于琴

（山西省第三建筑工程公司 山西長治 046000）

建筑工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)及其把握

于琴

（山西省第三建筑工程公司 山西長治 046000）

工程預(yù)算造價(jià)是一個(gè)工程在項(xiàng)目投資時(shí)重要的參考依據(jù)，如果出現(xiàn)超預(yù)算等類似問題，將會(huì)給后期工程造價(jià)控制帶來壓力。本文從建筑工程造價(jià)預(yù)算控制的要點(diǎn)方面進(jìn)行探討，提出其控制措施，以供參考。

工程造價(jià)；預(yù)算；控制要點(diǎn)

引言

在建筑工程項(xiàng)目管理過程中，造價(jià)控制是諸多建筑工程施工企業(yè)所關(guān)注的關(guān)鍵問題，而對(duì)于造價(jià)的控制來說，預(yù)算是最為核心的內(nèi)容，也是做好造價(jià)成本控制的重要依據(jù)，要想做好造價(jià)的預(yù)算控制工作，就必須把握好相應(yīng)的重點(diǎn)內(nèi)容，并采取針對(duì)性的措施。

1 建筑工程預(yù)算造價(jià)概述

1.1 內(nèi)涵

建筑工程預(yù)算造價(jià)，是指以貨幣形式表現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值，反映建筑工程施工活動(dòng)中所消耗費(fèi)用的總和。作為階段性投資控制投資的重要依據(jù)，建筑工程預(yù)算造價(jià)在基本建設(shè)中起著承上啟下的作用，在工程造價(jià)管理中占有舉足輕重的地位。由于受到市場(chǎng)、人為因素等的影響，先期的造價(jià)預(yù)算經(jīng)常因無法完全預(yù)見建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的突發(fā)事件而致使造價(jià)預(yù)算出現(xiàn)偏差，超預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮，這顯然不利于對(duì)工程造價(jià)的控制。因此，建筑工程造價(jià)預(yù)算管理問題對(duì)于建筑工程來說至關(guān)重要，其管理體系如圖1所示。

圖1 工程預(yù)算控制管理體系

1.2 造價(jià)超預(yù)算因素

1.2.1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定

工程的建設(shè)周期往往較長，其也涉及到眾多的方面。在進(jìn)行最初的造價(jià)預(yù)算活動(dòng)時(shí)，其對(duì)材料價(jià)格以及市場(chǎng)所作出的預(yù)算可能會(huì)隨著時(shí)間的遷移而發(fā)生變化。雖然一些預(yù)算知道給材料價(jià)格波動(dòng)或者是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)算留有余地，但是做到完全規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或者是計(jì)算出預(yù)算是很困難的，此時(shí)也容易出現(xiàn)超預(yù)算的工程造價(jià)。

1.2.2 忽略施工階段的造價(jià)控制

大部分建筑單位認(rèn)為工程造價(jià)預(yù)算是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，關(guān)注招投標(biāo)以及竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制，忽略施工階段的工程造價(jià)，缺少有效的控制措施。

1.2.3 預(yù)算編制人員的綜合素質(zhì)不高

預(yù)算編制人員作為預(yù)算編制工作中的活動(dòng)主體，其個(gè)人能力、業(yè)務(wù)水平、綜合素質(zhì)等直接影響著工作效果，在實(shí)際編制工作中，不可避免地會(huì)因編制人員自身的某些因素的作用，導(dǎo)致預(yù)算編制不合理。

2 工程造價(jià)預(yù)算控制要點(diǎn)

2.1 全面搜集工程資料

預(yù)算編制是決定工程造價(jià)預(yù)算控制效果的主要因素，因此，在具體的編制過程中，應(yīng)在施工前期合理預(yù)測(cè)工程項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，應(yīng)廣泛搜集地質(zhì)條件、電力供應(yīng)、工程材料價(jià)格等相關(guān)資料，同時(shí)，還應(yīng)深入到相同類型的建筑工程中搜集工程資料。如若要求開展經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，則應(yīng)廣泛搜集與工程項(xiàng)目未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展以及周邊配套等相關(guān)的資料。在編制預(yù)算前期，應(yīng)深入調(diào)查施工現(xiàn)場(chǎng)，全面掌握施工工藝、工程材料以及機(jī)械設(shè)備等，進(jìn)而增加預(yù)算編制的真實(shí)性和可行性，最終有效控制工程造價(jià)預(yù)算。

2.2 深刻掌握施工圖紙

為將造價(jià)預(yù)算管理工作落實(shí)到施工細(xì)節(jié)，就應(yīng)當(dāng)提前對(duì)施工圖紙進(jìn)行熟悉與掌握，尤其是造價(jià)預(yù)算編制人員，需要參與到設(shè)計(jì)階段，切實(shí)掌握施工圖紙的各個(gè)要點(diǎn)，了解設(shè)計(jì)人員的意圖。同時(shí)結(jié)合市場(chǎng)各項(xiàng)信息，對(duì)方案中存在的不合理部分進(jìn)行分析、調(diào)整，避免后期施工過程中出現(xiàn)的變更情況，提高施工方案的合理性，在根本上降低工程量變動(dòng)對(duì)造價(jià)預(yù)算造成的影響。

2.3 合理計(jì)算工程量

在建筑工程造價(jià)預(yù)算控制過程中，應(yīng)科學(xué)計(jì)算工程量，且工程量計(jì)算具有一定的復(fù)雜性和系統(tǒng)性。因此，在具體的計(jì)算過程中，應(yīng)仔細(xì)參照工程計(jì)算規(guī)格，同時(shí)，有效完成以下兩項(xiàng)內(nèi)容：

（1）在預(yù)算前期，結(jié)合建筑工程的實(shí)際情況，合理安排工程量的計(jì)算步驟，在大多情形下，均是按照從主體到裝飾、由內(nèi)向外、由下到上的順序進(jìn)行計(jì)算，在某些特殊分項(xiàng)工程中，應(yīng)按照從混凝土到屋面、墻體等的順序進(jìn)行計(jì)算。

（2）合理設(shè)定計(jì)算項(xiàng)目，在適當(dāng)?shù)奈恢们逦鷺?biāo)注初始數(shù)據(jù)，依據(jù)定額項(xiàng)目劃分標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)定計(jì)算項(xiàng)目，確保名稱填寫完整，并與定額明目一致，同時(shí)在設(shè)計(jì)圖紙中，科學(xué)標(biāo)注數(shù)據(jù)的基本信息，進(jìn)而為后續(xù)校核工作提供一定的參考。

2.4 合理確定預(yù)算定額

在進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算管理時(shí)，需要靈活選擇預(yù)算定額，提高預(yù)算編制的合理性。在計(jì)算并校正完工程量確認(rèn)無誤后，需要將各分項(xiàng)工程量套用到相應(yīng)的評(píng)估表中，利用定額基價(jià)進(jìn)行計(jì)算，然后將各部分相乘并累加，最終來獲得各分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)綜合。整個(gè)過程中必須要結(jié)合實(shí)際需求來選擇定額方式，提高定額選擇的靈活性與合理性，必須要保證所選定額方式范圍使用，同時(shí)預(yù)算人員需要熟練掌握定額項(xiàng)目與計(jì)量單位內(nèi)容以及可以換算的方法與范圍，如果存在工程與定額內(nèi)容不同的情況時(shí)，可以按照定額換算方法進(jìn)行換算，完成各分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)。

3 工程造價(jià)預(yù)算控制把握措施

3.1 合理編制施工預(yù)算

3.1.1 參照合同中標(biāo)段

參照合同中標(biāo)段編制施工預(yù)算，通常要考慮直接經(jīng)費(fèi)、施工增加經(jīng)費(fèi)、管理財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)和其他費(fèi)用等，其中直接經(jīng)費(fèi)是指在人力、物力方面的經(jīng)費(fèi)；施工增加經(jīng)費(fèi)是指在特殊條件額外增加的經(jīng)費(fèi)，例如夜晚加班費(fèi)；管理財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)是指在管理以及財(cái)務(wù)活動(dòng)中的經(jīng)費(fèi)投入；其他經(jīng)費(fèi)包含稅收、利潤等。此種預(yù)算模式，管理手段更加專業(yè)化，并也是預(yù)算控制的主要參考。

3.1.2 參考局部或者分項(xiàng)工程

參考局部或者分項(xiàng)工程，是指一個(gè)建筑工程通常會(huì)劃分成多個(gè)分項(xiàng)工程，由此可對(duì)各個(gè)分項(xiàng)工程編制成本預(yù)算，然后再將其匯總。此種預(yù)算模式，有利于統(tǒng)一指揮分工，并能為分項(xiàng)工程的管控提供參考。

3.1.3 參照工程量清單

在預(yù)算承包合同中，通常會(huì)清晰注明工程量清單，主要包含工程材料經(jīng)費(fèi)、機(jī)械設(shè)備經(jīng)費(fèi)以及保險(xiǎn)等，參照工程量清單編制施工預(yù)算具有較多優(yōu)勢(shì)，例如，可綜合對(duì)比工程單價(jià)，可有效管理分項(xiàng)工程，并能全面分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，也能為投標(biāo)報(bào)價(jià)提供一定的參考。具體是指，在工程量清單的基礎(chǔ)上，進(jìn)行匯總，對(duì)于其中的錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)調(diào)整修改（見圖2）。

圖2 工程量清單錯(cuò)誤調(diào)整流程圖

3.2 有效控制工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證

在建筑工程施工中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)工程變更或者經(jīng)濟(jì)簽證，但為確保工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，盡量規(guī)避此類問題的出現(xiàn)，這要求我們認(rèn)真審核施工圖紙，徹底查找施工漏洞，以此來降低或者避免設(shè)計(jì)變更，盡量從源頭上控制變更，進(jìn)而減小損失。

如果在施工過程中出現(xiàn)變更，就會(huì)直接導(dǎo)致工程量產(chǎn)生變動(dòng)，進(jìn)而影響造價(jià)預(yù)算，使實(shí)際的施工造價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)算。因此要結(jié)合以往施工經(jīng)驗(yàn)，對(duì)常見設(shè)計(jì)缺陷、質(zhì)量缺陷等進(jìn)行分析，確定管理要點(diǎn)，采取對(duì)應(yīng)的措施進(jìn)行優(yōu)化，避免一系列因素對(duì)施工行為造成的影響，減少變更行為的發(fā)生。在正式施工前，需要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審核，確定工程量正確，避免存在設(shè)計(jì)缺陷造成工程量變動(dòng)，或者是經(jīng)濟(jì)簽證事件。同時(shí)，還應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，提高管理人員造價(jià)管理意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工不正當(dāng)行為，減少違規(guī)操作造成的變更問題。對(duì)于需要變更的部分，必須要提交申請(qǐng)，由設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位以及施工單位進(jìn)行協(xié)商，對(duì)后續(xù)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)整，爭(zhēng)取將變更影響控制到最低，在審批通過后方可施工，并要做好簽證管理工作，詳細(xì)做好工程量的記錄。

3.3 加強(qiáng)合同管理

合同是建筑工程項(xiàng)目中較為重要的材料資源，對(duì)于建筑工程的預(yù)算控制來說極為必要。因此，加強(qiáng)對(duì)于合同的管理也成為了今后做好建筑工程預(yù)算控制的要點(diǎn)，具體來說，對(duì)于合同的管理是比較復(fù)雜的，其主要的控制分要點(diǎn)包括以下三點(diǎn)：①合同簽訂時(shí)的管理，尤其是要確保相關(guān)條款的準(zhǔn)確性和合法性，建立跟蹤控制機(jī)制（見圖3）；②合同變更的管理也是需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，因?yàn)檫@種變更是對(duì)于造價(jià)預(yù)算控制影響最為嚴(yán)重的方面；③加強(qiáng)對(duì)合同的應(yīng)用也是需要把握好的要點(diǎn)，尤其是其在索賠中的應(yīng)用能夠在較大程度上提高預(yù)算控制的效果。

圖3 合同跟蹤控制框架圖

3.4 注重施工階段的預(yù)算控制

施工階段的預(yù)算控制，可顯著降低施工成本投入，因此，我們應(yīng)著重做好以下內(nèi)容：①重視招標(biāo)過程預(yù)算控制。在投標(biāo)時(shí)采用為施工預(yù)算編制提供投標(biāo)價(jià)格理論依據(jù)等方式進(jìn)行預(yù)算控制。技術(shù)部門需要提前制定詳細(xì)的技術(shù)措施；生產(chǎn)部門根據(jù)生產(chǎn)需要提出設(shè)備配備規(guī)模和組織方案，并詳細(xì)列出施工中材料及配給費(fèi)用明細(xì)；財(cái)務(wù)部門以輔助交通工具和人員配備等情況計(jì)算出現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)用，且結(jié)合工期計(jì)算出總預(yù)算。②合同執(zhí)行階段預(yù)算控制。在施工階段，把好進(jìn)貨關(guān)，堅(jiān)持限額配給制度，鼓勵(lì)多勞多得，以杜絕只出工不出力的現(xiàn)象，這是對(duì)競(jìng)標(biāo)后各種成本控制的關(guān)鍵。其中，需要強(qiáng)調(diào)的是采購環(huán)節(jié)的控制，在施工材料采購過程中，工作人員執(zhí)行貨比三家，綜合考慮各家優(yōu)勢(shì)做出選擇，在保證施工材料質(zhì)量過關(guān)的同時(shí)，保證經(jīng)濟(jì)效益。③結(jié)算階段預(yù)算控制。在結(jié)算過程中采取對(duì)賬的工作方法，工程財(cái)務(wù)部門將預(yù)算人員、工程技術(shù)人員和施工管理人員召集起來來商討和全面年核實(shí)款項(xiàng)，保證質(zhì)量合格基礎(chǔ)上財(cái)政無任何大的漏洞。

3.5 了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)規(guī)律

建筑單位應(yīng)該對(duì)建筑工程中的建筑材料和設(shè)備進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，對(duì)當(dāng)前已經(jīng)有的材料選擇最優(yōu)化的價(jià)格購置，并大量儲(chǔ)存；對(duì)于有限的設(shè)備和材料，通過對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查整理出往年的歷史價(jià)格波動(dòng)范圍科學(xué)地預(yù)估材料和設(shè)備的最低價(jià)格。在建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)行中，充分的利用已有的儲(chǔ)存材料、未來的材料和設(shè)備價(jià)格，進(jìn)行建筑工程造價(jià)預(yù)算，并深入的研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目中資源價(jià)格的影響規(guī)律，將這部分因素考慮到整體造價(jià)預(yù)算中，這樣才能充分的提高建筑工程項(xiàng)目的進(jìn)展速度，保證資金的流動(dòng)性，以及材料的最優(yōu)化使用。

4 結(jié)語

工程造價(jià)預(yù)算必須合理，才能夠有助于工程造價(jià)的控制以及建設(shè)工程收益的提高。造價(jià)預(yù)算工作人員必須高度關(guān)注工程造價(jià)預(yù)算控制問題，深入到具體的工程實(shí)踐當(dāng)中，不斷采取新途徑、新方法來開展此項(xiàng)工作，確保工程項(xiàng)目保質(zhì)保量。

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TU723.3

：A

：1673-0038（2015）45-0173-03

2015-10-10

于琴（1982-），女，工程師，專業(yè)研究方向?yàn)楣こ淘靸r(jià)。