段毅君

（邕寧區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站 廣西南寧 530000）

1 引言

市政道路工程項(xiàng)目一般屬于政府投資項(xiàng)目，是城市發(fā)展所必須的基礎(chǔ)性工程。市政道路工程項(xiàng)目往往采用傳統(tǒng)的管理模式，市政道路工程建設(shè)周期較長、施工環(huán)境比較復(fù)雜、協(xié)調(diào)管理難度較大，以至于市政道路工程項(xiàng)目管理存在很多問題，例如工期較長就會導(dǎo)致工程前期決策階段信息失真，工程設(shè)計(jì)方案不能起到控制投資的作用。

對于市政道路工程進(jìn)行項(xiàng)目管理的主要目標(biāo)是：在限定的時(shí)間和資源條件內(nèi)，加快施工進(jìn)度，并且盡量減少施工成本，提高施工質(zhì)量，完成施工目標(biāo)。市政道路工程項(xiàng)目管理是施工企業(yè)管理的重點(diǎn)，對于市政道路進(jìn)行科學(xué)化的動態(tài)管理，有利于實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和施工成本的協(xié)調(diào)和優(yōu)化，因此必須不斷優(yōu)化施工全過程管理模式，促進(jìn)市政道路施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升，并有效提高企業(yè)市場競爭力。

通過動態(tài)管理模式，有利于市政道路工程項(xiàng)目管理，提高市政道路工程施工進(jìn)度、施工質(zhì)量、節(jié)約施工成本，對整個(gè)工程進(jìn)行動態(tài)控制。

2 道路工程項(xiàng)目動態(tài)過程管理

2.1 動態(tài)過程管理的原理

市政道路工程的施工工期、施工質(zhì)量和成本三大目標(biāo)相互影響和制約，共同構(gòu)成工程項(xiàng)目管理目標(biāo)體系，對工程項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)管理，有利于更好的實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。市政道路工程動態(tài)管理的基本思想是：為了更好的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，有利于對工程項(xiàng)目的實(shí)施全過程進(jìn)行跟蹤分析，并且將所有的觀測結(jié)果與計(jì)劃值進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，則可以通過組織、技術(shù)、合同等措施進(jìn)行及時(shí)糾正，保證更好的實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目施工目標(biāo)。

2.2 動態(tài)過程管理的內(nèi)容

市政道路工程項(xiàng)目施工的動態(tài)管理主要包括對于施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工成本的動態(tài)管理。對于施工進(jìn)度的動態(tài)管理，指的是在項(xiàng)目正式實(shí)施后，定期對項(xiàng)目施工進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，則應(yīng)該立即做出分析，明確誤差的產(chǎn)生原因，并且采取有效措施妥善糾正，縮短實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差。對于工程施工質(zhì)量的動態(tài)管理指的是根據(jù)工程施工質(zhì)量目標(biāo)，對整個(gè)工程施工全過程的材料、產(chǎn)權(quán)以及生產(chǎn)全過程進(jìn)行有效控制，如果發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該立即分析問題的產(chǎn)生原因，并采取有效措施及時(shí)糾正。對于施工成本的動態(tài)管理指的是在施工全過程中，將實(shí)際費(fèi)用與目標(biāo)值進(jìn)行定期比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取有效措施妥善解決，將施工成本控制在預(yù)算范圍或者可接受的范圍內(nèi)。施工進(jìn)度、施工質(zhì)量和施工成本這三個(gè)方面會相互影響和制約，是整個(gè)市政道路工程建設(shè)管理的核心。

3 市政道路工程項(xiàng)目招標(biāo)及合同管理

在市政道路管理中，采用動態(tài)管理模式對整個(gè)工程合同進(jìn)行管理，工程業(yè)主、施工方、監(jiān)理方以及勘查設(shè)計(jì)單位應(yīng)該簽訂相應(yīng)的合同，在工程項(xiàng)目管理中將管理責(zé)任劃分明確，對于工程項(xiàng)目，業(yè)主必須進(jìn)行全過程動態(tài)管理和控制。

（1）招標(biāo)管理：對于市政道路工程項(xiàng)目的招標(biāo)，可以采用動態(tài)管理模式，業(yè)主可以委托勘查設(shè)計(jì)單位對于市政道路工程進(jìn)行勘查和設(shè)計(jì)。在對工程項(xiàng)目進(jìn)行勘查、設(shè)計(jì)和招標(biāo)的過程中，業(yè)主首先要了解勘查單位和設(shè)計(jì)單位的專業(yè)能力和技術(shù)水平，確保更好的完成市政道路工程項(xiàng)目的勘查任務(wù)和設(shè)計(jì)任務(wù)。對于中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位，首先要了解工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，然后將設(shè)計(jì)工作分為若干個(gè)工作包，每個(gè)工作包完成施工設(shè)計(jì)圖之后，即可進(jìn)行施工招標(biāo)工作。將所有的市政道路工程施工任務(wù)分為若干個(gè)工作包，然后結(jié)合工程施工的實(shí)際情況依次進(jìn)行施工招標(biāo)工作。在招標(biāo)前，要確定各個(gè)工作包，因此，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更比采用傳統(tǒng)管理模式管理相對要少很多，能夠盡量減少工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的合同管理問題。

（2）合同管理：市政道路工程施工合同是由很多分解的、獨(dú)立的工作包合同所組成的，各個(gè)工作包內(nèi)明確了施工內(nèi)容。業(yè)主或者代業(yè)主可以對所有的合同房進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督和控制，并根據(jù)合同施工單位提交的施工進(jìn)度進(jìn)行審查、評估、總結(jié)和調(diào)整。在對市政道路工程進(jìn)行動態(tài)管理過程中，業(yè)主需要對工程項(xiàng)目的工期、成本和質(zhì)量進(jìn)行管理控制，提高工程項(xiàng)目施工全過程的管理質(zhì)量。

（3）合同執(zhí)行：工程項(xiàng)目管理的核心在于工程項(xiàng)目的合同執(zhí)行。在工程項(xiàng)目動態(tài)管理中，合同執(zhí)行也是一個(gè)動態(tài)的過程管理。新時(shí)期，市政道路工程施工進(jìn)度不斷提高，工作包合同也不斷提高，合同的內(nèi)容不斷深化，對于合同管理的工作量越來越多。對此，業(yè)主必須監(jiān)督施工全過程合同執(zhí)行情況，并且及時(shí)與施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，施工單位也應(yīng)該按時(shí)提交施工進(jìn)度報(bào)告。

4 市政道路工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理

市政道路工程項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)是工程項(xiàng)目勘查設(shè)計(jì)，因此在市政道路工程立項(xiàng)后，勘查設(shè)計(jì)單位必須參與到整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施管理的全過程中。

（1）市政道路工程項(xiàng)目勘察管理的主要任務(wù)是：①加大施工場地勘察力度，并且擴(kuò)大勘察范圍；②加強(qiáng)工程項(xiàng)目勘察技術(shù)人員的專業(yè)水平和勘察技術(shù)；③積極認(rèn)識到施工場地勘察工作的重要性；④加強(qiáng)對施工場地勘察工作的安全管理。

（2）在市政道路工程動態(tài)管理中，設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)勘察資料和現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果，對所有的分解工作包進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。對于工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作，業(yè)主應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：①努力提高工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)人員的專業(yè)水平和技術(shù)水平；②有效銜接好各個(gè)獨(dú)立分解的工作包；③不斷深化和優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，更好的控制項(xiàng)目施工成本；④有效結(jié)合項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工建設(shè)，并對施工全過程進(jìn)行動態(tài)管理；⑤加強(qiáng)工程勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)溝通。

5 市政道路工程項(xiàng)目監(jiān)理咨詢管理

一般情況下，監(jiān)理工作的主要任務(wù)是對工程項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督和管理。在工程項(xiàng)目的動態(tài)管理中，監(jiān)理單位的主要任務(wù)是：在工程項(xiàng)目立項(xiàng)階段，監(jiān)理單位與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)交流，進(jìn)行交底工作；在施工過程中，對所有的工作包施工單位進(jìn)行監(jiān)督和管理；在工程竣工階段，協(xié)助業(yè)主進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和管理；與業(yè)主或者代業(yè)主建立市政道路工程動態(tài)管理，實(shí)施科學(xué)的動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理措施以及信息化施工管理體系；在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程中，對施工成本、施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督和管理；協(xié)調(diào)所有的工程項(xiàng)目參與方的工作，對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)管理。

在市政道路動態(tài)管理工作對于監(jiān)理單位的綜合能力要求較高，現(xiàn)場監(jiān)理工程師必須具有較高的管理水平和專業(yè)化技術(shù)，而且還應(yīng)該具備較高的組織協(xié)調(diào)能力。

6 市政道路工程項(xiàng)目施工管理

對于市政道路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工建立動態(tài)管理體系，可以建立動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估體系以及信息化管理體系，具體要注意以下幾個(gè)方面：

（1）通過信息化管理體系，可以及時(shí)收集到工程項(xiàng)目實(shí)際施工信息，對項(xiàng)目施工情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，并將具體的信息反饋給業(yè)主、設(shè)計(jì)單位以及其他相關(guān)單位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程中的技術(shù)問題和安全問題。

（2）通過動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估體系，能夠合理分析和評估在施工現(xiàn)場收集到的施工信息，并預(yù)測項(xiàng)目施工全過程中可能出現(xiàn)的技術(shù)問題和施工安全問題，并制定合理的應(yīng)急方案。

（3）通過對市政道路工程的施工進(jìn)度、施工成本和施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督控制，能夠?qū)⑹┕と^程各個(gè)階段的信息與立項(xiàng)階段的施工目標(biāo)進(jìn)行比對，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際施工與預(yù)定方案之間的差異，并嚴(yán)格分析差異產(chǎn)生的原因，做出及時(shí)調(diào)整。

（4）科學(xué)規(guī)范施工合同管理，合理劃清施工項(xiàng)目各個(gè)工作包施工單位的任務(wù)和職責(zé)，并且要求各個(gè)分項(xiàng)施工單位加強(qiáng)溝通交流。

7 市政道路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理

市政道路工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理主要包括對工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、竣工決算和項(xiàng)目實(shí)施評估。其中，在竣工驗(yàn)收和竣工決算方面，應(yīng)該注意全面檢查整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施情況，并與立項(xiàng)及設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行比對，采用明確的數(shù)據(jù)化指標(biāo)判斷施工成本、工期和質(zhì)量是否能夠達(dá)到工程預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)。

8 結(jié)語

對市政道路工程項(xiàng)目實(shí)施全過程進(jìn)行動態(tài)過程管理，必須充分考慮到對于整個(gè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度的控制能力、信息化管理能力、動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估等因素，對整個(gè)市政道路工程項(xiàng)目全過程進(jìn)行有效控制。

[1]胡文發(fā)，何新華.現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007，9.

[2]胡文發(fā)，何新華.工程管理方式的評價(jià)與選擇[J].施工技術(shù)，2002，31（12）.