該全面考慮公路生命周期內(nèi)的費(fèi)用問題。

3.1 建設(shè)期費(fèi)用

公路工程在建設(shè)階段的費(fèi)用指的是公路在施工建設(shè)當(dāng)中所產(chǎn)生的全部費(fèi)用，其中包含人工、設(shè)備、材料等相關(guān)費(fèi)用。建設(shè)期包含項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段與施工階段。建設(shè)階段的造價(jià)假如存在問題，就會(huì)引起三超問題，最終使得工程無法繼續(xù)進(jìn)行，投入成本增多，甚至無法支付工人的工資等問題。

3.2 營(yíng)運(yùn)期費(fèi)用

公路營(yíng)運(yùn)期費(fèi)費(fèi)用指的是在公路運(yùn)營(yíng)階段，為了保持公路的正常運(yùn)營(yíng)與服務(wù)水平而產(chǎn)生的管理、檢測(cè)與養(yǎng)護(hù)等費(fèi)用。運(yùn)營(yíng)期的費(fèi)用重點(diǎn)包含管理費(fèi)用、公路使用費(fèi)用、環(huán)境影響費(fèi)用。在公路運(yùn)營(yíng)階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理，應(yīng)該在滿足基本生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)條件的同時(shí)，盡可能減少公路運(yùn)營(yíng)維護(hù)的投入成本。

3.3 報(bào)廢處置期費(fèi)用

報(bào)廢處置期指的是在公路壽命終止的時(shí)候，對(duì)公路處理或者管理而產(chǎn)生的費(fèi)用。其中包含對(duì)廢舊公路拆除所產(chǎn)生的費(fèi)用，廢棄設(shè)備與物品的處理費(fèi)用等費(fèi)用。在報(bào)廢處置階段進(jìn)行造價(jià)管理的時(shí)候，應(yīng)該把公路產(chǎn)品有關(guān)的配套設(shè)施回收價(jià)值算在全部生命周期的造價(jià)當(dāng)中。

4 公路工程全生命周期造價(jià)管理方法

4.1 階段控制

4.1.1 決策階段

做好決策階段的公路工程造價(jià)控制，必須掌握足夠的信息，做好公路工程基礎(chǔ)資料的收集工作。對(duì)收集到的資料要認(rèn)真分析，確保資料的可靠性，以保證項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性。要加強(qiáng)決策階段的經(jīng)濟(jì)論證，采用合理有效的方法進(jìn)行方案比選。在深入研究的基礎(chǔ)上制定合理的公路工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模。

4.1.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)人員必須樹立成本經(jīng)濟(jì)的意識(shí)，將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，還應(yīng)掌握公路工程估算、概預(yù)算編制基本知識(shí)，切實(shí)做好工程造價(jià)控制。推行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理制度，設(shè)計(jì)監(jiān)理制度有利于提高設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，使設(shè)計(jì)方案更加合理，對(duì)造價(jià)控制可以起到積極作用。還要做好設(shè)計(jì)變更控制，公路工程設(shè)計(jì)階段要充分考慮會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響的動(dòng)態(tài)因素，做好設(shè)計(jì)圖紙的復(fù)審工作，減少錯(cuò)漏。

4.1.3 施工階段

要優(yōu)化施工過程組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)組織施工方案，合理控制材料價(jià)用量和價(jià)格，造價(jià)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握不同地區(qū)的最新材料價(jià)格信息，合理確定工料機(jī)價(jià)格，為控制工程造價(jià)起到積極作用。此外，還需要嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度。

4.1.4 竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段要全面考核設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量，審查工程投資，做好項(xiàng)目結(jié)算工作。要做好該階段的工程造價(jià)控制工作，造價(jià)人員必須客觀、公正、準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量審核，匯總整個(gè)工程建設(shè)的所有費(fèi)用，編制出高質(zhì)量的竣工決算文件。

4.2 構(gòu)建完備的全生命周期造價(jià)管理的法律體系

公路工程的全生命周期造價(jià)管理如果想貫徹落實(shí)，就一定要建立完備的行業(yè)法規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)。在公路工程實(shí)施的每個(gè)階段，都需要匹配相關(guān)的法律法規(guī)作為其操作依據(jù)。這樣能夠有效避免經(jīng)辦人員的違規(guī)亂紀(jì)與徇私舞弊等行為。

4.3 建立配套的全社會(huì)誠(chéng)信約束機(jī)制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)，誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的源動(dòng)力。但是我國(guó)還處在新舊制度交替、東西方理念碰撞的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，限制、追究失信行為的相關(guān)法規(guī)還不夠完善，配套措施跟不上，是信用、輕信義的問題比較普遍。在工程工程項(xiàng)目當(dāng)中，串通中標(biāo)、地方維護(hù)、拖欠款項(xiàng)、偷工減料等背信棄義的狀況屢見不鮮。開展全生命周期造價(jià)管理一定要廣泛倡導(dǎo)誠(chéng)信理念、配置全社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制。

4.4 建立科學(xué)的全生命周期造價(jià)管理信息體系

公路工程的工程預(yù)算較高，生命周期較長(zhǎng)，參與的人員和單位眾多，因此，公路工程中信息資源的管理和傳遞非常關(guān)鍵。為了保證公路工程生命周期各階段的參與者能夠準(zhǔn)確、及時(shí)地交換和共享各類工程造價(jià)信息，對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理非常必要。實(shí)施造價(jià)信息的標(biāo)準(zhǔn)化，最為關(guān)鍵的任務(wù)就是建立起迎合現(xiàn)代科技標(biāo)準(zhǔn)的造價(jià)信息管理系統(tǒng)。因?yàn)楣饭こ倘芷谠靸r(jià)管理所涵蓋的內(nèi)容比較多，涉及范圍廣，所牽涉到的用戶非常多，所以應(yīng)該使得所建立的信息系統(tǒng)一定要滿足公路安全生命周期造價(jià)管理的需求，同時(shí)還需要具備高度的運(yùn)行安全性與可靠性，這對(duì)于改進(jìn)工程工程全生命周期造價(jià)管理具備十分重要的意義。

4.5 改進(jìn)我國(guó)工程造價(jià)工程師的職業(yè)資格認(rèn)證制度

現(xiàn)如今我國(guó)的公路工程造價(jià)管理人員所從事的工作還停滯在概預(yù)算上面，他們不能夠也不可能進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)的造價(jià)管理工作。從知識(shí)構(gòu)成上分析，他們的專業(yè)素質(zhì)普遍比較低，尤其是經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)相關(guān)知識(shí)、工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、相關(guān)法律知識(shí)以及投資分析等方面還沒有達(dá)到專業(yè)人士的標(biāo)準(zhǔn)。從源頭看，從事工程造價(jià)管理的工作人員絕大多數(shù)都是從經(jīng)濟(jì)或者工程管理專業(yè)而來，缺少系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)。在我國(guó)加入世貿(mào)組織后嶄新的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與國(guó)際背景下，低素質(zhì)的造價(jià)管理人員不能夠適應(yīng)該種形勢(shì)，我們應(yīng)該盡快培養(yǎng)中、高層等造價(jià)管理人才。要想有效解決該問題，可以從改進(jìn)我國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格證認(rèn)證時(shí)度作為出發(fā)點(diǎn)，比如，造價(jià)工程師一定要通過嚴(yán)格而全面的職業(yè)則個(gè)認(rèn)證，應(yīng)該著重考慮學(xué)業(yè)與專業(yè)的技術(shù)水平，建立起我們自己的造價(jià)管理技術(shù)支持體系。

5 結(jié)語

綜上所述，公路工程項(xiàng)目的全生命周期工程造價(jià)管理牽涉到工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，采取科學(xué)合理的措施完善現(xiàn)有的工程造價(jià)管理方式，可以起到合理控制工程造價(jià)、有效節(jié)約投資成本、顯著提升投資效益的重要作用。

[1]陳貴華.對(duì)工程項(xiàng)目前期策劃決策和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的思考[J].鐵道工程學(xué)報(bào)，2011（3）.

[2]楊永昌.淺談公路工程的全生命周期造價(jià)管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2012（7）.

[3]董菲.全生命周期公路工程造價(jià)管理研究[J].工程經(jīng)濟(jì)與管理，2013（9）.

F284

A

1673-0038（2015）49-0192-02

收稿日期：2015-11-2

蘭文忠（1983-），男，工程師，本科，主要從事工程施工及造價(jià)工作。