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        小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題與對策探討

        2015-04-16 05:40:21賴開浚
        建材與裝飾 2015年45期
        關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃

        賴開浚

        (德化縣村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理站)

        在我國社會化的進程之中,小城鎮(zhèn)正在不斷發(fā)展。雖然我國很多地方已經(jīng)建設(shè)出了一批設(shè)施齊全且環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn),但是小城鎮(zhèn)的建設(shè)仍然存在著建設(shè)理論不完善、缺乏科學(xué)合理的理論作為指導(dǎo)的情況。在一般小城鎮(zhèn)的建設(shè)中,只是照搬了大城市的建設(shè)規(guī)劃,對于自身的規(guī)劃與建設(shè)卻缺乏一個完整可行的方案,從而阻礙了部分城鎮(zhèn)的發(fā)展。所以,小城鎮(zhèn)的發(fā)展與建設(shè)需要及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題并作出相應(yīng)的對策,才能確保小城鎮(zhèn)科學(xué)穩(wěn)定的發(fā)展。

        1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題

        1.1 小城鎮(zhèn)的規(guī)劃意識不強

        近些年來,我國的一些小城鎮(zhèn)得到了快速的發(fā)展,但是,在有些小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中由于規(guī)劃意識并不強,沒有做好城鎮(zhèn)的規(guī)劃工作。這種情況直接導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)時沒有對城市未來的發(fā)展情況進行考慮,在一定程度上限制了小城鎮(zhèn)的長遠發(fā)展。還有一些小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時并沒有將自身所具備的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)考慮進去,小城鎮(zhèn)雖然得到了發(fā)展,但是在未來也容易制約本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展[1]。有些小城鎮(zhèn)在建設(shè)中甚至盲目的引入投資,對投資數(shù)量的關(guān)注已經(jīng)超過了對小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的關(guān)注,使得已經(jīng)規(guī)劃好的10城鎮(zhèn)中出現(xiàn)了大量的環(huán)境問題,最終導(dǎo)致了居民的生活水平大幅下降。

        1.2 小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)法律意識薄弱

        為了保證我國城鎮(zhèn)建設(shè)的合理性,促進小城鎮(zhèn)的科學(xué)發(fā)展,國家制定了一些與規(guī)劃建設(shè)相關(guān)的條例來對城市的建設(shè)工作進行規(guī)范,希望城鎮(zhèn)的建設(shè)與規(guī)劃能夠科學(xué)合理,依法建設(shè)。但是在很多小城鎮(zhèn)的建設(shè)中都沒有根據(jù)法律的規(guī)定執(zhí)行,在建設(shè)過程中存在著未批先建的情況,直接阻礙了小城鎮(zhèn)的良性發(fā)展。有些城鎮(zhèn)因為執(zhí)法意識落后,執(zhí)法手段傳統(tǒng),只是一味的強調(diào)建設(shè)工作,并不會對一些違章違規(guī)的建筑進行特別的關(guān)注,最終阻礙了小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展。

        1.3 小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)缺乏科學(xué)性

        一些小城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)時并沒有對小城鎮(zhèn)進行科學(xué)合理的規(guī)劃,在加上小城鎮(zhèn)中公共設(shè)施少,公共服務(wù)的半徑小,服務(wù)設(shè)施不平衡,導(dǎo)致了小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展一直處于落后狀態(tài),無法跟上我國城鎮(zhèn)建設(shè)的需要與經(jīng)濟發(fā)展速度[2]。一些小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)并不合理,并沒有將可持續(xù)發(fā)展的理念加入到規(guī)劃中去,雖然進行了系列規(guī)劃與建設(shè)工作,最終卻無法推動小城鎮(zhèn)的實際發(fā)展。

        1.4 小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的資金少

        小城鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設(shè)前首先要對城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀進行調(diào)查,然后對城市未來的發(fā)展進行科學(xué)合理的預(yù)測,最終完成對城鎮(zhèn)的規(guī)劃與布局,所以小城鎮(zhèn)進行規(guī)劃時要找威信高,信譽好,水平一流的企業(yè)來完成對城鎮(zhèn)的規(guī)劃。這樣才能將小城鎮(zhèn)的文化與城市的內(nèi)涵相結(jié)合,才能符合城鎮(zhèn)的形象。由于這些規(guī)劃與布局都需要大量經(jīng)費的投入,但是很多小城鎮(zhèn)卻并不富裕,在規(guī)劃與建設(shè)中投入的經(jīng)費較少,根本不足以支撐一個好的企業(yè)來完成對小城鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計,只能退而求其次聘請一些小的規(guī)劃企業(yè)來從事規(guī)劃設(shè)計工作,最終導(dǎo)致了城鎮(zhèn)的規(guī)劃與城市的發(fā)展并不相符,無法體現(xiàn)整個城市的文化內(nèi)涵。

        2 小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)的對策

        2.1 對設(shè)計觀念進行更新

        以往小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)只是將城市的經(jīng)濟建設(shè)放在首要位置,一味強調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益,從而導(dǎo)致小城鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設(shè)中直接忽略了城鎮(zhèn)發(fā)展給社會與環(huán)境帶來的負面影響。所以,在未來城鎮(zhèn)的規(guī)劃中應(yīng)該將資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會作為整個城市規(guī)劃中的重要原則與指導(dǎo)思想。小城鎮(zhèn)應(yīng)該按照這一思想做好相關(guān)的規(guī)劃工作,實現(xiàn)節(jié)約用地、保護生活環(huán)境、節(jié)約能源、處理好城鄉(xiāng)之間的關(guān)系、對弱勢群體以及低收入群體進行照顧[3]。由于我國現(xiàn)階段發(fā)展中小城鎮(zhèn)的布點較多,管理成本與建設(shè)成本太高,嚴重影響了小城鎮(zhèn)的發(fā)展,所以應(yīng)該實現(xiàn)對小城鎮(zhèn)合理的規(guī)劃,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村以及村組之間的合并工作,從而構(gòu)建出一個發(fā)展前景好且科學(xué)的城市體系。

        2.2 重視小城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃

        小城鎮(zhèn)在發(fā)展的過程中應(yīng)該將城鎮(zhèn)中的產(chǎn)業(yè)特點與發(fā)展優(yōu)勢放在首要位置根據(jù)自身在城市體系中的地位與作用來確定城市未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),完成對城市未來發(fā)展方向的規(guī)劃。小城鎮(zhèn)在進行規(guī)劃與建設(shè)時要實現(xiàn)各個城鎮(zhèn)之間相對位置、產(chǎn)業(yè)的布局與各項功能區(qū)域的規(guī)劃、自身資源共享時的難題、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護等重大問題進行解決,讓資源的聚集效益得到充分發(fā)揮,從而實現(xiàn)資源的合理規(guī)劃與利用,實現(xiàn)城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

        2.3 因地制宜發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

        小城鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設(shè)時要根據(jù)自身的實際來確定建設(shè)的目標(biāo),將適當(dāng)超前的原則作為規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)。在規(guī)劃建設(shè)的過程中要根據(jù)各種設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準來確定建設(shè)的目標(biāo),不能一味的照搬照抄城市的發(fā)展規(guī)劃,一味的對城市的規(guī)模進行擴大,最后脫離城鎮(zhèn)的實際情況,制定過高的城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準,從而導(dǎo)致難以實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。

        2.4 拓寬融資渠道

        資金是支持小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要因素,不管是工程建設(shè)還是城市改造都離不開資金的投入,資金問題也成了阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要問題。為了讓小城鎮(zhèn)得到更好的規(guī)劃與建設(shè),拓寬融資渠道籌集資金是改變現(xiàn)階段城鎮(zhèn)發(fā)展中資金緊缺最有效的方法。因此,城鎮(zhèn)籌集資金時首先要摒棄依靠政府撥款的思想,利用市場經(jīng)濟的開放性與政府政策上的便利,鼓勵民間資本的投入,達到市場融資的目的[5]。另外,在進行融資的渠道上一定要按照市場運行的規(guī)則來進行融資,杜絕非法操作等行為,保障社會經(jīng)濟的正常運行。

        2.5 健全規(guī)劃與建設(shè)的管理體系

        小城鎮(zhèn)的建設(shè)直接關(guān)系到未來社會的發(fā)展,所以在城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中要加強對建筑質(zhì)量的管理。在建筑質(zhì)量管理的問題上可以由政府組織建立一個監(jiān)督組織,聘請建筑方面的專家坐鎮(zhèn)指導(dǎo),同時成立一個專門的質(zhì)量檢查小組并制定相關(guān)的檢查與監(jiān)督標(biāo)準。這個小組需要對城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設(shè)、施工的各個環(huán)節(jié)進行監(jiān)督與考察工作,及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃與建設(shè)中存在的問題并采取相應(yīng)的措施進行糾正,從而保證設(shè)計工作的合理性與科學(xué)性。政府在成立監(jiān)督小組時要制定出完善可行的規(guī)章制度對其進行管理監(jiān)督。這些規(guī)章制度的建立要根據(jù)工程具體的實施情況對工程的細節(jié)以及施工方面的情況設(shè)定具體的制度,從而保障整個制度在運行時的可操作性與實用性。另外,要加強對工作人員的行為、職業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)原則進行規(guī)范,及時的對工程進行跟蹤服務(wù)并完成信息的反饋,將工程中出現(xiàn)的錯誤進行及時的處理,保證事前、事中、事后工作的有效監(jiān)督管理。

        2.6 加強工程建設(shè)中的監(jiān)督管理

        小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與發(fā)展直接關(guān)系到了人們生活水平的提高,因此,城鎮(zhèn)的建設(shè)工作需要得到政府以及社會的通力合作:①政府需要不斷加強對工程的監(jiān)督與管理工作;②施工企業(yè)要對工程施工的質(zhì)量有足夠的重視,提升人員對施工質(zhì)量的意識;③群眾不能置身事外,要積極投入到監(jiān)督與管理之中去。各項工程的建設(shè)最終是為了給人們的生活提供便利,如果工程在建設(shè)中質(zhì)量管理不到位,將來各項設(shè)施投入使用后會給人們的生活與安全造成各種威脅。因此,城鎮(zhèn)在建設(shè)過程中要不斷的加強工程的監(jiān)督與管理,從而減少在施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題,減少不必要的損失與隱患,使城鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃與發(fā)展具有安全性與持續(xù)性。

        3 結(jié)束語

        在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)中,最重要的是要做到因地制宜地發(fā)展小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟、政治與文化,不能只是為了擴大規(guī)模而盲目的發(fā)展。將當(dāng)?shù)氐馁Y源進行合理的運用有利于實現(xiàn)我國城市環(huán)境、資源、人口的可持續(xù)發(fā)展。所以在發(fā)展的過程中要將城鎮(zhèn)化的精神發(fā)展出來,確定小城鎮(zhèn)發(fā)展的具體思路,正確的看待規(guī)劃與建設(shè)中存在的問題,將小城鎮(zhèn)的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,做到統(tǒng)籌兼顧,從而促進我國的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護。

        [1]韓秀華.淺析小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題與對策[J].中國科技財富,2012,3(13):52~55.

        [2]石芝發(fā).欽州市小城鎮(zhèn)建設(shè)管理問題與對策[J].廣西城鎮(zhèn)建設(shè),2013,10(8):79~81.

        [3]韓勇.淺談節(jié)約型小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的問題與對策研究[J].中國房地產(chǎn)業(yè),2011,11(12):69~70.

        [4]陳春慶.淺議小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問題與對策[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2013,5(8):96~98.

        [5]陳懷錄,蘇 芳,馮宗周.西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃:問題與對策[J].建設(shè)科技,2014,11(17):26~27.

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