戴燕

（永安市土地收購儲備中心 福建省三明市）

引言

項目前期管理工作在項目建設(shè)中具有重要的作用，決定著項目的科學(xué)性和經(jīng)濟(jì)性，是開展項目建設(shè)必不可少的環(huán)節(jié)。項目前期管理工作是提高項目建設(shè)效率、推動項目順利實施的重要保障，是控制投資的有效手段，是投資決策的重要依據(jù)，必須認(rèn)真做好項目前期管理工作。

1 施工項目前期策劃價值分析的主要能容

1.1 技術(shù)方案優(yōu)化

“雙優(yōu)化”即施工組織設(shè)計（施工方案）和設(shè)計優(yōu)化。設(shè)計優(yōu)化：是指在原有設(shè)計基礎(chǔ)上，對局部施工圖進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計的工作，目的是使原有設(shè)計更合理、更經(jīng)濟(jì)、更安全、更便于施工。方案優(yōu)化：是指對投標(biāo)施工組織設(shè)計（方案）進(jìn)行的優(yōu)化，在對項目實施條件及設(shè)計文件充分了解的基礎(chǔ)上，在保證質(zhì)量、工期、安全的前提下，通過采用“四新技術(shù)”，形成新的更完善，更先進(jìn)，更合理的方案。雙優(yōu)化旨在設(shè)計聯(lián)系實際，在保證設(shè)計目的和施工安全的前提下，施工單位通過現(xiàn)場實際情況，采用某種新技術(shù)或綠色施工工藝來替代一些造價高昂的原設(shè)計內(nèi)容。使工程造價大幅度降低，節(jié)省工期，從而創(chuàng)效。施工單位通過“雙優(yōu)化”工作可以與設(shè)計單位、材料/設(shè)備供應(yīng)商建立良好的互動關(guān)系，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)企業(yè)管理進(jìn)步，提高經(jīng)濟(jì)和社會效益取得巨大成效。

1.2 施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算（概念同預(yù)算價）：是“承包人或發(fā)包人”根據(jù)施工圖紙計算的造價，比較細(xì)。施工圖預(yù)算是指擬建工程在開工之前，根據(jù)已批準(zhǔn)并經(jīng)會審后的施工圖紙、施工組織設(shè)計、現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料和設(shè)備的預(yù)算單價、各項取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算工程建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件.主要作用：是考核工程成本、確定工程造價的主要依據(jù)；編制標(biāo)底、投標(biāo)文件、簽訂承發(fā)包合同的依據(jù)；工程價款結(jié)算的依據(jù)；施工企業(yè)編制施工計劃的依據(jù)。.一般情況，建設(shè)單位投資建設(shè)前做投資估算，設(shè)計單位設(shè)計圖紙時做設(shè)計概算，施工單位及建設(shè)單位在招投標(biāo)階段要做施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算的主要作用是：①施工圖預(yù)算是設(shè)計階段控制工程造價的重要環(huán)節(jié)，是控制施工圖設(shè)計不突破設(shè)計概算的重要措施。②對于不宜實行招標(biāo)而采用施工圖預(yù)算加調(diào)整價結(jié)算的工程，施工圖預(yù)算可作為確定合同價款的基礎(chǔ)或作為審查施工企業(yè)提出的施工圖預(yù)算的依據(jù)。③對于實行施工招標(biāo)的工程不屬《清單規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行范圍的，可用施工圖預(yù)算作為編制標(biāo)底的依據(jù)，此時它是承包企業(yè)投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。④施工圖預(yù)算是編制或調(diào)整固定資產(chǎn)投資計劃的依據(jù)。

1.3 設(shè)備租賃及人員配置

作為機(jī)械設(shè)備租賃管理，要想管好設(shè)備，必須保持信息暢通。要有科學(xué)的管理制度，建立維修、保養(yǎng)制度，公司成立以設(shè)備管理人員、修理工班長為主的設(shè)備檢查小組，對所租賃出去的設(shè)備進(jìn)行定期檢查。對于租賃機(jī)械設(shè)備，實行單機(jī)單車核算，與機(jī)長工資掛鉤，每月定期收集當(dāng)月消耗材料、油料及現(xiàn)場零星開支等成本及完成工程量收入數(shù)據(jù)，實時進(jìn)行分析對比，找出與同類型機(jī)械設(shè)備實際、計劃成本差異，定期考核兌現(xiàn)。及時結(jié)算和回收租金對租賃設(shè)備來說是很重要的。如承租方到期不及時結(jié)算支付租金，則出租方應(yīng)按合同采取停機(jī)或調(diào)回機(jī)械設(shè)備等措施，防止租金不能及時回收而造成不必要的損失。

人員配備，一般是指對組織中全體人員的配備，既包括主管人員的配備，也包括非主管人員的配備。組織人員配備計劃的擬定要以組織需要為依據(jù)，以保證經(jīng)濟(jì)效益的提高為前提；它既不是盲目地擴(kuò)大職工隊伍，更不是單純?yōu)榱私鉀Q職工就業(yè)，而是為了保證組織效益的提高。在工程項目中人員的配置也是不可小覷的，人員的浪費(fèi)也是成本增加的因素之一。在施工前應(yīng)該依據(jù)相關(guān)的定額進(jìn)行技術(shù)人員的計算，每道工序的需要的人數(shù)都應(yīng)該計算出來，在進(jìn)行實際施工時就不會出現(xiàn)，人員的浪費(fèi)出現(xiàn)人員閑散的現(xiàn)象出現(xiàn)。

1.4 材料市場調(diào)查

施工項目的材料的市場調(diào)查是十分必要的，在實際的項目開工前就要對項目需要的建筑材料的價格進(jìn)行統(tǒng)計，這樣有利于成本的控制，對于項目需要的主要的材料的市場價格進(jìn)行分析找到比較適合的價格，每個月的材料價格都要有對比分析，只有這樣才能夠很好的掌握材料價格的變化以及實時的材料的價格。只有掌握市場的價格才能夠很好的控制材料的費(fèi)用，避免出現(xiàn)材料的價格不確定的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)場的施工成本增加。在項目的前期策劃價值分析時編制市場調(diào)查方案，針對工程主要材料、地材、二三項料進(jìn)行市場調(diào)查，填寫實地調(diào)查記錄表，通過對投標(biāo)時材料價格估算結(jié)果與市場調(diào)查結(jié)果對比找到其中的價格的差別，形成市場調(diào)查報告，合理運(yùn)用市場調(diào)查結(jié)果進(jìn)行材料的選擇，這樣就能夠很好的掌握材料價格的市場變化。

2 項目前期管理工作建議

2.1 重視項目前期管理工作

項目前期管理中存在項目前期工作重視不足，研究深度不夠等問題。項目主管領(lǐng)導(dǎo)要有立足全局、謀劃長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，高度重視前期工作，充分認(rèn)識到項目前期管理工作對于項目順利實施的重要影響，避免重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重施工輕前期、重進(jìn)度輕質(zhì)量的傾向，加強(qiáng)對項目前期工作全過程的管理，充分調(diào)動經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等工作人員的積極性[2]，做好項目的可行性研究論證工作，充分估計項目的風(fēng)險因素，把風(fēng)險降低到最低限度。

2.2 認(rèn)真研究國家政策和行業(yè)發(fā)展

擬建項目的首要問題就是要避免方向性錯誤帶來的投資浪費(fèi)。要確保項目建設(shè)取得良好效果，必須充分研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)域發(fā)展需求、生產(chǎn)力布局和國家產(chǎn)業(yè)政策等各方面內(nèi)容。在前期工作過程中如對以上各因素中的某些方面調(diào)查、研究不充分，將造成建設(shè)項目的決策失誤，從而招致嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和資源浪費(fèi)。

2.3 嚴(yán)格項目前期管理程序

項目前期管理工作是一項復(fù)雜而又細(xì)致的工作，涉及面較廣、業(yè)務(wù)性較強(qiáng)，要對前期工作中的各環(huán)節(jié)、各階段進(jìn)行科學(xué)有序的管理。項目前期管理工作中存在著控制不嚴(yán)格，管理科學(xué)性、客觀性不足等問題，導(dǎo)致項目前期管理不能取得較好效果。要確保項目前期管理工作，必須制定完善的項目前期管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定程序進(jìn)行，不斷提高項目前期管理工作深度和工作質(zhì)量，為項目后續(xù)工作奠定良好基礎(chǔ)。

2.4 加強(qiáng)項目可行性研究

可行性研究是項目前期管理工作中最關(guān)鍵的階段，有利于避免建設(shè)項目投資決策失誤，提高投資的綜合效果，對于整個項目建設(shè)具有非常重要的意義。項目可行性研究存在研究深度不夠，市場調(diào)研和分析力度不足，風(fēng)險分析不深入，對投資以及經(jīng)濟(jì)效益方面可能出現(xiàn)的各種情況分析預(yù)測不夠，可行性研究報告質(zhì)量不高，錯誤較多，編制單位審核不嚴(yán)等問題。要提高可行性研究工作質(zhì)量，就要選擇具有高資質(zhì)、經(jīng)驗豐富、業(yè)績及信譽(yù)良好的咨詢單位編制可研報告，嚴(yán)格報告審查，聘請資深專家對項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)評價、建設(shè)規(guī)模和投資等各方面進(jìn)行綜合論證，確?？尚行匝芯拷Y(jié)果可靠。

2.5 相關(guān)部門要加強(qiáng)配合

項目前期管理是集技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等于一體的綜合性工作，不是單一的部門或個人可以完成。要做好項目前期管理工作，財務(wù)、科技、法律等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各司其職，盡職盡責(zé)，分專業(yè)把關(guān)。相關(guān)工作人員要深刻認(rèn)識項目前期管理的重要性，不斷提高自身素質(zhì)，努力提升業(yè)務(wù)技能。

3 結(jié)束語

在項目前期策劃過程中階段決策是非常重要的。在整個過程中必須設(shè)置幾個決策點(diǎn)，對階段工作結(jié)果進(jìn)行分析、選擇。項目前期策劃工作的重要作用項目的前期策劃工作主要是產(chǎn)生項目的構(gòu)思，確立目標(biāo)，并對目標(biāo)進(jìn)行論證，為項目的批準(zhǔn)提供依據(jù)。它是項目的決策過程。它不僅對項目的整個生命期，對項目的實施和管理起著決定性作用，而且對項目的整個上層系統(tǒng)都有極其重要的影響。

[1]李勝會，任青華.水電工程施工項目前期策劃工作淺議[J].四川水力發(fā)電，2013，S1.

[2]潘雄.工程項目前期策劃淺析[J].黑龍江科技信息，2012，28.

[3]陳宗貴.重視工程建設(shè)項目前期策劃的意義[J].建設(shè)監(jiān)理，2011，01.